【正文】 ................................................... 58 附件 3：形式審查表 ................................................................. 61 附件 4：現(xiàn)場核查項目情況表 ......................................................... 71 附件 5：書面評審得分 ............................................................... 72 附件 6：現(xiàn)場評審得分 ............................................................... 74 5 摘 要 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是中央繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，實施農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策，是我國養(yǎng)老保險制度向“全民老有所養(yǎng)”目標(biāo)邁出的關(guān)鍵一步。 ....................... 55 （二）完善籌資機制與待遇調(diào)整機制，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展變化。 ................... 55 （三）規(guī)范新農(nóng)保專項資金的財務(wù)管理和會計核算制度。 ............... 54 二、切實加強專項資金的管理，確保養(yǎng)老基金的使用安全有效 ............................ 54 （一）提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老待遇均等化。 ......................................... 52 三、綜合評價 ...................................................................... 52 第六章 有關(guān)建議 ................................................................................................................................. 54 一、 研究制定新農(nóng)保制度的激勵政策，調(diào)動廣大農(nóng)民的參保積極性 ....................... 54 （一）研究制定鼓勵中青年農(nóng)民積極參保政策，調(diào)動其參保積極性。 ......................................... 51 （三）新農(nóng)保配套服務(wù)需要進一步完善。 ........................... 49 二、存在問題 ...................................................................... 49 （一）新農(nóng)保制度設(shè)計存在一定的缺陷。 ................... 49 （四）直接增加了農(nóng)民可支配收入，促進了幸福廣東和農(nóng)村小康社會建設(shè)。 ................... 48 （二）維護了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，增強了黨和農(nóng)民群眾的聯(lián)系。 ............................................... 43 （四）項目績效方面存在的問題。 ............................................... 40 （二）項目資金管理存在的問題。 ......................................... 36 4 （二）績效得分。 ............................................................. 36 （三）材料核實。 ....................................................... 30 第四章 現(xiàn)場評價 ................................................................................................................................. 35 一、現(xiàn)場評價項目的選取 ............................................................ 35 二、現(xiàn)場評價的方法 ................................................................ 35 （一）實地考評。 ......................................................... 26 第三章 書面評審 ................................................................................................................................. 27 一、書面評審前期準(zhǔn)備 .............................................................. 27 二、書面評審結(jié)果的總體分析 ........................................................ 28 三、評審結(jié)果的維度分析 ............................................................ 29 （一）按項目屬地分類。 ............................................................. 25 （四）有關(guān)建議。 ............................................................. 24 （二）管理措 施。 ............................................................. 20 （三）自評結(jié)果分析。 ..................................................... 15 五、評價體系 ...................................................................... 15 六、工作程序及報告體系 ............................................................ 17 第二章 績效自評 ................................................................................................................................. 19 一、縣級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)自評 ........................................................ 19 （一）自評情況。 ................................................... 15 （二）資金管理相關(guān)材料制度。 本報告從評價思路、評價過程、評價結(jié)果、對策建議等幾方面進行闡述；對有關(guān)結(jié)論、原因、建議等做出具體闡述，并給予材料支撐；同時，整理匯編項目有關(guān)評價的原始素材、記錄文件等，作為佐證材料。 本次評價主要采用目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法，評價過程分為前期準(zhǔn)備、形式審查、書面評審和現(xiàn)場實地核 查、分析與報告撰寫等階段。 2021年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金使用 績效評價報告 廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心 2021 年 12 月 說 明 受廣東省財政廳委托，廣東省技術(shù)經(jīng)濟研究發(fā)展中心對廣東省 2021 年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金使用情況進行了重點績效評價。通過此次評價，考核專項資金落實和使用情況，檢驗專項資金預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度，為今后新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金預(yù)算安排及優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)提供重要依據(jù)。其中：形式審查和書面材料審查是針對所有項目單位提交的材料進行審核，現(xiàn)場實地核查是指按合同要求對 10 個試點縣區(qū)進行核查，檢查資金額為 8091 萬元，占總補助資金額的 50%。 3 目 錄 說 明 ...................................................................................................................................................2 目 錄 ...................................................................................................................................................3 摘 要 ...............................................................................................................................................5 第一章 項目概況 ................................................................................................................................. 12 一、新農(nóng)保專項資金設(shè)立背景 ........................................................ 12 二、評價目的 ...................................................................... 12 三、評價對象與范圍 ................................................................ 13 四、評價依據(jù) ...................................................................... 15 （一）相關(guān)政策、規(guī)章文件。 ................................................. 15 （三）績效評價工作文 件。 ............................................................. 19 （二）自評結(jié)果。 ......................................................... 23 二、主管部門自評 .................................................................. 24 （一）總體評價。 ............................................................. 24 （三）綜合效益。 ............................................................. 26 （五）自評結(jié)果分析。 ....................................................... 29 （二）按評價指標(biāo)分類。 ............................................................. 35 （二）詢問答辯。 ............................................................. 36 三、現(xiàn)場評價的結(jié)果 ................................................................ 36 （一）現(xiàn)場考察情況及提交材料的情況。 ............................................................. 37 （三）現(xiàn)場評價結(jié)果分析 . ...................................................... 37 四、核查發(fā)現(xiàn)的主要問題 ............................................................ 40 （一）項目前期準(zhǔn)備存在的問題。 ............................................... 41 （三）項目組織實施存在的問題。 ............................................... 44 第五章 綜合評價 .............................................................................