【正文】 市 公共 交通面臨著十分嚴(yán)峻的局面。 處理好城市 公共 交通，不僅關(guān)系到城市交通是否暢通的問題，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生活質(zhì)量、社會(huì)安 定等問題。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。發(fā)展城市公共交通 已經(jīng)成為現(xiàn)代城市發(fā)展亟待解決的重要問題。 伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 4 項(xiàng)目建設(shè)背景 公共交通是城市公用事業(yè)的重要組成部分 ， 作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一 ， 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大人民群眾的生活中起著舉足輕重的作用 。公司法人代表 張濤 有著多年的出租車運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)所需資金也已得到落實(shí)。 在這樣的政策環(huán)境下，本地區(qū)第一家民營城市公共交通經(jīng)營企業(yè) —— 伊通滿族自治縣 億靈 城市公交有限公司 的籌建工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。 項(xiàng)目法人簡介 伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目的項(xiàng)目法人為 伊通滿族自治縣 億靈 城市公 共 交 通 有限公司 ，法人代表 劉寶靈 。 提高運(yùn)營質(zhì)量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。 綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。 編制依據(jù) 編制依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第 三 版） 《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》 (國辦發(fā) [2020]46 號(hào) ) 《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》建城 [2020]38 號(hào) 《 伊通滿族自治縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 3 《 伊通滿族自治縣 城總體規(guī)劃 》 《城市公共交通站、場、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》 (CJJ 15—87) 《 伊通 統(tǒng)計(jì)年鑒》 (2020) 項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料 編制原則 根據(jù)總體規(guī)劃和 伊通滿族自治縣 城市性質(zhì)，以滿足 伊通滿族自治縣 城市公共 交通發(fā)展的需要為前提，優(yōu)先滿足 城市居民出行 ， 注意發(fā)揮城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢，切合 推進(jìn) 伊通滿族自治縣 城的城市公共交通發(fā)展 ，完善城市服務(wù)功能 。 項(xiàng)目所需 資金 全部 自籌 。 項(xiàng)目運(yùn)營期可以根據(jù) 伊通滿族自治縣 城市建設(shè)和發(fā)展情況靈活調(diào)整公交運(yùn)行路線。 （ 5）、 5 路（永新村 — 天寶糧貿(mào)）：線路全長約 5772 米，起點(diǎn)為城東南的永新村 ，沿途經(jīng)過小窯屯、永青村、林業(yè)局、運(yùn)管所、縣人民醫(yī)院、陽光花園等，終點(diǎn)為城西的天寶糧貿(mào)。 （ 3） 3 路（ 邵家村 — 五四村 ）：線路全長 約 4862 米，起點(diǎn)為 城東 南 的 邵家村， 沿途經(jīng)過福寧胡同 、 城銘別苑 、 地稅局 、 萬家商城 、 客運(yùn)總站、雙橋、甜菜站 等，終點(diǎn)為 位于城 西北五四村 。 線路與站點(diǎn)設(shè)置方案 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)初步規(guī)劃，暫定公交線路 6 條，具體路線與站點(diǎn)設(shè)置方案如下： （ 1） 1 路（ 東營子 — 天寶糧貿(mào) ）：線路全長 約 7190 米，起點(diǎn)為 城 東 的 東營子 ，沿途經(jīng)過東營 、 十中 、 吉云鹿業(yè) 、 良友駕校 、 客運(yùn)東站、計(jì)量檢測所、體育館、萬嘉商城、保險(xiǎn)公司、公安局、陽光花園等，終點(diǎn)為城西的天寶糧貿(mào) 。 （ 2） 購置性能先進(jìn)的公共交通型中巴車 96 輛 ，配備自動(dòng)刷卡 系 統(tǒng) 、 投幣 機(jī)、電子報(bào)站器 和 車載電視 等 現(xiàn)代化的 公交服務(wù)設(shè)施。伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 1 伊通滿族自治縣城市公共交通項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第一章 總論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 伊通滿族自治縣 城市 公共交通 項(xiàng)目 承辦單位： 伊通滿族自治縣 億靈 城市公 共 交 通 有限公司 法人代表： 劉寶靈 建設(shè)性質(zhì)：新建 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)： 伊通滿族自治縣南部新城啟明大街西側(cè)、人民法院北側(cè) 建設(shè)內(nèi)容與 線路方案 為 了 進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能， 切實(shí) 滿足 伊通滿族自治縣 城市 公共 交通 需求 ，促進(jìn)城市健康發(fā)展， 根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》國辦發(fā) [2020]46 號(hào) 文件精神，結(jié)合 伊通滿族自治縣 城 市 總體規(guī)劃 及 城市發(fā)展 情況， 伊通滿族自治縣 億靈 城市公 共 交 通 有限公司 擬建設(shè)實(shí)施 伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 在 伊通滿族自治縣南部新城庫侖大路北側(cè)、啟明大街西側(cè) 征地 26400 平方米 ， 建設(shè)綜合辦公服務(wù)用房 平方米 （設(shè)置 相關(guān) 管理職能辦公室 以及 職工更衣休息室、食堂、維修 保養(yǎng) 工間、洗車間 等服務(wù)用房），停車場 13760 平方米 ；配套建設(shè)變配電、給排水、消防、綠化、通訊等公共工程。 （ 3）在設(shè)定的公交站點(diǎn) 建設(shè)港灣式?？空?，配套站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。 伊通滿族自治縣 城市公共交通項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 2 （ 2） 2 路（ 東營自 — 大廟 ）：線路全長 約 5948 米，起點(diǎn)為 城 東的 東營子 ，沿途經(jīng)過 化肥倉庫 、 河北村、建材市場、建設(shè)銀行、伊通一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué) 等，終點(diǎn)為城 南 的 大廟 。 （ 4） 4 路（ 索家屯 — 永豐村 ）：線路全長 約 6000 米，起點(diǎn)為 城 東的索家屯， 沿途經(jīng)過 政務(wù)大廳、農(nóng)業(yè)局、縣民族醫(yī)院 、 林業(yè)局 、 一小學(xué) 、 體育館、聯(lián)通公司、縣醫(yī)院、醫(yī)保局 、海利園 等 ，終點(diǎn)為城 西的太陽寺 。 （ 6）、（福天賓館 — 東新村）：線路全長約 5982 米，起點(diǎn)為城北的福天賓館，沿途經(jīng)過建材市場、育強(qiáng)種業(yè)、縣人民政府、地稅局、伊通鎮(zhèn)人民政府、 政務(wù)大廳 、 亞泰水泥廠 等，終點(diǎn)為城西的 東新村（客運(yùn)東站） 。 項(xiàng)目投資及資金籌措 本項(xiàng)目工程總投資為 2069 萬元。 項(xiàng)目 運(yùn)營后 ， 將沿 伊通滿族自治縣 城主要干道初步 形成東西南北橫豎貫 通、四通八達(dá)的城市 公共 交通 網(wǎng)絡(luò) ， 預(yù)計(jì)年 客運(yùn)量 750 萬人次 ，年可實(shí)現(xiàn) 運(yùn)營 收入 萬元 。 堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的建設(shè)原則。 努力 提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，形成干支協(xié)調(diào) 、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。 根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》國辦發(fā)[2020]46 號(hào) 文件精神， 按照市政公用事業(yè)改革的總體要求， 國家 鼓勵(lì)社會(huì)資本包括 境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。該公司的成立得到了 伊通滿族自治縣 委、縣政府的高度關(guān)注和大力支持 。 伊通滿族自治縣 億靈 城市公 共 交 通 有限公司 將 緊緊圍繞“ 以人為本，回報(bào)社會(huì)，以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益 ” 的經(jīng)營宗旨 ， 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展 城市公共交通 服務(wù) ，著力打 造 “ 文明 、高效、 熱情 、周到 ” 的城市 公交 經(jīng)營企業(yè)形象，努力為 伊通滿族自治縣 的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。 我國 城市 公共交通 的發(fā)展形勢 城市 公共 交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分 ， 是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。 自改革開放以來，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，長期被壓抑的 城市 交通需求如雨后春筍般的被激發(fā)出來，無論是 沿海發(fā)達(dá)城市 ， 還是中西部貧困地區(qū)， 均暴露出 城市 交通建設(shè)嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾 ，因而 公共交通所具有的個(gè)體交通無法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢也就越來越受到人們的廣泛關(guān)注。因此， 在現(xiàn)代城市發(fā)展歷程中 ，不少城市采取了諸如 發(fā)展 公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通 建設(shè)等等措施，力求改善城市道路交通面貌 ，從而極大地促進(jìn)了我國的城市 公共交通發(fā)展 。在其發(fā)展過程中，有許多問題值得研究和探討，如城市 公共 交通與城市的發(fā)展問題，城市機(jī)動(dòng)化的發(fā)展趨勢問題，城市 公共 交通 運(yùn)營 模式的選擇問題，城市 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題等等。 城市 公共交通發(fā)展的政策背景 自 1980 年代起，我國政府就明確提出了城市客運(yùn)交通以公共交通為主的發(fā)展方針，并且先后發(fā)布了相關(guān)的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，為公交事業(yè)的健康發(fā)展提供了廣闊的空間。以提高廣大人民群眾機(jī)動(dòng)化權(quán)利和水平為主要任務(wù)的城市公共交通高質(zhì)量的更大發(fā)展，將使中國的機(jī)動(dòng)化沿著更加平等、更加符合構(gòu)建和諧社會(huì)的方向前進(jìn)。 伊通滿族自治縣 縣城 城市 發(fā)展形勢 當(dāng)前， 伊通滿族自治縣 縣城 城市 發(fā)展正面 臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。城市化和城市發(fā)展水平的滯后，已成為中部崛起的重大障礙。這就對(duì) 伊通滿族自治縣 城的公共 設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。但隨著城市建成區(qū)的不斷拓展以及城區(qū)人口的 不斷增加，城區(qū)交通擁擠、通行不暢的問題日益突出，現(xiàn)有的 城市交通 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 伊通滿族自治縣 縣城城市發(fā)展的需要，相對(duì)滯后的 城市公共交通 已經(jīng)成為 伊通滿族自治縣 縣城城市發(fā)展的主要瓶頸，因此，盡快發(fā)展 伊通滿族自治縣 城市公共交通 ，完善該縣 城市服務(wù)功能 的任務(wù)顯得尤為迫切。 經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使國與國之間、城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)之間的競爭不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境， 包括城市公共服務(wù)功能的 完善程度。隨著伊通滿族自治縣 城鎮(zhèn)化水平的 不斷 提高 ， 伊通滿族自治縣 城 交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。本 項(xiàng)目 的建設(shè)，是 伊通滿族自治縣 加強(qiáng) 城市服務(wù)功能，提 高 伊通滿族自治縣 城市競爭力的需要 ，對(duì)于整個(gè) 伊通滿族自治縣 的 城市 發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 城市同農(nóng)村區(qū)別