【正文】 渠道暢通、適應(yīng)社會需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為百姓身邊的醫(yī)療機構(gòu)，肩負著滿足社區(qū)百姓基本醫(yī)療需求的重任。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)重疊、條塊分割、資源緊缺與浪費并存、藥品生產(chǎn)流通秩序混亂等深層次問題和矛盾顯現(xiàn)出來；同時，和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 10 公立醫(yī)療機構(gòu)趨利現(xiàn)象也突出出來，醫(yī)藥費用快速增長，相當(dāng)一部分人群缺乏醫(yī)療保障，難以得到基本衛(wèi)生服務(wù)。致此辦法為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建 設(shè)注入了新的活力，具有很大的培育空間。保證轄區(qū)內(nèi)群眾、外來務(wù)工人員的就醫(yī)、衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)合理 配置人力資源，保證功能發(fā)揮，提高運行效率，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。新樓的投入使用改善了我院輸血科、放射線科、供應(yīng)室、預(yù)防保健科、感染性疾病科的布局結(jié)構(gòu)，改善醫(yī)生辦、護士站的工作環(huán)境、又增加了普外科、婦產(chǎn)科、透析科、體外碎石科、兒科等科室及高間病房、 ICU 監(jiān)護室、急診急救“綠色通道”，滿足了不同層次患者的需求，方便了患者就醫(yī)。 **市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)有美國惠普尖端超聲影像系統(tǒng)、日立彩超、 B 超儀； 500MA 醫(yī)用 X 光機并配備醫(yī)用影像增強系統(tǒng)及搖控裝置、 CRX 光機、 C 型臂 X 光機、多參數(shù)監(jiān)護儀、血凝儀、血流變測試儀、血球計數(shù)儀、尿沉渣分析儀、全自動生化分析儀、生物安全柜；電腦程控中藥煎藥機、骨折儀、纖維結(jié)腸鏡、冷光源乙狀結(jié)腸鏡、體外碎石機、高頻電刀、腦病治療儀、肛腸病檢查治療系統(tǒng)及梅氏蒸療機等現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用于臨床并收到較好的診療效果。是各類保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 8 療的定點醫(yī)院；是 ***省醫(yī)院骨傷科臨床協(xié)作醫(yī)院；是本市經(jīng)濟區(qū)內(nèi)中 醫(yī)診療中心。臨床醫(yī)生 64人，具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格人員 45 人，占臨床醫(yī)師比例的 70%，中藥人員 11 人，占藥劑人員比例的 73%。 項目單位概況 **市中醫(yī)醫(yī)院始建于 1956 年，現(xiàn)有職工 220 人，醫(yī)務(wù)人員 139 人。 53′ 之間。 33′ 、 東 經(jīng)126176。 **市東與 綏棱縣 、 遜克縣 接壤，西與克東、 拜泉縣 毗鄰，南隔 通肯河 與 海倫市 相望，北與 五大連池市 交界，地 理 坐 標(biāo) 位 置 處 于 北緯 47176。項目社會效益、政治效益良好，切實可行。項目實施后， 和平 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將可以優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，成為有效緩解群眾看 病難、看病貴問題的切入點；另一方面，發(fā)展 **市和平 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也可以帶動和促進城區(qū)職工基本醫(yī)療保險制度、藥品生產(chǎn)流通體制和醫(yī)療救助制度等方面的改革與發(fā)展，成為衛(wèi)生綜合改革的交匯點。 和平 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目符合國家有關(guān)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計方案合理。 項目投資估 算與資金來源 經(jīng)估算，該項目總投資為 萬元，資金來源為 自籌 。 **市和平 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目是在新的歷史條件下社會主義精神文明建設(shè)的需要，是全面建設(shè)小康社會的需和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 5 要。完善的社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)比較適應(yīng)我國人口老齡化趨勢的發(fā)展。 按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家 60 歲以上人口占總?cè)丝诘?0%就算是老年型國家。 目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制還不成熟，農(nóng)業(yè)人口比重過大，科技教育相對落后，與其他國家相比仍是低收入國家。 由于 是面向個人、家庭、社區(qū)人群提供的集預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育與咨詢?yōu)橐惑w的綜合性衛(wèi)生服務(wù)體系 ， 30 多年來 ， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界上迅速發(fā)展起來 。 項目建設(shè)的必要性 近幾年來，我國通過 開展包括預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展取得了一定成效，但從總體上看， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)仍處于初創(chuàng)階段，浮于表面，與廣大人民群眾的需要存在一定差距，社區(qū)預(yù)防保健、基本醫(yī)療等服務(wù)仍難以滿足居民的健康需求。和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 1 和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 可行性研究報告 和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 2 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位 **市和平 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目 **市 中 醫(yī)院 *** 院長 項目主管單位 項目主管單位： **市衛(wèi)生局 項目 建設(shè)地點 項目建設(shè)地點： **市 衛(wèi)生局后院 研究工作的依據(jù)和范圍 （ 1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 一 個五年規(guī)劃綱要》； （ 2）《 ***省第十 一 個五年規(guī)劃綱要》； （ 3）《 ***省醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》； （ 4）《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》； 和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 3 （ 5）《縣鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 6） 《 **市衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年規(guī)劃》； （ 7）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書； （ 8）建設(shè)項目可行性研究報告編制內(nèi)容深度的規(guī)定； （ 9）項目單位提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。 根據(jù)項目建設(shè)條件的實際狀況，通過對項目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)地點及建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模、項目的組織管理和實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述 項目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設(shè)，提供可靠的決策依據(jù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在我國起步時間不長，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該如何發(fā)展，目前尚未形成一套適合我國的和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 4 完整的理論體系和科學(xué)的管理制度。由于 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠廣泛、優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟地解決許多發(fā)展中國家的常見健康問題，因此，可以斷言它是我市乃至全國各地發(fā)展預(yù) 防保健服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的一個重要途徑。這一基本國情決定了它只能面向社區(qū)、家庭和相對固定的人群，實行基本的、綜合性健康服務(wù)，以預(yù)防為主 的 多職能服務(wù)， 以 保證居民基本衛(wèi)生需求。截至 1991 年底，我國 60 歲以上人口已逾 1 億，到 2020 年初我國老年人口總數(shù)已達到 億，比重上升為 11%以上，從而進入老年型社會。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)模式是一改過去醫(yī)生坐等病人的被動服務(wù)變?yōu)樯钊刖用窦彝ブ鲃臃?wù)；由面向病人和少數(shù)健康人擴大到每個家庭和所有健康人；由單項醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展為防、治、保、康、健康教育等多項衛(wèi)生服務(wù)。 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù)國家的有關(guān)政策和對社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 和平 社區(qū) 服務(wù)中心 占地 平方米， 新建業(yè)務(wù)用房2020 平方米 。 項目結(jié)論 建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是我國社會主義初級階段的基本國情決定的，它也是適應(yīng)我國人口老齡化變化趨勢的，項目投資符合國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策，市場前景良好，建設(shè)方案合理，社會效益顯著，因此本項目是可行的 。本項目總投資 萬元，建設(shè)資金采取申請上級投資的方式解決，資金來源有保障。逐漸形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和“大病”進醫(yī)院、“小病”在社區(qū)的格局。 和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 6 主要經(jīng)濟指標(biāo) 主 主主 要經(jīng)濟指標(biāo) 序號 名稱 單位 指標(biāo) 備注 一 總平面規(guī)劃指標(biāo) 1 建筑占地面積 平方米 2 新建建筑面積 平方米 2020 3 建筑密度 % 4 容積率 5 綠化率 % 25 二 本期建設(shè) 1 業(yè)務(wù)用房 平方米 2020 2 建設(shè)周期 年 1 3 建筑工程費 萬元 4 工程建設(shè)其它費用 萬元 5 預(yù)備費 萬元 和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 7 6 項目總投資 萬元 第二章 項目單位概況 **市 基本情況 **市位于 ***省北 部 ，總面積 7194 平方公里， 全市共有 5鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)、 10 個農(nóng)林牧場， 98 個行政村，總?cè)丝?48 萬人， 城鄉(xiāng)人口各半。 35′ ～ 48176。 16′ ～ 127176。 **市和平街道辦事處轄區(qū)面積約 ，轄區(qū)人口約 萬人。其中，正高職 4 人，副高職 24 人。經(jīng)過幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展，現(xiàn)己成為一所以中醫(yī)為主，以中醫(yī)內(nèi)科、中醫(yī)外科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科、骨科、肛腸科、疑難病科、針灸、按摩、腎病科為支柱，集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)功能為一體的綜合性二級醫(yī)院。 2020 年我院被確定為省中醫(yī)藥大學(xué)、松花江林業(yè)衛(wèi)校生產(chǎn)實習(xí)基地。 2020 年我院異地新建了醫(yī) 院綜合樓，現(xiàn)已投入使用，總建筑面積 6000 平方米，其中門診部 2500 余平方米、住院部2800 余平方米、輔助檢查部 600 余平方米。 和平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 9 第三章 項目建設(shè)的背景和必要性 項目提出的背景 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》 (國 發(fā)〔 2020〕 10 號 )提出的“到 2020 年全國地級以上城市和有條件的縣級市建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”的工作目標(biāo)，立足于 衛(wèi)生體系 建設(shè)，鼓勵社會力量參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的原則。 衛(wèi)生部制定的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，該辦法中把加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)。 近年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷推進。 **市和平 社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心，作為基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，是國