【正文】 之缺憾。 甘草其他工業(yè)的生產(chǎn)主要是使用甘草的根部，使得甘草葉成為甘草工業(yè)的下腳料，因此新建的甘草茶項(xiàng)目是甘草工業(yè)的革新，并且打破了甘草只用根部做為原材料生產(chǎn)加工產(chǎn)品的模式，是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。 所以，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高，是一 個環(huán)境友好型的現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。 本項(xiàng)目以先工業(yè)后農(nóng)業(yè)的思路，通過先規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，后建成具有規(guī)模效益的現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)模式的方式，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)合模式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 攻關(guān)成功后對促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用 我國是甘草生產(chǎn)和出口大國， 內(nèi)蒙古 是全國 甘草種植重要的生產(chǎn)基地之一。本項(xiàng)目的實(shí)施將緊跟國際 及我國代用茶行業(yè)的發(fā)展方向，開發(fā)生產(chǎn)新型代用茶等高附加值系列產(chǎn)品，滿足各年齡層次的需要。高水平的生產(chǎn)機(jī)械是發(fā)展食品工業(yè)的必備手段，性能優(yōu)良、符合食品衛(wèi)生規(guī)范的裝 備是保證生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生飲料的必備條件。 億利藥業(yè)分公司經(jīng)過幾年的發(fā)展，其產(chǎn)品在市場上已有較好的聲譽(yù)，在管理、技術(shù)上均有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。另一方面，很多國家提高進(jìn)口食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)，食品國際貿(mào)易的技術(shù)門檻和環(huán)保要求趨于增強(qiáng)，有的成為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；涉及產(chǎn)品范 圍會越來越廣，監(jiān)管措施越來越具體，我國食品出口面臨的阻力增大。 是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要 目前食品及代用茶市場競爭日趨激烈，企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提出本項(xiàng)目的建設(shè)，希望通過引進(jìn)新的生 產(chǎn)設(shè)備來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)甘草茶生產(chǎn)產(chǎn)能、保證質(zhì)量和降低成本，滿足不同消費(fèi)群體的需求。 隨著人們物質(zhì)生活的改善和對消費(fèi)品品質(zhì)的不斷追求，各類代用茶消費(fèi)品生產(chǎn)廠商在不斷推陳出新的同時，更多的則是考慮消費(fèi)者的品味和身心健康，于是諸如自然、清新、健康等產(chǎn)品訴求便成為各家企業(yè)紛紛推出類似產(chǎn)品的主要依據(jù)。同時隨著代用茶消費(fèi)市場的日益多樣化，逐步形成了幾大類消費(fèi)群體。伴隨居民生活全面進(jìn)入小康，代用茶消費(fèi)已由原來認(rèn)為是少數(shù)人享受型商品轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)人必需的健康、營養(yǎng)、風(fēng)味型商品。 是滿足人們不斷增長的物質(zhì)生活的需要 “推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活始終是中國的中心任務(wù)”。本項(xiàng)目通過新建代用茶生產(chǎn)線建設(shè)，滿足消費(fèi)者需求。 當(dāng)前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平不斷提高，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，對工業(yè)化加工食品及飲品的需求處于上升階段；對食品及飲品的安全、營養(yǎng)、品種、方便、健康等提出了更高的要求。這對我國 代用茶 工業(yè)“十一 五”時期各領(lǐng)域發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的課題和更高水平的要求，同時也是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。公司生產(chǎn)需要大量員工，這些都來自周圍農(nóng)村的閑散勞動力，因此說發(fā)展甘草茶能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的振興。在甘草企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大下，不僅帶動甘草基地建設(shè)，還可以解決農(nóng)村剩余勞動力，起到了資源綜合利用，完全符合國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)。 為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)來抓，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，鄂爾多斯市委、政府在 “十一五 ”規(guī)劃中已把甘草種植作為一項(xiàng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收的新途徑工作來抓， 將甘草產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，億利能源股份有限公司到目前已通過種植和圍封建立甘草基地220 萬畝。 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國家 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》及自治區(qū)關(guān)于《 2021 年推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》的精神，符合促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高我國 農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，推動生物等先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的要求。為了改變上述情況，本項(xiàng)目將采用國內(nèi)先進(jìn)的甘草加工技術(shù)，對 甘草進(jìn)行綜合開發(fā)利用，最大限度地利用好甘草這一寶貴資源，進(jìn)行多種成份提取以求用同樣多的資源，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。因此，以甘草的加工拉動甘草的種植保護(hù)，是最有效的保護(hù)和恢復(fù)措施之一。 ” 對于杭錦甘草這一名牌產(chǎn)品， 藥材系統(tǒng)也組織力量進(jìn)行保護(hù)和人工栽培，但因掠奪式的采挖和自然災(zāi)害，導(dǎo)致天然保存面積和產(chǎn)量急劇下降。例如，《中藥大辭典》甘草條目載： “ 甘草主產(chǎn)內(nèi)蒙、甘肅；次為陜西、山西、遼寧、吉林、黑龍江、河北、青海、新疆等地。 內(nèi)蒙古億利能源股份有限公司所種植的甘草為鄂爾多斯市杭錦旗 “ 梁外甘草 ” ， 杭錦旗是 “ 中國甘草之鄉(xiāng) ” 。 烏拉爾甘草是我國甘草資源分布最廣泛的種類，主產(chǎn)區(qū)在內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和新疆。近年，醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)甘草在減肥、抗癌、抗艾滋病方面有顯著效果。甘草屬植物為干旱、半干旱地區(qū)重要的藥用植物資源，根據(jù)《中華人民共和國藥典》規(guī)定甘草藥材植物為烏拉爾甘草、光果甘草、脹國甘草。我公司與高等院校加強(qiáng)合作，開發(fā)出附加值高的民用食品 —— 甘草茶系列產(chǎn)品，完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該大力實(shí)施該項(xiàng)目。本項(xiàng)目屬于植物加工產(chǎn)業(yè)，符合內(nèi)蒙古實(shí)情，屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！北卷?xiàng)目的產(chǎn)品附加值高，市場競爭力強(qiáng)，符合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。推動研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)信息化改造升級，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源資源綜合利用水平。 本項(xiàng)目擬建設(shè)地址為 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)億利工業(yè)園區(qū) ，縣域資源優(yōu)勢強(qiáng)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 研究工作的范圍 圍繞年產(chǎn) 50 噸甘草葉茶和年產(chǎn) 3 億瓶甘草葉茶飲料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目的確立，進(jìn)行系統(tǒng)、完整的分析研究，提出項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)，為工程設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料，主要內(nèi)容包括： 1）對新建項(xiàng)目提出依據(jù)，并對此項(xiàng)目實(shí)施造成的社會意義進(jìn)行剖析；對此項(xiàng)目實(shí)施所需的資源情況進(jìn)行分析；還對市場需求進(jìn)行分析； 2）確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模； 3）提出主要生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備選擇意見，確定關(guān)鍵工藝技術(shù)參數(shù)； 4）提出水、電、汽的供需數(shù)據(jù)； 5）估算建設(shè)項(xiàng)目總投資，提出資金來源與籌措方式； 6）編制建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度建議； 7）測算建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，分析項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力； 8）提出研究結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。世界茶葉生產(chǎn)中心已向中國轉(zhuǎn)移 ,為中國茶業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展締造了巨大的市場機(jī)會，公司將憑借良好 的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身的實(shí)力 ,成長為國內(nèi)外具有較大規(guī)模和市場影響力的甘草系列產(chǎn)品的加工銷售企業(yè)。甘草葉茶是目前公司的主導(dǎo)產(chǎn)品。 甘草葉茶、甘草葉茶飲料是公司的準(zhǔn)備開發(fā)的核心新產(chǎn)品。億利藥業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國 31 個省市自治區(qū)，年銷售收入億元以上。公司現(xiàn)有員工 120 人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員 60 人，執(zhí)業(yè)藥師 21人，公司 50%以上的員工具有醫(yī)藥專業(yè)大專以上學(xué)歷。第一章 總論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 年產(chǎn) 50 噸甘草葉茶和 3 億瓶甘草葉茶飲料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 內(nèi)蒙古億利能源股份股份有限公司藥業(yè)分公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：劉青 內(nèi)蒙古億利能源股份股份有限公司藥業(yè)分公司（簡稱“億利藥業(yè)”）是內(nèi)蒙古億利能源股份有限公司（股票代碼 600277）的分公司。 億利藥業(yè)擁有國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)注冊的中西藥品種 160 多個， 是一家以生產(chǎn)銷售丸劑、片劑、硬膠囊劑、軟膠囊劑、散劑、滴丸、口服液、糖漿劑等劑型為主的大型綜合性制藥企業(yè)，有先進(jìn)的生產(chǎn) 設(shè)備和檢驗(yàn)儀器，雄厚的技術(shù)力量。億利藥業(yè)與國內(nèi)多家科研機(jī)構(gòu)建立了緊密合作關(guān)系，億利藥業(yè)《甘草系列制劑制定甘草酸含量標(biāo)準(zhǔn)的研究成果》榮獲內(nèi)蒙古自治區(qū) 2021 年度科技進(jìn)步三等獎， 2021 年 10 月榮獲鄂爾多斯市科學(xué)進(jìn)步一等獎。 億利藥業(yè)的發(fā)展方向是，緊緊依托已通過國家 GAP 認(rèn)證的庫布其沙漠百萬畝“梁外甘草”基地的資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有甘草系列品種 的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)甘草深加工系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“梁外甘草”的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；蔀閲鴥?nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)化程度最高的甘草產(chǎn)業(yè)化公司。甘草葉茶是采用新鮮的甘草鮮葉和嫩芽為原料，經(jīng)過清洗、晾青、殺青、揉捻、縟青（回潮）、雙并鍋、四并鍋、圓輝炒干、分選等工藝加工后制成的，其風(fēng)味獨(dú)特、質(zhì)感溫和。 21 世紀(jì)的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè) ,21 世紀(jì)的主導(dǎo)食品是綠色食品。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)億利工業(yè)園區(qū) 可行性報(bào)告編制單位 報(bào)告編制單位：陜西省輕工業(yè)研究設(shè)計(jì)院 項(xiàng)目實(shí)施單位：內(nèi)蒙古億利能源股份股份有限公司藥業(yè)分公司 可行性報(bào)告工作開展的依據(jù)和范圍 可行性報(bào)告編制的依據(jù) 1）立項(xiàng)報(bào)告； 2） 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； 3）國務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》 (2021 年本 ) 4）國家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國家農(nóng)副產(chǎn)品深加工食品工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)實(shí)施意見》； 5）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》； 6）《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》； 7）農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（ 2021 年～ 2021 年）》； 8）國家計(jì)委批準(zhǔn)頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南 (試用版 )》 9）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》； 10）《投資項(xiàng)目可行性研究方法與經(jīng)濟(jì)評價手冊》； 13）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)技術(shù)資料； 14）項(xiàng)目調(diào)研過程中搜集的相關(guān)資料； 15）國家有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制 內(nèi)容的要求和規(guī)定。 項(xiàng)目提出依據(jù)及意義 符合國家產(chǎn)業(yè)政策 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到“發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”。 其中還提到了“制定支持企業(yè)技術(shù)改造的政策 ，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭能力。鼓勵企業(yè)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快產(chǎn)品升級換代。推動一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。 《內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二、五”規(guī)劃》中提出了“食品加工，以果蔬、乳制品、肉制品加 工和煙酒制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造一批知名品牌，提高精深加工和終端產(chǎn)品比重”。 《中共中央公布的“十二五”規(guī)劃建議》也提出“改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力”。 符合我國代用茶（甘草茶）市場的發(fā)展趨勢 甘草是我國傳統(tǒng)的中藥材，具有清熱解毒、止咳祛痰、補(bǔ)脾和胃、調(diào)和諸藥的功效，中醫(yī)有 “ 十方九草 ” 之說。 甘草和甘草提取物在國外主要用于醫(yī)藥、食品、煙草業(yè)，少量用于化妝品。隨著甘草醫(yī)學(xué)研究的深入和開發(fā)力度的加大，甘草的市場需求也在逐年加大 ，內(nèi)銷和出口需求量日趨猛增 ，市場前景越來越廣闊。 杭錦旗是中國甘草資源集中分布區(qū)和歷史上 “ 梁外甘草 ” 的主產(chǎn)區(qū)， 由于地 理位置特殊，日照時間長，晝夜溫差大，年均無霜期長，屬于典型的荒漠、半荒漠氣候， 發(fā)展人工甘草種植有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和歷史積淀 。杭錦旗甘草開發(fā)歷史悠久，自我國東漢以來，一直被傳統(tǒng)認(rèn)為是優(yōu)質(zhì)甘草產(chǎn)地，至今已為國內(nèi)外所公認(rèn)。以內(nèi)蒙古伊克昭盟（現(xiàn)鄂爾多斯市）杭錦旗所產(chǎn)品質(zhì)最優(yōu)。據(jù)有關(guān)資料介紹，杭錦旗甘草保存面積由建國初期的 600 萬畝，銳減到現(xiàn)在 208 萬畝，如不采取積極的保護(hù)和恢復(fù)措施，鄂爾多斯市這一獨(dú)特的頗具優(yōu)勢的藥材資源就有可能會瀕臨絕跡。 目前，國內(nèi)外甘草加工企業(yè)為數(shù)不少，但其中絕大部分企業(yè)都是生產(chǎn)甘草成份中某個單一產(chǎn)品，甘草中許多主要成份尚未達(dá)到充分利用。 內(nèi)蒙古億利能源股份有限公司藥業(yè)公司利用甘草進(jìn)行深加工已有 40 多年的歷史，具有豐富的分離提取甘草不同成份的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并取得了多項(xiàng)科研成果。 它是國家中藥現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè)種植基地（內(nèi)蒙古）建設(shè)、內(nèi)蒙古中藥現(xiàn)代化工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的重要組成部分，是被自治區(qū)黨委、政府確定為推動地方經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。 通過發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)，一方面調(diào)整本市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收渠道，另一方面可以促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的發(fā)展，也帶動了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 發(fā)展甘草茶工業(yè)能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的振興 本產(chǎn)品使用的原材料都是來自于市場采購，周圍農(nóng)戶種植比較多，生產(chǎn)甘草入藥的企業(yè)比較多，下腳料甘草葉也無法處理， 此項(xiàng)目利用甘草其他加工方式產(chǎn)生的下腳料為原料生產(chǎn)，從而可以帶動當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 適應(yīng)代用茶（甘草茶）市場發(fā)展的需要 我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確提出， 2021 年至 2021 年是我國全面建設(shè)小康社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”，“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式”，“構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會”。因此， 甘草茶行業(yè)目前必須加快發(fā)展步伐，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和一批規(guī)模較大、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢食品企業(yè)。這是茶工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高、行業(yè)科技、創(chuàng)新和裝備水平不斷提升的關(guān)鍵時期，需要全行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，以滿足不 斷變化的市場消費(fèi)需求。項(xiàng)目的實(shí)施順應(yīng)了代用茶行業(yè)的發(fā)展趨勢，是緊跟我國代用茶行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展步伐需要的。近年來，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，勢必帶動食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。據(jù)了解，由于人們對健康的日益重視，現(xiàn)在代用茶越來越受到消費(fèi)者的青睞，成為居家、 保健之佳品。不同亞健康群體有著不同的消費(fèi)需求，高度細(xì)分化的市場為產(chǎn)茶企業(yè)進(jìn)行市場拓展提供無限空間。億利藥業(yè)分公司根據(jù)對市場發(fā)展趨勢的分析，針對目標(biāo)人群對代用茶口味的需求，推出的甘