【正文】 管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁(yè) 共 33 頁(yè) 一是面臨更廣泛更激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境。廣州主辦 2020 年亞運(yùn)會(huì)的部分場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目將落戶番禺并帶動(dòng)城市建設(shè)水平的提升。大學(xué)城的建設(shè)發(fā)展，將使番禺發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的條件顯著改善。 四是廣州市建設(shè)現(xiàn)化化大都市的直接帶動(dòng)和強(qiáng) 力牽引。 三是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速健康發(fā)展。 二是經(jīng)濟(jì)全球化與技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速發(fā)展。 一是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。 二、規(guī)劃期面臨的環(huán)境 “ 十一五 ” 時(shí)期是番禺區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代化新中心城區(qū)和富裕小康社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)是需要著力解決各類結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾、有效提高發(fā)展質(zhì)量的挑戰(zhàn)期。民主法制 和黨建工作不斷加強(qiáng)，精神文明成果與時(shí)俱進(jìn)。 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 18122 元，農(nóng)民年人均純收入達(dá) 8861元，比上年分別增長(zhǎng) %和 %； “ 十五 ” 期間年均增長(zhǎng) %和 %。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)連續(xù) 15 年達(dá)到規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)要求，低生育水平長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，人口素質(zhì)不斷提高。 建立了包括養(yǎng)老、失業(yè)、 醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度的社會(huì)保障體系， 2020 年全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 萬(wàn)人。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育設(shè)施不斷完善。大力促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，番禺廣場(chǎng)被評(píng)為具有 “ 全國(guó)特色 ” 和省級(jí) “ 十佳 ” 文化廣場(chǎng)。區(qū)中心醫(yī)院正式動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)， “ 十五 ” 時(shí)期共投入 25021 萬(wàn)元，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 8 個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站 21個(gè)。 2020 年成為省教育強(qiáng)區(qū)，全區(qū)有省教育強(qiáng)鎮(zhèn) 8 個(gè)，省、市一級(jí)學(xué)校（含幼兒園）共 81 所，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位占 %，其中，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá) %。 教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，指導(dǎo)和培育中介機(jī)構(gòu)，改善和創(chuàng)新社會(huì)管理。政府依法行政的能力不斷提高，實(shí)施了機(jī)構(gòu)改革和審批制度改革，設(shè)置了行政審批服務(wù)中心，行政效率明顯提高。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)制工作取得重大進(jìn)展，共轉(zhuǎn) 制國(guó)有、集體企業(yè) 741 家，企業(yè)轉(zhuǎn)制率達(dá)到 98%，組建了交通投資、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、通信管道等公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，公有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性布局調(diào)整取得重要階段性成果。 （四）體制改革迅速推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變成效明顯。接管廣州大學(xué)城首期市政設(shè)施的管養(yǎng)工作。前鋒凈水廠一期工程全面投產(chǎn)，建成了番禺廣場(chǎng)、大夫山森林公園、汽車客運(yùn)中心、德興大橋、禺山高中、星海青少年宮等一大批重點(diǎn)市政設(shè)施和綠化項(xiàng)目， 3個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效。 “ 十五 ” 期間，番禺區(qū)實(shí)施了 “ 一年一小變 ” 、 “ 三年一中變 ” 等系統(tǒng)工程，公路建設(shè)累計(jì)投資 億元，是 “ 九五 ” 期間的 3 倍。番禺區(qū)全力做好相關(guān)的征地拆遷工作。 “ 十五 ” 時(shí)期，廣州市大力實(shí)施 “ 南拓 ” 戰(zhàn)略，把番禺沙灣河以北地區(qū)規(guī)劃為新的都會(huì)區(qū)。 2020 年海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá) 億美元，其中出口總值為 億美元，比 2020年分別增長(zhǎng) %和130%，外資的投入逐步向技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸。餐飲酒店業(yè)蓬勃發(fā)展， 2020 年餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，比 2020年增長(zhǎng) 倍。大型商業(yè)項(xiàng)目不斷進(jìn)駐。 2020 年 ，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元， “ 十五 ” 時(shí)期年均增長(zhǎng) %；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) %，比 “ 九五 ” 期末上升 個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)上級(jí)政府部門認(rèn)定的三類先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)由 2020年的 19 家增長(zhǎng)到 98 家。按照 “ 穩(wěn)糧、減蔗、控蕉、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁(yè) 共 33 頁(yè) 增菜、優(yōu)魚(yú)、擴(kuò)花、調(diào)牧 ” 的思路調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯， 2020 年全區(qū)蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉的種養(yǎng)面積比例比 2020年分別增長(zhǎng) %、 %、 %和 倍，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田 萬(wàn)畝。受統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整的影響， “ 十五 ” 期間番禺區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的比重僅提高了 個(gè)百分點(diǎn)，而 2020 年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品 零售總額達(dá)到 億元，比上年增長(zhǎng) %，比 2020 年增長(zhǎng)了 倍。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)分別是 %、 %和 %，比重由 2020 年的 ： ： 演進(jìn)為 2020 年的 ：： （其中第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化），總體上達(dá)到了工業(yè)化中期的后一階段。 2020 年番禺區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 億元， “ 十五 ” 時(shí)期年均增長(zhǎng) %，延續(xù)了 “ 九五 ” 期年均 %的快速增長(zhǎng)，并超出原計(jì)劃目標(biāo) ；人均生產(chǎn)總值達(dá)到 6989美元（戶籍人口口徑），相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平；地方財(cái)政收入達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %（按可比口徑），持續(xù)發(fā)展能力 得到增強(qiáng)。 第一篇 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段 第一章 規(guī)劃期的發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 一、規(guī)劃期發(fā)展基礎(chǔ) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁(yè) 共 33 頁(yè) “ 十五 ” 時(shí)期，番禺區(qū)作為廣州市的一個(gè)新區(qū)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力配合廣州市 “ 南拓 ” 戰(zhàn)略的實(shí) 施，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，勝利完成了 “ 十五 ” 計(jì)劃制定的各項(xiàng)主要目標(biāo)，現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。 關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的說(shuō)明： 2020 年 10 月，番禺區(qū)南部分設(shè)出南沙區(qū)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁(yè) 共 33 頁(yè) 廣州市番禺區(qū)十一五規(guī)劃綱要 2020 年至 2020 年是廣州市番禺區(qū)進(jìn)一步建設(shè)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的重要時(shí)期。依據(jù)《中共廣州市番禺區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和應(yīng)該符合、銜接《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的要求，本綱要對(duì) “ 十一五 ” 時(shí)期番禺區(qū)發(fā)展的方向、目標(biāo)和主要任務(wù)作出了總體部署，是指導(dǎo)全區(qū) “ 十一五 ” 時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃文本。因此，本綱要對(duì) “ 十五 ” 時(shí)期番禺區(qū)發(fā)展情況的 概括，主要使用原番禺區(qū)的數(shù)據(jù)，而對(duì) “ 十一五 ” 時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，則按現(xiàn)番禺區(qū)的范圍，總面積約 平方公里，具體包括市橋、橋南、東環(huán)、沙頭、小谷圍、大石、洛浦、鐘村、沙灣、石碁、南村、石樓、化龍、新造、大崗、欖核、東涌等鎮(zhèn)（街）。 （一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平普遍上升。在全區(qū)工業(yè)化和城市化步伐迅速推進(jìn)的條件下，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，第二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，其中第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)尤為突出。各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化也十分顯著。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大型企業(yè)的示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)逐步增強(qiáng)，以電氣機(jī)械及器材制造業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)正逐步替代以紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)步入快速增長(zhǎng)軌道。房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來(lái)，新建商品房實(shí)際銷售面積達(dá)到 萬(wàn)平方米；旅游業(yè)共接待游客 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 億元。 對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。 （三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理成績(jī)顯著，人居環(huán)境大為改觀。廣東省和廣州市在番禺投入巨資，建設(shè)大學(xué)城、京珠高速公路廣珠北段、新光快速路、南沙港快速路、 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁(yè) 共 33 頁(yè) 地鐵 3 號(hào)線、 4 號(hào)線等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。同時(shí)堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，在廣州城市發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，積極編制各層次的規(guī)劃，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制基本完成，其中 4 個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃獲得了市政府批準(zhǔn)。新建公路 公里，新建橋梁 96 座 17648 延米。大力加強(qiáng)城市 管理，五年共處理各類違章案件 萬(wàn)宗，清拆違法建設(shè) 萬(wàn)平方米。至 2020 年底，全區(qū)城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到%，人均公共綠地面積達(dá)到 平方米，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均居住面積分別達(dá)到 平方米和 平方米，人居環(huán)境明顯改善。 “ 十五 ” 期間，初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架，市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)作用明顯加強(qiáng)。按照 “ 政務(wù)先行、資源整合 ” 的思路，全面推行電子公文交換系統(tǒng)和辦公自 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁(yè) 共 33 頁(yè) 動(dòng)化系統(tǒng)，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街、局）、村（社區(qū)）三級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)。全面推行部門綜合預(yù)算，深入推進(jìn) “ 收支兩條線 ” 管理和政府采購(gòu)制度，初步建立起公共財(cái)政框架。 （五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平有較大提高。辦學(xué)條件大大改善，師資水平和教育質(zhì)量全面提高。 衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制，創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn) 1 個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn) 5 個(gè)，省、市級(jí)衛(wèi)生村 37 個(gè)，新型 農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率超過(guò) 90%。 文化體育事業(yè)繁榮活躍。群眾性文藝創(chuàng)作和交流活動(dòng)不斷發(fā)展，建立起 3 個(gè) “ 全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng) ” ，番禺區(qū)圖書館被文化部評(píng)定為一級(jí)圖書館， 9 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站列為省特級(jí)。 “ 十五 ”期間，全區(qū)共投入 8700 多萬(wàn)元，建成占地面積 27 萬(wàn)平方米的公共 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁(yè) 共 33 頁(yè) 體育設(shè)施，區(qū)業(yè)余體校被國(guó)家體育總局命名為 “ 國(guó)家高水平體育后備人才基地 ” 。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著， 2020 年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為 %。 居民生活水平有較大提高。 精神文明和民主法制建設(shè)有效推進(jìn)。 “ 十五 ” 期間 ,番禺區(qū)獲得并保持廣州市 “ 文明城區(qū) ” 稱號(hào)。 （一）發(fā)展機(jī)遇。強(qiáng)調(diào) “ 以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 ” 的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社