【正文】 進一步完善收入分配激勵制度，在單位內部分配上向科研關鍵崗位和優(yōu)秀頂尖人才傾斜。 （四）創(chuàng)新人才評價發(fā)現機制 目標要求：建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力為核心，以業(yè)績和貢獻為導向，科學化的人才評價發(fā)現機制，形成不同類型、不同層次、不同崗位的開放性人才考核評價指標體系。 主要任務：（ 1）遵循國土資源人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)模式。每年選送 300 名執(zhí)法監(jiān)察人才到高校和科研機構 進修，每年選送 60 名執(zhí)法監(jiān)察技術骨干人才到高校接受碩士及以上研究生教育；力爭在國土資源系統(tǒng)每年培訓國土資源執(zhí)法監(jiān)察人才 1萬人次。依托國家相關重大科技計劃、重點工程、重 大建設項目和國土資源調查評價工程、礦產資源保障工程、國土資源科技創(chuàng)新工程、國土綜合整治工程、地質災害防治工程和國土資源管理信息化工程等重大工程，形成 30 個高水平的國土資源科技創(chuàng)新團隊，爭取有 35 個國土資源科技創(chuàng)新團隊進入國家科技創(chuàng)新團隊。 8．地質災害防治專業(yè)人才隊伍 發(fā)展目標：以提高地質災害監(jiān)測、防治、預報水平和處理突發(fā)地質災害事件能力為重點，大力推進地質災害防治人才的培養(yǎng)，加強群測群防隊伍建設，造就一支專業(yè)化水平高、應急能力強的地質災害防治人才隊伍。 4．土地調查評價規(guī)劃專業(yè)人才隊伍 發(fā)展目標：以提高土地調查評價規(guī)劃能力和水平為目標，建設一支精通業(yè)務、技能嫻熟的滿足土地調查評價規(guī)劃工作需要的人才隊伍。（ 3）構建國土資源干部教育培訓網絡平臺，編寫系列培訓教材，滿足多樣化、個性化的學 習需求。每年培訓1萬名地質找礦專業(yè)技術人才，到 2020年，共培訓 10萬人。 二、人才隊伍建設主要任務 （一）突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型國土資源科 技人才 發(fā)展目標：適應國土資源科技創(chuàng)新要求，圍繞提高國土資源自主創(chuàng)新能力，在國土資源重點學科和重點專業(yè)培養(yǎng)造就一批高層次創(chuàng)新型國土資源科技人才，建設若干高水平國土資源科技創(chuàng)新團隊。 ——人才素質大幅度提高，結構進一步優(yōu) 化。 ——人才優(yōu)先，服務發(fā)展。 序 言 《國土資源人才規(guī)劃》中的國土資源人才是指在國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)（不含海洋、測繪系統(tǒng)和能源資源領域及武警黃金指揮部從事資源勘查的人才，下同）工作的 ，有一定的專業(yè)知識或專門技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動并為國土資源事業(yè)改革發(fā)展作出貢獻的人，是國土資源人力資源中能力和素質較高的勞動者。 一、指導思想、基本原則、總體目標和總體部署 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想 為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實人才強國戰(zhàn)略和《國家人才規(guī)劃綱要》，堅持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，緊緊圍繞國土資源事業(yè)科學發(fā)展的總體要求，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才工作機制，以培養(yǎng)開發(fā)高層次創(chuàng)新型科技人才、國土資源管理與國土資源經濟復合型人才、地質找礦專業(yè)人才、土地專業(yè)技術人才為重點，實施重點人才工程，統(tǒng)籌推進國土資源各類人才隊伍建設，為提高國土資源節(jié)約和管理水平，促進國土資源事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。 到 2020 年，國土資源系統(tǒng)人才總量達到 36萬人左右，比 2021 年再增長 5%左右。六是人才投資優(yōu)先保障，統(tǒng)籌協(xié)調人才發(fā)展資金來源，加大對人才發(fā)展的投入力度，提高人才投資效益。（ 4）組織國土資源管理與國土資源經濟人才參與國家相關規(guī)劃和國土資源部重大規(guī)劃的編制及組織實施工作，在實踐中培養(yǎng)鍛煉一批人才。黨政人才隊伍綜合素質和專業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，總量從嚴控制。（ 2）推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員持證上崗制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法權威。（ 2）培養(yǎng)一批國土資源信息技術創(chuàng)新團隊，造就一批信息化高級管理人才、信息系統(tǒng)架構師和設計師、信息安全專家。（ 4）做好援疆、援藏干部工作。到 2020年，培訓國土資源廳局級領導干部 500人左右，培訓市（地）、縣（市）兩級國土資源主管部門黨政領導干部 2萬人左右，每年將國家土地督察干部輪訓一遍。 （二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制 目標要求：以國土資源事業(yè)科學發(fā)展需要為導向，立足人才的全面發(fā)展，突出培養(yǎng)高層次人才，加快培養(yǎng)急需緊缺人才，統(tǒng)籌培養(yǎng)各類人才，著力優(yōu)化人才結構。（ 2）打通從基層選 拔人才的渠道，注重從地勘行業(yè)、直屬事業(yè)單位、地方國土資源部門以及地方黨政機關選拔優(yōu)秀干部到上級國土資源機關、國家土地督察機構和事業(yè)單位任職。健全人才保障機制， 形成國家、國土資源部門和用人單位相結合的人才保障體系，改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán) 境。（ 3）建立部級地質勘查大師、首席科學家、首席專家及技術能手等制度，設立部級創(chuàng)新人才成就獎、突出貢獻獎和杰出青年人才獎等獎項。（ 3）以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績、職業(yè)道德和知識水平為重點，建立技能人才考核評價指標體系。（ 3）以 ”大投入、大項目、大成果 ”為依托，將項目安排與人才培養(yǎng)有機結合起來，完善 “人才＋項目 ”的人才培養(yǎng)機制，在重大項目中建立 “雙負責人 ”制，安排一名 45歲以下的青年科技人才為項目第二負責人。 5. 基層國土資源所人才素質提升計劃 適應鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理工作的要求，以提升基層國土資源所人才素質和能力為核心，到 2020年 ，每年安排 1000人，通過自學考試、網絡教育、函授夜大等各種形式，接受高等教育；以國土資源管理法律法規(guī)、形勢任務以及土地資源管理、礦產資源管理、動態(tài)巡察等業(yè)務知識為主要內容，每年將基層國土資源所人才輪訓一遍。到 2020年，再培養(yǎng)復合型國土資源管理和國土資源經濟人才 2021人。（ 2）積極引導和推進地勘類職業(yè)院校辦學模式、專業(yè)設置、課程內容、教學方式的改革與創(chuàng)新。（ 2）推進土地調查人員持證上崗制度和土地規(guī)劃師制度，健全、充實和穩(wěn)定土地調查評價規(guī)劃技術隊伍，全面提高人員的從業(yè)素質和技術水平。（ 6）加強與地方黨委組織人事部門溝通協(xié)調，將國土資源系統(tǒng)、地勘單位黨政干部納入地方交流、培訓計劃。（ 2）鼓勵科研院所、高等院 校、地勘單位、礦業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立地質找礦專業(yè)技術人才培養(yǎng)（實訓）基地，支持地勘單位總工程師和項目負責人與高等院校教師雙向交流。采取有力措施，實施國土 資源高端科技創(chuàng)新人才開發(fā)和引進計劃；加大資助力度，實施國土資源杰出青年科技人才培養(yǎng)計劃，加強高層次創(chuàng)新型科技后備人才培養(yǎng)。 到 2020年，國土資源系統(tǒng)人才隊伍中，受過高等教育的比例達到 90%；高級職稱人才占專業(yè)技術人才的比例達到 18%。 ——以用為本，創(chuàng)新機制。 國土資源部黨組歷來高度重視人才工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于人才工作的重大決策部署，堅持把人才資源作為推進國土資源科學發(fā)展的第一資源，把人才資源的開發(fā)作為一項重大戰(zhàn)略任務列入重 要議事日程，制定并實施了加強和改進國土資源人才工作的一系列政策措施，國土資源人才隊伍建設取得了顯著成就。人才問題已成為國土資源事業(yè)發(fā)展的主要制約瓶頸之一。 ——人才總量穩(wěn)步增長，人才規(guī)模與發(fā)展需求相適應。三是突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型國土資源科技人才，重點開發(fā)國土資源管理與國土資源經濟復合型人才，大力開發(fā)地質找礦專業(yè)技術人才，加快開發(fā)土地專業(yè)技術人才，統(tǒng)籌抓好國土 資源黨政人才、國家土地督察人才、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人才、土地調查評價規(guī)劃人才、土地產權和市場及評估人才、土地整治專業(yè)人才、國土資源信息技術人才、地質災害防治專業(yè)人才、基層國土資源所人才、地勘行業(yè)技能人才和西部人才隊伍建設。 主要措施：（ 1）充分發(fā)揮高等院校學科和人才資源優(yōu)勢，通過共建的方式，聯(lián)合創(chuàng)辦國土資源管理（經濟）學院，實施復合型國土資源管理和國土資源經濟人才培養(yǎng)工程。 （五）統(tǒng)籌推進國土資源人才隊伍建設 1．國土資源黨政人才隊伍 發(fā)展目標：按照經濟社會發(fā)展和國際形勢對國土資源管理工作的新要求，以提高政治素質、領導水平和創(chuàng)新能力為核心，造就一支思想政治素質高、依法行政能力強、業(yè)務知識精、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、有效推動構建保障和促進科學發(fā)展新機制的黨政人才隊伍。 3．國土資源執(zhí)法監(jiān)察人才隊伍 發(fā)展目標：以提高國土資源執(zhí)法監(jiān)察效能為核心，建設一支熟悉業(yè) 務、嚴格執(zhí)法、清正廉明的國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍。到 2021年，有中級以上職稱的