【正文】 研基地和項目扶持培養(yǎng)杰出青年科技創(chuàng)新人才。依托國家相關(guān)重大科技計劃、重點工程、重 大建設(shè)項目和國土資源調(diào)查評價工程、礦產(chǎn)資源保障工程、國土資源科技創(chuàng)新工程、國土綜合整治工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程和國土資源管理信息化工程等重大工程，形成 30 個高水平的國土資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊，爭取有 35 個國土資源科技創(chuàng)新團(tuán)隊進(jìn)入國家科技創(chuàng)新團(tuán)隊。 2. 國土資源管理與國土資 源經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才培養(yǎng)工程 著眼于提高國土資源節(jié)約和管理水平，依托高等院校，到 2021 年，培養(yǎng)復(fù)合型國土資源管理和國土資源經(jīng)濟(jì)人才 2021 人，其中在國土資源部機(jī)關(guān)及直屬單位、省級國土資源主管部門及直屬單位中，培養(yǎng) 100名具有博士學(xué)位的復(fù)合型國土資源高端規(guī)劃人才；在省以下國土資源主管部門及直屬單位中，培養(yǎng)具有碩士學(xué)位的中高層次復(fù)合型人才 1500人，培養(yǎng)具有雙學(xué)士學(xué)位的復(fù)合型人才 400人。在國土資源規(guī)劃、土地資源管理、礦產(chǎn)資源管理等專業(yè)領(lǐng)域，開 展大規(guī)模知識更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干 1萬人次。國土資源部將依托高等院校，培養(yǎng) 2021 名總工程師、項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，其中 培養(yǎng)具有博士學(xué)位的地勘行業(yè)局級地勘單位總工程師、副總工程師 100人，具有碩士學(xué)位的野外地勘單位總工程師 300人、項目負(fù)責(zé)人 750人、資源勘查青年技術(shù)骨干 850人。國土資源部將繼續(xù)依托高校再培養(yǎng) 2021名總工程師、項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干人才。到 2021 年，培養(yǎng)土地調(diào)查評價與規(guī)劃、土地開發(fā)利用和保護(hù)、土地產(chǎn)權(quán)體系及制度建設(shè)、土地市場體系及制度建設(shè)、土地整治等領(lǐng)域從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)集成和制度政策創(chuàng)新的土地科技緊缺人才 8000人。 （二）重點人才計劃 1. 國土資源黨政干部教育培訓(xùn)計劃 緊緊圍繞國土 資源管理工作形勢與任務(wù)，依托國家行政學(xué)院和部培訓(xùn)基地，每年舉辦一期國土資源廳局長培訓(xùn)班、 10期市（地）、縣（市）國土資源局長培訓(xùn)班。每年選送黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 200人到高等院校攻讀公共管理類博士碩士學(xué)位。每年選送 300 名執(zhí)法監(jiān)察人才到高校和科研機(jī)構(gòu) 進(jìn)修，每年選送 60 名執(zhí)法監(jiān)察技術(shù)骨干人才到高校接受碩士及以上研究生教育；力爭在國土資源系統(tǒng)每年培訓(xùn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察人才 1萬人次。 4. 國土資源信息技術(shù)人才支持計劃 以培養(yǎng)一支熟悉國土資源管理業(yè)務(wù)、精通信息技術(shù)、為國土資源利用和管理提供信息技術(shù)保障與支撐服務(wù)的國土資源信息技術(shù)人才隊伍為目標(biāo)，通過與高等院校、科研生產(chǎn)單位、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)等方式，每年培訓(xùn)國土資源信息技術(shù)人才 1000人；采取學(xué)歷學(xué)位教育的方式，每年選送 50名國土資源信息技術(shù)青年骨干人才接受碩士以上研究生教育。 6. 地勘行業(yè)高技能人才振興計劃 適應(yīng)地勘技術(shù)進(jìn)步和礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以技師和高級技師為重點，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，依托地質(zhì)類高等職業(yè)院校、高級技校和技師學(xué)院，開展以新技術(shù)、新工藝、新知識、新方法為主要內(nèi)容的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，形成一支具有高超技藝和精湛技能的地勘行業(yè)高技能人才隊伍。 7. “卓越工程師 ”教育培養(yǎng)計劃 以國土資源人才需要為導(dǎo)向，以國土資源重大科技工程為背景，以培養(yǎng)國土資源工程技術(shù)后備人才為核心，與教育部共同研究制定國土資源 “卓越工程師 ”培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和計劃，加強(qiáng)國土資源類相關(guān)高校與國土資源行業(yè)有關(guān)單位密切合作，指導(dǎo)高校和用人單位共同建設(shè)課程體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置和教學(xué)方法改革，完善培養(yǎng)過程跟蹤管理和培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、立志在國土資源一線 工作的后備人才。 四、人才發(fā)展保障體制機(jī)制 （一）健全完善人才管理體制 目標(biāo)要求：發(fā)揮國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)各級黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的黨管人才總要求，把握好人才工作和人才隊伍建設(shè)的方向，創(chuàng)新黨管人才方式方法，解決好人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，推進(jìn)人才管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成用戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌人才工作、用事業(yè)凝聚人才、用實踐造 就人才、用機(jī)制激勵人才、用制度管理人才的良好環(huán)境，提高黨管人才工作水平。（ 2）健全各級黨組（黨委）人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織人事部門的人才工作職能責(zé)任，建立科學(xué)決策、制度健全、協(xié)調(diào)高效、上下聯(lián)動、落實有力、整體推進(jìn)的人才工作運行機(jī)制。（ 4）積極推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)事業(yè)單位人事管理制度體系。樹立大教育大培訓(xùn)觀念，建立具有國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)特色的終身教育體系，充分發(fā)揮各類教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，注重在實踐中培養(yǎng)、造就人才，形成人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。 主要任務(wù)：（ 1）遵循國土資源人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)模式。（ 2）以推進(jìn) “部部共建 ”、 “部省共建 ”為重點，充分利用高校的教育、人才資源優(yōu)勢，通過共建科技創(chuàng)新平臺、合建人才培養(yǎng)基地、共同實施重大項目、高層次人才雙向交流、 “雙導(dǎo)師制 ”等方式，聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；積極協(xié)調(diào)推進(jìn)全國國土資源高等教育教學(xué)改革，引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)方向 與國土資源事業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)；支持高校加強(qiáng)國土資源學(xué)科建設(shè)，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域。（ 4）實施 “走出去 ”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，制定出國培訓(xùn)人才選拔制度，選拔一批青年科技和管理骨干出國培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有國際化視野的科技領(lǐng)軍人才和復(fù)合型管理人才。按照國家規(guī)定的比例在職工工資總額中足額提取職工教育經(jīng)費，用于職工教育培訓(xùn)。建立干部教育培訓(xùn)考核評價、激勵約束和培訓(xùn)質(zhì)量評估制度；完善人員選送、培訓(xùn)統(tǒng)計、培訓(xùn)證書管理制度；健全干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度；堅持專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度。 （三）創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制 目標(biāo)要求：積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和事業(yè)單位用人制度改革，改進(jìn)和完善人才選拔任用方式。 主要任務(wù)：（ 1）貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗制度，加大競爭性選拔干部力度，穩(wěn)步推行國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用 “一公開三推薦一陳述 ”等有效做法，規(guī)范干部選拔任用各個環(huán)節(jié)，完善競爭程序，提高選人用人公信度。（ 3）深化事業(yè)單位用人制度改革，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競爭上崗和崗位管理制度。 （四）創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制 目標(biāo)要求：建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力為核心，以業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，科學(xué)化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，形成不同類型、不同層次、不同崗位的開放性人才考核評價指標(biāo)體系。（ 2）以思想品德、創(chuàng)新能力和業(yè)績成果為核心，建立專業(yè)技術(shù)人才考核評價指標(biāo)體系。（ 4）改進(jìn)和完善考核評價手段、方法，科學(xué)合理設(shè)置考核評價主體，規(guī)范考核評價程序，提高人才考核評價的準(zhǔn)確度和公信度，健全考核評價結(jié)果反饋制度，把考核評價結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。 （五）創(chuàng)新人才吸引引進(jìn)機(jī)制 目標(biāo)要求：根據(jù)國家人才引進(jìn)相關(guān)政策、法規(guī)，按照國土資源事業(yè)發(fā)展對高端人才的需求，結(jié)合國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)的實際，建立健全國土資源人才引進(jìn)相關(guān)配套措施，形成程序規(guī)范、引進(jìn)有序、渠道暢通、方式多樣、環(huán)境優(yōu)化的國土資源人才引進(jìn)機(jī)制。（ 2）探索設(shè)立人才引進(jìn)專項資金，鼓勵和支持用人單位在自有資金中列出專項經(jīng)費用于人才引進(jìn)，通過提供科技創(chuàng)業(yè)資助、優(yōu)越的工作環(huán)境和生活條件，吸引國內(nèi)外高層次人才到國土 資源系統(tǒng)和地勘單位創(chuàng)業(yè)。（ 4）圍繞國土資源重點科研和工程領(lǐng)域，開展人才需求預(yù)測，建立國土資源人才信息平臺，發(fā)布急需緊缺人才供需信息。完善人才獎勵制度，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補(bǔ)充的國土資源人才獎勵體系。逐步形成與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵保障機(jī)制。進(jìn)一步完善收入分配激勵制度，在單位內(nèi)部分配上向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀頂尖人才傾斜。（ 2）完善國土資 源科研管理制度和科技經(jīng)費管理辦法，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費使用自主權(quán)，形成對高水平創(chuàng)新團(tuán)隊長期穩(wěn)定支持的政策機(jī)制。在人力資源社會保障部的指導(dǎo)下，建立健全并管理國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)職業(yè)資格證書制度，積極推進(jìn)注冊地質(zhì)師制度。建立高層次專業(yè)技術(shù)人員、地質(zhì)找礦一線專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，落實有關(guān)福利政策，改善工作環(huán) 境和生