【正文】 大綱） ..........................................................9 Part 7 項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編制參考提綱 ................................................................................. 15 Part 8 可行性研究報(bào)告編制步驟與要求 .......................................................................... 17 Part 9 可行性研究的審批 ............................................................................................... 19 Part 10 可行性研究案例 ................................................................................................ 19 Part 11 投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度管理相關(guān)政策法規(guī) ..................................... 19 Part 12 可行性研究合同范本 ......................................................................................... 24 投資項(xiàng)目 可行性研究 Part 1 可行性研究的概念 項(xiàng)目可行性研究的編制是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn) 行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資決策，尤其是大型投資項(xiàng)目決策的科學(xué)合理性，是建立在根據(jù)詳細(xì)可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、成本分析和效益估算進(jìn)行的項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上的。在我國(guó)投資項(xiàng)目必須列入國(guó)家的投資計(jì)劃。 （三）可行性研究是項(xiàng)目籌措建設(shè)資金的依據(jù)。銀行等金融機(jī)構(gòu)是否提供貸款，主要依據(jù)可行性研究中提供的項(xiàng)目獲利信息。 （四）可行性研究是編 制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。 Part 3 項(xiàng)目建議書 與 可行性研究區(qū)別 1．研究任務(wù)不同。 2．基礎(chǔ)資料依據(jù)不同?？尚行匝芯砍岩雅鷾?zhǔn)的項(xiàng)目建議書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作編制依據(jù)。兩個(gè)階段的基本內(nèi)容大體相似，但項(xiàng)目建議書不可能也不要求做得很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報(bào)告則是正在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。項(xiàng)目建議書的投資估算一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑?，誤差準(zhǔn)許控制在上 20％，可行性研究必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精 確的計(jì)點(diǎn)，誤差要求不應(yīng)超過(guò)＋ 10％。機(jī)會(huì)研究和初步可行性研究階段的研究成果包括：項(xiàng)目建議書，附上市場(chǎng)初步調(diào)查報(bào)告、建設(shè)地點(diǎn)初選報(bào)告、初步勘查報(bào)告等文件；而可行性研究階段的成果包括：可行性研究報(bào)告，附上市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、廠址選擇報(bào)告、地址勘查報(bào)告、資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和自然災(zāi)害預(yù)測(cè)資料等文件。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了 。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在 10%左右；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。 一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究 ，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。20%以內(nèi)，所需時(shí)間在 4～ 6 個(gè)月，所需費(fèi)用約占投資額的 %. 可行性研究 . 這一階段的可行性研究亦稱為詳細(xì)可行性研究，它主要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的階段，是項(xiàng)目決策研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié) .具體內(nèi)容見(jiàn) part6. 項(xiàng)目的評(píng)估與決策 . 項(xiàng)目的評(píng)估是在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，最終決策項(xiàng)目投資是否可行并選擇滿意的投資方案 . 表 1 項(xiàng)目可行性研究的階段劃分及內(nèi)容深度的比較 工作階段 機(jī)會(huì)研究 初步 可行性研究 可行性研究 評(píng)估與決策 工作性質(zhì) 項(xiàng)目設(shè)想 項(xiàng)目初選 項(xiàng)目擬定 項(xiàng)目評(píng)估 工作內(nèi)容 鑒別投資方向，尋找投資機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目投資建議 對(duì)項(xiàng)目做專題輔助性研究，廣泛分析，篩選方案，確定項(xiàng)目的初步可行性 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，重點(diǎn)分析財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益，做多方案比較，提出結(jié)論性建議，確定項(xiàng)目投資的可行性 綜合分析各種效益，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和審核，分析項(xiàng)目可行性研究的可靠性和真實(shí)性，對(duì)項(xiàng)目作出最終決策 工作成果及費(fèi)用 提出項(xiàng)目建議，作為編制項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)，為初步選擇投資項(xiàng)目提供 依據(jù) 編制初步可行性研究報(bào)告，確定是否有必要進(jìn)行下一步的詳細(xì)可行性研究，進(jìn)一步說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目的生命力 編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù) 提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，為投資決策提供最后的決策依據(jù)，決定項(xiàng)目取舍和選擇最佳方案 估算精度 177。20% 177。10% 費(fèi)用占總投資的百分比（ %） ～ ～ 大項(xiàng)目 ～ 中小項(xiàng)目 ～ 需要時(shí)間（月） 1～ 3 4～ 6 8～ 12 或更長(zhǎng) 在 我國(guó) ， 可行性研究工作主要分為兩個(gè)階段進(jìn)行 .第一階段是項(xiàng)目建議 書階段，它基本上相當(dāng)于國(guó)外的初步可行性研究階段，需要說(shuō)明的是，如果項(xiàng)目是使用國(guó)有資金投資的，則需編制項(xiàng)目建議書，且特別重要的項(xiàng)目還須在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行可行性研究，而如果項(xiàng)目是使用非國(guó)有資金投資的，則不一定要編制項(xiàng)目建議書，但可視項(xiàng)目的具體情況，確定是否需要進(jìn)行初步可行性研究 .第二階段是可行性研究報(bào)告階段，即詳細(xì)可行性研究 .在我國(guó)所說(shuō)的項(xiàng)目可行性研究就是指可行性研究被國(guó)家隊(duì)的詳細(xì)可行性研究 . 我國(guó)可行性研究的具體流程可用圖 1 表示 項(xiàng) 目 建 議 書 或 初步 可 行 性 研 究可 行 性 論 證 專 家 組鑒 別 是 否 需 要 下 一 步A . 研 究 項(xiàng) 目 與 經(jīng) 濟(jì)周 期 波 動(dòng) 的 相 關(guān) 性B . 市 場(chǎng) 調(diào) 查 、 現(xiàn) 就項(xiàng) 目 的 社 會(huì) 需 要 程度 、 供 求 關(guān) 系 及 需求 預(yù) 測(cè)C . 資 源 與 原 材 料調(diào) 查必 要 性 、 現(xiàn) 實(shí) 性 、 經(jīng)濟(jì) 背 景 及 投 資 時(shí) 機(jī)政 府 預(yù) 審 查項(xiàng) 目 的 選址 、 規(guī) 劃規(guī) 劃 優(yōu) 化確 定 生 產(chǎn) 工 藝 ，初 步 設(shè) 計(jì) 或 擴(kuò) 大初 步 設(shè) 計(jì)設(shè) 計(jì) 優(yōu) 化規(guī) 劃 預(yù) 審 查多 方 案 論 證 比 選 、選 擇 最 優(yōu) 方 案 ， 研究 技 術(shù) 上 的 可 行 性企 業(yè) 組 織 與勞 動(dòng) 定 員規(guī) 劃 、 防火 、 衛(wèi) 生 、人 防 預(yù) 審管 理 優(yōu) 化項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn)度 規(guī) 劃進(jìn) 度 優(yōu) 化資 金 規(guī) 劃 、 財(cái)務(wù) 分 析 及 評(píng) 價(jià)經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 、 投資 效 果 分 析綜 合 效 益評(píng) 價(jià)風(fēng) 險(xiǎn) 分 析上 級(jí) 或 銀 行預(yù) 審可 行 性 研 究 報(bào) 告得 出 結(jié) 論 、 建 議決 策審 批 圖 1 我國(guó)可行性研究的具體流程 初步可行性研究報(bào)告和可行性 研究報(bào)告內(nèi)容深度 的 比較 見(jiàn)表 2 表 2 初步可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度等比較 序號(hào) 研究?jī)?nèi)容深度 初步可行性研究報(bào)告 可行性研究報(bào)告 1 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目概況 效益情況 問(wèn)題與建議 問(wèn)題與建議 問(wèn)題與建議 2 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)及需求情況 產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)與需求預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的市場(chǎng)容量及供需情況 產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)分析 初步選定目標(biāo)市場(chǎng) 確定產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng) 價(jià)格預(yù)測(cè) 價(jià)格走勢(shì)初步預(yù)測(cè) 國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品銷售價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè) 競(jìng)爭(zhēng)力分析 確定主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣勢(shì)、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)占有率、營(yíng)銷策略 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別有無(wú)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 確定主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度 3 資源條件評(píng)價(jià)（指資源開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目） 4 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 建設(shè)規(guī)模 初步確定建設(shè)規(guī)模與理由 產(chǎn)品方案 主要產(chǎn)品方案 ，確定最佳推薦方案 5 場(chǎng)地選擇 （規(guī)劃選址） 置選擇（工程選址） 6 技術(shù)方案、工程方案、設(shè)備方案 技術(shù)方案 (國(guó)內(nèi)、國(guó)外 ) 主要設(shè)備方案 主要設(shè)備初步方案 、采購(gòu)方式、報(bào)價(jià)、深度達(dá)到采購(gòu)訂貨要求 工程方 案 主要建筑物、構(gòu)筑物初步方案（面積、結(jié)構(gòu)、技術(shù)要求） 、構(gòu)筑物的工程方案（特征、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、設(shè)防、建設(shè)造型） （井巷、橋梁、隧道、建筑安裝工程） “三材 ”用量計(jì)算 、構(gòu)筑物工程一覽表 7 主要原材料、燃料供應(yīng) 主要原材料供應(yīng) 、質(zhì)量、年需要量 、質(zhì)量、年需要量 燃料供應(yīng) 、質(zhì)量、年需 要量 、質(zhì)量、年需要量 主要原材料、燃料價(jià)格 價(jià)格現(xiàn)狀及走勢(shì) 價(jià)格現(xiàn)狀及走勢(shì) 主要原材料、燃料供應(yīng)表 編制主要原材料、燃料供應(yīng)表 8 總圖的運(yùn)輸與公用輔助工程 總圖布置 （主要單項(xiàng)工程） （主要單項(xiàng)工程） 、豎向布置方案必選 場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸 、外運(yùn)輸量級(jí)運(yùn)輸方式 公用輔助工程 提出主要的公用工程方案 提出給排水、供電、供熱、通信、維修、倉(cāng)儲(chǔ)、空分、空壓、制冷等公用輔助工程 9 節(jié)能措施 10 節(jié)水措施 11 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響調(diào)查 調(diào)查項(xiàng)目所在地自然、生態(tài)、社會(huì)等環(huán)境條件及環(huán)境保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀 調(diào)查項(xiàng)目所在地自然、生態(tài)、社會(huì)等環(huán)境條件及環(huán)境保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀 影響環(huán)境因素分析 污染環(huán)境因素及危害程度；破壞環(huán)境因素及破壞程度 污染環(huán)境因素及危害程度；破壞環(huán)境因素及破 壞程度 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境保護(hù)初步方案 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境保護(hù)設(shè)施費(fèi)用 治理環(huán)境所需費(fèi)用方案 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 分析環(huán)境是否影響項(xiàng)目立項(xiàng) 環(huán)境治理方案必選與評(píng)價(jià) 12 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 13 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 估算項(xiàng)目所需人員數(shù)量 、人數(shù)、技能素質(zhì)要求 14 項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)度 初步確定建設(shè)工期 度表 15 投資估算 初步估算項(xiàng)目建設(shè)投資與流動(dòng)資金 、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他建設(shè)費(fèi)用 、漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 估算流動(dòng)資金 16 融資方案 資本金和債務(wù)資金的需要數(shù)量和來(lái)源設(shè)想 17 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 銷售收入與成本費(fèi)用估算 粗略估算產(chǎn)品銷售收入與成本費(fèi)用 規(guī)劃科目，詳細(xì)計(jì)算銷售收入