【正文】 科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和《國(guó)家人才規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，緊緊圍繞國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體要求，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，以培養(yǎng)開發(fā)高層次創(chuàng)新型科技人才、國(guó)土資源管理與國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才、地質(zhì)找礦專業(yè)人才、土地專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)人才工程，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土資源各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)土資源節(jié)約和管理水平，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。 今后一個(gè)時(shí)期，是國(guó)土資源人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)土資源形勢(shì)和國(guó)土資源工作新要求、新任務(wù)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源人才發(fā)展的總體水平與國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展需要相比，還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：人才總量與國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，國(guó)土資源高層次創(chuàng)新型科技人才后繼乏人，復(fù)合型管理人才匱乏，地質(zhì)找礦一線人才短缺，人才流失嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才管理信息化滯后，人才吸引能力、人才隊(duì)伍 凝聚力和創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，人才保障機(jī)制制度不盡完善。 未來(lái)十幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)一步加快，國(guó)土資源供需矛盾更加突出，保障發(fā)展與保護(hù)資源的矛盾趨向復(fù)雜，國(guó)土資源利用結(jié)構(gòu)和利用方式急需轉(zhuǎn)變，國(guó)土資源開發(fā)利用中生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步凸顯，全球資源競(jìng)爭(zhēng)和壟斷加劇，經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全和資源安全面臨新的挑戰(zhàn)，國(guó)土資源工作面臨的問題更加復(fù)雜化、尖銳化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到 2021年末，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)各類人才 ，受過高等教育的比例為 %，比“十五 ”末期增加了 22個(gè)百分點(diǎn)。 國(guó)土資源部黨組歷來(lái)高度重視人才工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才工作的重大決策部署，堅(jiān)持把人才資源作為推進(jìn)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展的第一資源，把人才資源的開發(fā)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)列入重 要議事日程，制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源人才工作的一系列政策措施，國(guó)土資源人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成就。 國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。（ 2021－ 2020年） 目 錄 序 言 一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和總體部署 （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）總體目標(biāo) （四）總體部署 二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù) （一）突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型國(guó)土資源科技人才 （二）重點(diǎn)開發(fā)國(guó)土資源管理與國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才 （三）大力開發(fā)地質(zhì)找礦專業(yè)技術(shù)人才 （四）加快開發(fā)土地專業(yè)技術(shù)人才 （五）統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土資源人 才隊(duì)伍建設(shè) 三、重點(diǎn)人才工程和計(jì)劃 （一）重點(diǎn)人才工程 （二）重點(diǎn)人才計(jì)劃 四、人才發(fā)展保障體制機(jī)制 （一）健全完善人才管理體制 （二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制 （三）創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制 （四）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制 （五）創(chuàng)新人才吸引引進(jìn)機(jī)制 （六）創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制 五、人才規(guī)劃的組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)責(zé)任 （二）完善規(guī)劃體系，制定配套措施 （三）強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)跟蹤評(píng)估 （四）開展理論研究，指導(dǎo)工作實(shí)踐 （五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，搞好組織保障 為切 實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源人才隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持，依據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020年）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家人才規(guī)劃綱要》）的要求，經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，由國(guó)土資源部牽頭，組織編制《國(guó)土資源中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（ 20212020年）》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)土資源人才規(guī)劃》）。 序 言 《國(guó)土資源人才規(guī)劃》中的國(guó)土資源人才是指在國(guó)土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)（不含海洋、測(cè)繪系統(tǒng)和能源資源領(lǐng)域及武警黃金指揮部從事資源勘查的人才，下同）工作的 ，有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人，是國(guó)土資源人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。改革開放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，促進(jìn)了國(guó)土資源事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，人才資源成為推動(dòng)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展和科技創(chuàng)新的核心要素。國(guó)土資源人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才工作體制機(jī)制不斷完善，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。地勘行業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才 ，占在職職工的 30%，其中，資源勘查專業(yè)技術(shù)人才 12 萬(wàn)人，受過高等教育的比例為%；地勘技能勞動(dòng)者 ，其中高技能人 才 。黨中央在深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新變化新特點(diǎn)，準(zhǔn)確研判 “十二五 ”時(shí)期所面臨的嚴(yán)峻資源形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了 “落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié) 、差別化管理 ”的新要求、新任務(wù)，國(guó)土資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)社會(huì)民生和生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。人才問題已成為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的主要制約瓶頸之一。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快國(guó)土資源人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，堅(jiān)定不移地走人才興業(yè)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出，人盡其才的新局面。 （二）基本原則 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)土資源人才發(fā)展 要堅(jiān)持以下基本原則： ——統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 ——人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)國(guó)土資源科 學(xué)發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞國(guó)土資源工作目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。 把充分發(fā)揮國(guó)土資源各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，合理配置人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才、才盡其用，最大限度地調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。培育國(guó)土資源人才發(fā)展文化，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造 “尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造 ”的良好氛圍。遵循國(guó)土資源人才成長(zhǎng)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、用人單位等各方面的積極性，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和人才開發(fā)制度政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，立足自主培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，推進(jìn) “部部共建 ”、 “部省共建 ”和國(guó)際交流合作開發(fā)，形成多元投入、多種渠道、形式多樣、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)體系，提高國(guó)土資源人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新水平。 ——人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才規(guī)模與發(fā)展需求相適應(yīng)。地勘行業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到 ，比 2021年增長(zhǎng) 30%左右，其中資源勘查專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到 15萬(wàn)人，比 2021年增長(zhǎng) 25%；技能勞動(dòng)者總量達(dá)到 萬(wàn)人，比 2021 年增長(zhǎng) 12%左右。地勘行業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到 萬(wàn)人，比 2021年增長(zhǎng) 23%左右，其中資源勘查專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 18萬(wàn)人，比2021 年增長(zhǎng) 20%；技能勞動(dòng)者總量達(dá)到 萬(wàn)人，比 2021 年增長(zhǎng) 13%左右。 ——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu) 化。地勘行業(yè)資源勘查專業(yè)技術(shù)人才中，受過高等教育的比例達(dá)到80%，比 2021年提高 5個(gè)百分點(diǎn)；高級(jí)職稱人才所占比例達(dá)到 25%，比 2021年提高 3 個(gè)百分點(diǎn)；高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到 %，比 2021 年提高。地勘行業(yè)資源勘查專業(yè)技術(shù)人才中，受過高等教育的比例達(dá)到 85%；高級(jí)職稱人才比例達(dá)到 29%；高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到 %，比 2021年提高 。 ——人才管理體制進(jìn)一步完善，機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。 （四）總體部署 一是以國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，以人才資源創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，積極探索適應(yīng)國(guó)土資源人才發(fā)展規(guī)律的培養(yǎng)開發(fā)模式，形成具有國(guó)土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)特色的人才培養(yǎng)開發(fā)體系。三是突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型國(guó)土資源科技人才，重點(diǎn)開發(fā)國(guó)土資源管理與國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才，大力開發(fā)地質(zhì)找礦專業(yè)技術(shù)人才，加快開發(fā)土地專業(yè)技術(shù)人才，統(tǒng)籌抓好國(guó)土 資源黨政人才、國(guó)家土地督察人才、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人才、土地調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃人才、土地產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)及