【正文】 保證一輩子不吃藥，沒人敢保證一輩子不生病。我們要采取有力措施加強藥品市場監(jiān)管。即使不是 PPA 風波，也會有其他藥品風波出現(xiàn)。 加強藥品市場監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病 藥品安全是一個需要高度重視的問題。 根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇 1000 字左右的文章。少說一個字不行，多說一個字同樣不行。按照我們在《申論中滲透的政治精神》中所講到的，政治的核心是?正?，正從字形上講，是止字上面多一橫，即?止于所當止之處?，過與不及都不行，即恰到好處。實際上事倍而功半，失力不討好。 在篇幅處理上，我們考慮機關工作實際，講話要有條有理，甚至是慢條斯理，確保信息編碼的準確性， 4 確保信息傳遞的保真性，確保信息解碼的精確性，所以我們要做兩個事情： 一是分段標注序號，在字數(shù)較少的時候，我們就使用?一、二、三、四?這種方式，第在所給字數(shù)略多的時候，我們就使用?第一、第二、第三、第四?這種方式，在所給字數(shù)較多時，我們可以使用?第一點、第二點、第三點、第四點?或更確切的方式。這四項意見緊扣材料中所反映的 PPA 引發(fā)的問題，一是患者的心 理疑忌，二是市場檢查的薄弱，三是藥品的檢測不夠，四是新藥研發(fā)不力。而且有些工作本來是常規(guī)工作，出問題僅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加強某些工作。操作層面包括計劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。 這些管理，要從三個層面來說， 也即觀念、制度、操作三個層面，重在操作層面，也即具體工作層面。每段第一句話表明本段段意，并且注意句子的同構性，每句段旨句都采用相同的句式結構，使文字簡潔清晰。那樣看似老成，實則稚嫩，沒脫學生氣。對于這種普遍性的問題，不需要考生明確假定自己是何部門何崗位，只要求他們能夠站在政府管理社會的立場和觀點來分析問題、解決問題就可以了。這是他們不明白申論考試的目的所致。 不知道大家注意到?jīng)] 有，題中?假定你是某職能部門的工作人員?，為什么既要?假定你是某職能部門的工作人員?，又沒有明確要求考生假定你是哪個具體職能部門的工作人員？這其實關系到申論的認識視角，也就是在考生在虛擬行政行為時所處的立場、觀點。但申論之所以叫申論，就在于其要不斷引申，不能只治標不治本，不能采取頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的辦法，而必須治標與治本相結合，要推而廣之，所以不只要?解決好 PPA 風波?，還要?防止類似事件再次發(fā)生?。 其實，?善后?一詞中的?善?是個使動詞，是?使善?的意思，即?使完善?的意思，?善后?就是?使后面的事情完善，不致其惡化。二是執(zhí)行要求，既要有針對性，必須緊緊圍繞? PPA 風波所引發(fā)的問題?，又要有限定性，即提出?善后處理意見?。（ 272 字） 解析： 要答好這道題，必須要理解題意。 四、加強新藥研發(fā)。衛(wèi)生部門公布熱線電話，為患者提供免費咨詢。藥監(jiān)人員隨時檢查藥品市場，發(fā)現(xiàn)問題藥品立即責令其停止銷售，經(jīng)研究后提出進一步處理方案。新聞部門要組織專家、學者撰文，通過在廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等媒體，全面介紹含 PPA 的藥物的構成、功效、不良反應等，引導消費者理性認識。 為解決好 PPA 風波，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下處理意見，供領導參考。可以全面談，也可就一方面談。這種概述主要內(nèi)容的方法，值得大家認真學習、深入鉆研、仔細領會、學以致用。? 我們按照逐層展開的原則，將這則材料先進行宏觀概括，然后由中心向四周像水波紋向外擴散一樣地展開敘述。這就與前面所述的 PPA 風波形成鮮明對比，可以認為是一種轉折關系，用?但?來聯(lián)系。?廠家和銷售商損失慘重?這句話原材料中直接談到，我們可以依此表述。前邊的幾個句子其實是異質(zhì)同構關系，雖然國家不同，但動都相同，可以進行?同類項合并?，這樣就將共同特征概括出來了，也即?英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進行調(diào)查處理，先后宣布本國內(nèi)含 PPA 藥物名稱?。如此概括，只是對相關段落大意的概括，這種概括是不精煉的。然后，概括由近及 遠的原則，我們概括的順序依次是美國 —— 他國 —— 消費者 —— 銷售者 —— 專家。按照由近到遠、由主到次、由先到后的順序，我們先說美國。但全球關注不是主動的，而是引發(fā)的，因此，這句話表述為?迅速引起全球關注?。引發(fā)的其他事件也包括人物和動作，這個在材料中有一句話是? PPA 問題成為一個全球性‘熱點’問題?。所以， 在給定材料里，?源事件?是?被列為禁藥?。 對于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能夠概括出?源事件?，也就是引發(fā)其他事件的事件。人物是什么呢？按照我們講的是材料中的最高頻詞，也即出現(xiàn)頻率最高的詞，這個很容易找出來，就是?含 PPA 的藥物?，請大家注意，不是? PPA?，如果表述為? PPA?是不嚴謹?shù)?。注意，概括與具體是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具體則是指出事物的個性特 征。（ 146 字） 解析 ：按照我們所講的模式，概括主要內(nèi)容時第一句是總括句，要把敘述的四個要素時間、地點、人物、事件以最簡潔的語言說清楚。廠家和銷售商損失慘重。英國、日本、墨西哥、中國等國隨后對此進行調(diào)查處理，先后宣布本國內(nèi)含 PPA 藥物名稱。（ 20 分） 不久前，含 PPA 的藥物在美國被列為禁藥，迅即引起全球關注。 (30 分 ) 根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇 1000 字左右的文章。 (20 分 ) 假定你是某職能部門的工作人員，請你就 PPA 風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。國家建立藥品不良反應監(jiān)測機構；主要目的就是避免藥品不良反 應的重復發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥的安全性。時間才被發(fā)現(xiàn)。迄今為止，還沒有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應的報告，更沒有造成腦中風等嚴重后果的個案。一時間，老百姓對再簡 單不過的感冒吃藥犯上了迷惑。 (9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過街老鼠。 (8)20xx 年 11 月 16 日，中國藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含 PPA 的藥品制劑，同時，對含 PPA 的新藥、仿制藥、進口藥的審批工作也暫停，進一步處理意見正在研究中。 (7)含 PPA 的感冒藥從美國市場撤出后，不含 PPA 的感冒藥立即成為搶手貨。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。不過日本許多感冒患 者卻無視政府的表態(tài)，堅決拒服含有 PPA 成分的感冒藥。日本厚生省表示，雖然美國已開始回收含 PPA 成分的藥物，但日本暫不采取類似行動。 (5)日本厚生省統(tǒng)計，目前日本市面上銷售的藥物中有 65 種含 PPA。有關發(fā)言人 說，英國治感冒和咳嗽的藥品雖含 PPA，但對其含量的限制比美國嚴得多，所以英國患者面臨的風險可以忽略不計。如果知道而沒有告訴大眾，就可以認定是故意過失，這意味著這些公司應受懲罰。 (3)一些美國律師認為很有必要問一問：制藥公司是否早知道或者應該知道 PPA 對人體的危害。有些公司卻不愿采取行動，他們辯解說：?食品和藥品局只是提出建議，而沒有聲明回收藥品，我們沒有理由把藥品撤下來。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學在做有關研究，便暗中研制不含 PPA 的新藥，以便一旦 PPA 被禁用，立即把新藥推向市場。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。 (1)PPA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見。這以后的一段時間， PPA 問題成為一個全球性?熱點?問題。 3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。 1 歷年國考申論真題 20xx 年國家公務員申論 一、注意事項 1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。 2．作答參考時限：閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。 二、材料 20xx 年 10 月 19 日，美國聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個顧問委員會緊急建議：應把含苯丙醇胺 (英文縮寫? PPA? )的藥物列為禁藥。我國有的傳媒稱為：一石激起千層浪， PPA 讓全球?大 感冒?。美國耶魯大學的霍爾維茲博士及其同事對 20xx 個成年人 (包括 702 個腦中風病人 )進行了長達 5 年的跟蹤研究，得出結診：服用含有 PP， A 藥物的病人容易發(fā)生腦中風，應禁止使用。 (2)一些美國公司第二天便推出了新藥。一些著名的藥品經(jīng)銷公司除立即把相關藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客 退貨且全額退款。?但? PPA 事件?越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關藥品撤下貨架。知道或應該知道都是一種過失。 (4)英國有關部門對 PPA 進行了調(diào)查，認為 PPA 導致腦出血證據(jù)很不充分，只是有加大中風危險的可能。盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了 14 種藥店中常見的含有 PPA 的藥品名稱。日本媒體迅速向社會公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物時需注意安全。因為在美國 PPA 被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低 (僅有一例 )。 (6)墨西哥在 20xx 年 11 月 10 日宣布禁售 53 種與 PPA 有關的藥品，?感冒藥?立即成為墨西哥的主要話題之一。許多醫(yī)院和藥店紛紛向制藥廠退藥，有關廠家和銷售商損失慘重。加利福尼亞一位名叫維克多利婭的小學教師用幾年時間研制出的一種不含 PPA 的抗感冒藥，不僅堂堂正正登上加州藥店柜臺，而且受到全美 6000 多家藥店的青昧。生產(chǎn)?康泰克?的中美史克制藥有限責任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關決定。不少讀者紛紛向藥品管理部門 2 或新聞媒體咨詢?藥品不良反應有多嚴重?、?以前吃了康泰克這種含有 PPA 的藥怎么辦?、?藥品有不良反應為何還讓它上市?、?應不應向廠家索賠?等。 (10)北京市藥物不良反應監(jiān)測中心負責人說，近五年，接到過數(shù)例使用康泰克或康得不良反應的報告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。 (11)專家指出，藥品不良反應一般要滯后很長。例如聽力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用藥有關，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。 三、申論要求 1．有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過 200 宇?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€方面談。 (50 分 ) 答案及詳細解析： 有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過 200 字。一些美國公司迅速撤下相關藥品 并擺上新藥。各國消費者對服用含 PPA 藥物均心存疑忌。但專家研究認為含 PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少。根據(jù)材料，我們可以看出，材料中所涉及的時間是有連續(xù)性的一段時間，所以可將時間確定為?不久前?。所以，不管是材料中涉及的 20xx年 10月 19 日、 20xx 年 11 月 10 日、 20xx 年 11月 16 日，其共同特點是都是隔考試時間不久，所以我們把它表述為?不久前?。地點首先是在美國，然后是世界其他國家。但較少有人能概括出由?源事件?引發(fā)的其他事件。這是一個被動事件，這是為了確保主要人物的主體地位而采用被動表述的。所以我們把它客觀平實地表述為全球關注。 按照申論的精神，我們來進行申而論之，亦即展開論述。按照?人物 +動作?的句式模式，我們對材料中反映的事實進行最簡潔明了的概括。在概括到他國的時候，如果采用沒有經(jīng)過專門訓練，考生很容易概括為?英國有關部門調(diào)查了 PPA 并公布了含有藥物名稱?，日本?統(tǒng)計和公布了含 PPA 藥物名稱，日本患者拒服含 PPA 成分的感冒藥?、?墨西哥宣布禁售含PPA 藥物名稱，不少患者不敢使用含 PPA 成分的感冒藥?、?中國緊急停售含 PPA 成分的感冒藥，老百姓對含 PPA 成分的感冒藥很迷惑?。其實，認真思考，我們發(fā)現(xiàn)，這些國家的?動作?都是一致 的，即共同都是兩個動作，其關鍵詞分別是?調(diào)查?、?公布?。 然后，我們對消費者的態(tài)度進行概括，材料中出現(xiàn)了英國、墨西哥、中國患者的態(tài)度，他們的態(tài)度主要是兩個方面，一是疑，二是忌，所以我們表述為?心存疑忌?。專家的動作，是研究，研究結果是認為?含 PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應? 3 的有兩例，對這兩例的概括，我們把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以說?極少?。這句話就成為?但專家研究認為含 PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應的極少。使得整個概述全面、簡潔、清晰，字數(shù)也在限字范圍之內(nèi)。 假定你是某職能部門 的工作人員，請你就 PPA 風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。要求：（ 1）意見合理，具體可行；（ 2）條理清楚，語言簡明；（ 3）字數(shù)不超過 300 字。 一、加強理論宣傳。 二、加強市場檢查。 三、加強藥品監(jiān)測。設立專門機構，加強藥品不良反應監(jiān)測。醫(yī)藥企業(yè)要加強已有藥品更新?lián)Q代工作，既要注重提高藥品治療功效，又要盡可能防止藥品不良反應發(fā)生。題中要求主要是兩個：一是身份假定，這是申論虛擬行政行為的一個重要前提。很多人對?善后處理意見?是不甚明了，或者說對這個詞的意思只能意會不能言傳。? 只有懂得這個詞，答題時才能扣題，所以第一句話要先扣題，?為解決好 PPA 風波?，解決好其實就是善后。然后扣題?假定你是某職能部門的工作人員?，?現(xiàn)提出以下處理意見，供領導參考?。 在申論中，所給的材料中通常有三種不同的認識視角，一種是學者視角，一種是政府視角，一種是民間視角，三種不同的視角對同一個事情常有不同的看法，沒有經(jīng)驗的考生面對不同的視角的所作所為時，都會覺得有道理，不知如何取舍。申論考試既然是選拔公務員的，所以當然要求考生以政府視 角來看問題了。所以，不必畫蛇添足地?假定我是衛(wèi)生管理部門的工作人員?。 在提出具體善后處理意見時，注意兩個問題，一是段旨句的使用。二是每種