中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及未來發(fā)展趨勢-展示頁
2024-09-02 20:04本頁面
【正文】 低，年輕勞動力外出務(wù)工； ? 耕地：土地集體所有，家庭承包經(jīng)營，平均分配，人均耕地很少，土地細碎化； ? 農(nóng)民組織化程度較低，以單家獨戶生產(chǎn)為主； ? 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主要以自給和半自給為主，純粹商業(yè)化生產(chǎn)的較少； ? 生產(chǎn)效率：單產(chǎn)較高，勞動力生產(chǎn)效率低。 中國的“三農(nóng)”問題 ? 農(nóng)民問題：特殊的群體 ? 農(nóng)村問題：特定的區(qū)域 ? 農(nóng)業(yè)問題：特定的產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不能完全解決農(nóng)民問題和農(nóng)村問題，其主要針對的是農(nóng)業(yè)問題。 ? 農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)： ?國家目標(biāo)：支持國家的發(fā)展和整個社會的發(fā)展，滿足國民對農(nóng)產(chǎn)品的需求。 中國農(nóng)業(yè)政策 ? 農(nóng)業(yè)財政支持政策（補貼、價格、信貸、技術(shù)） ? 土地分配和利用政策 ? 糧食價格政策 ? 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策 ? 糧食儲備政策 ? 食品安全政策 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣政策 ? 農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的政策 ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策 其它和農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 ?農(nóng)村區(qū)域發(fā)展政策：新農(nóng)村建設(shè)（水、電、路、文化娛樂設(shè)施）；農(nóng)村教育投入政策。 ? 這些政策不直接解決農(nóng)業(yè)問題，但有助于從長遠角度從根本上解決農(nóng)業(yè)問題。 ? 隨著農(nóng)業(yè)的商品化程度加深，世界經(jīng)濟一體化的形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益更多受到國家政策的影響，而一個國家農(nóng)業(yè)的競爭力也更多取決于國家的政策。越貧窮的國家對糧食價格的關(guān)注度就越高。 ? 直接影響農(nóng)產(chǎn)品價格的政策： ? 最低限價或保護價收購 （季節(jié)和年份之間的波動）； ? 間接影響農(nóng)產(chǎn)品價格的政策： ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性直接補貼； ? 控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品市場（種子、化肥和農(nóng)藥）； ? 農(nóng)產(chǎn)品儲備； ? 限制生產(chǎn)（休耕）； ? 農(nóng)產(chǎn)品進出口政策：出口補貼，關(guān)稅和配額。 ? 通過糧食儲備來調(diào)節(jié)市場糧食價格 ? 建立糧食價格監(jiān)控體系，利用行政手段影響糧食價格（糧食指導(dǎo)價） 農(nóng)業(yè)財政支持和農(nóng)業(yè)補貼 ? 農(nóng)業(yè)財政支持：從政府財政收入中拿出一部分來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 ? 常見農(nóng)業(yè)財政支持政策： ? 以高于市場價格對收獲的農(nóng)產(chǎn)品進行收購，然后以低于市場價格進行銷售； ? 農(nóng)業(yè)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼； ? 政府對國有銀行或商業(yè)銀行的信貸進行補貼之后以低于市場利率的水平貸給農(nóng)民或進行擔(dān)保； ? 免費或以低于成本價格提供研究和推廣服務(wù)； ? 以低于市場的價格提供種子、種苗和種畜以及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。 中國糧食補貼政策 江西省 2020 ? 一、糧食補貼政策： ? 糧食直補：早、中、晚稻各為 /畝 . ? 良種補貼：早稻 10元 /畝，中、晚稻 15元 /畝。 以上三項補貼相加，早稻每畝 68元，中、晚稻每畝 73元，這些補貼通過“一卡通”直接發(fā)放到種糧農(nóng)戶。 ? 四、農(nóng)機購置補貼政策 ? 補貼的范圍為 12大類 67個品種（ 2020年味 9大類 27個品種）。一般農(nóng)機補貼最高不超過 5萬元， 100馬力以上的大型農(nóng)機補貼不超過 12萬元。 ? 弊 ? 補貼會扭曲市場供給和需求，造成產(chǎn)品過?；蛸Y源利用低效率； ? 補貼一旦建立，就很難取消，政府的開支增加，財政赤字； ? 補貼使農(nóng)民更加依賴政府，從而減少了自身發(fā)展的可能性； ? 補貼過程可能是不公平的，容易造成尋租或腐敗。 ? WTO規(guī)則中有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)定： ? 綠箱”政策 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價格和貿(mào)易不會產(chǎn)生或僅有微小扭曲影響的政策。 ? “黃箱”政策 容易引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的政策。 ? “藍箱”政策 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計劃按固定面積和產(chǎn)量對生產(chǎn)者給予的直接補貼。 中國未來的農(nóng)業(yè)補貼方向 ? 從“黃箱”政策轉(zhuǎn)向“綠箱”政策，具體可能包括： ?對糧食之外的其它重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)給予補貼 ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件的改進 ?農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣的投入的增加 ?農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息系統(tǒng)的建設(shè) ?糧食儲備系統(tǒng)的改進 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策 ? 農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易的好處：緩解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾，能根據(jù)資源稟賦來進行生產(chǎn)，國際競爭提高產(chǎn)品質(zhì)量。 ? 關(guān)稅配額 :對糧食 、 棉花 、 糖 、 食用植物油和羊毛實行關(guān)稅配額管理 。 ? 農(nóng)產(chǎn)品出口補貼 :中國承諾入世后不對農(nóng)產(chǎn)品出口補貼 。 ? 衛(wèi)生和動植物檢疫 :加強中國在進口衛(wèi)生檢疫措施上的透明度 。 ? 未來中國農(nóng)業(yè)必然會面臨更加激烈的國際競爭，如果不從根本上改進國內(nèi)農(nóng)業(yè)競爭能力，就會受到激烈的沖擊，并影響到未來國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。 ? 在大多數(shù)國家，土地是農(nóng)村地區(qū)乃至整個國家的主要財富形式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的投入之一，是決定能否獲得食物的前提之一。所以土地也成為社會地位和政治影響力的重要源泉。 土地政策的類型和目標(biāo) ? 土地政策主要包括土地權(quán)屬政策和土地利用的政策，其中土地權(quán)屬政策是基礎(chǔ)。 具體的農(nóng)業(yè)土地政策 ? 土地的分配政策： ? 公平的土地使用權(quán)（土地的分配）：社會公平的考慮。 ? 順利運行的土地市場和其它分配機制：有效的土地產(chǎn)權(quán)制度，有效的土地流轉(zhuǎn)市場體系，例如土地產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)證發(fā)放、土地所有權(quán)和使用權(quán)交易的確定等。 實踐中 ， 農(nóng)村土地有的歸村集體所有 ， 有的歸村民小組所有 。 有關(guān)中國土地政策的討論 ? 土地改革（ land revolution）：公平 ? 家庭承包經(jīng)營制度：效率？公平？ 中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵－土地政策 ? 現(xiàn)有土地制度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率如何？ ? 現(xiàn)有土地制度下農(nóng)業(yè)的國際競爭力如何？ ? 土地規(guī)模小，無法為農(nóng)民提供足夠的收入；土地細碎化，管理成本高，生產(chǎn)效率低下；小型水利設(shè)施老化，生產(chǎn)條件惡化，生產(chǎn)成本增加。 ? 中國農(nóng)地利用面臨的主要問題：勞動力外出導(dǎo)致土地粗放式經(jīng)營甚至荒棄，而想進入農(nóng)業(yè)或想擴大生產(chǎn)的農(nóng)民很難獲得土地。 ? 如何確保流轉(zhuǎn)的實施？如何避免流轉(zhuǎn)后的問題？ ? 宅基地問題：小產(chǎn)權(quán)房能否入市？ ? 農(nóng)地占用和補償機制、標(biāo)準政策 ： ? 《 中華人民共和國
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