【正文】 the will which determines the act。這樣完美的政府并不適于人類。我寧要危險中的自由，不做平安中的奴隸。 我們還要補充，民主制政府，或群眾政府，比其他形式更可能出現(xiàn)內戰(zhàn)或動亂，因為它比其他形式有著更經(jīng)常和強烈的傾向改變自己的形式，或需求同樣的警覺和勇氣維持現(xiàn)有的形式。 這就是為什么一個著名作家把美德作為共和國的基本原則；因為所有其他的東西無美德就無以存在。第三，高度平等的社會等級和財產(chǎn)，否則權威權利上的平等勢難持久。首先，需要小國寡民，人們易于集會而公民彼此認識。 我確信這是一條 公理：當政府機能被分配給若干機構，那些人數(shù)少的機構慢慢地會獲得最大的權威，這是因為他們處理事務的能力的自然結果。大多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人是違反自然規(guī)律的。從未濫用政府權力的人民永遠不會濫用其獨立；一個總是統(tǒng)治得體的人民也不需要被統(tǒng)治。再沒有比私人利益對公眾事務的影響更危險的事了，由政府對法律的濫用與其說是一種邪惡不如說立法者的墮落，而此墮落是追求特殊對象的必然結果。但是，正是這種結合使這種政府在某些方面不利，因為本應分離的權力被統(tǒng)一了起來， 既然統(tǒng)治者和主權者合一，他們形成了一種，比方說，沒有政府的政府 。這一法則直接來自我們已建立的原則；但是我們如何才能考察眾多條件下可能出現(xiàn)的例外呢？ 4. 民主制度 立法者比任何人都更知道如何執(zhí)法和釋法。 縱觀歷史，人們常爭論什么是最好的政府形式，卻忘了每種特定形式都是在一定條件下最好而在另一些條件下最壞。于是，在某一點上一種政府形式轉變成下一種政府形式，雖然我們只有三種定義，政府的不同形式可以多如國家擁有公民的數(shù)目。民主制程度可以從全體人民到半數(shù)人民；貴族制程度可以從半數(shù)人民到極少 數(shù)人；就是君主制政府在一定程度上也可以分享。這第三種形式是最常見的，稱之為君主制，或皇室制。 其次，主權者可以把政府放在一小部分人手里，結果普通公民要多于官員數(shù)目，這種形式稱之為貴族制。 首先，主權者可以把政府放在全體人民，或大多數(shù)人手中，結果公民官員多于普通的公民。于是，我們在一個方向上會失去我們在另一方向所得的東西，制憲人的藝術就是要尋求如何統(tǒng)籌政府的互成反比的力量和意志，使其最有利于國家。從此，我們得出結論，官員和政府的比例要和臣民和主權者的比例相反；就是說，國家越大，政府就要越小，所以，官員人數(shù)的減少要比例于臣民人口增加。 當更多人參與負責時，公共事務的處理肯定也大為減慢；他們強調審慎而不要冒險，讓機會白白溜走，過久的考量往往反而失去了考量的成果。再者，國家越擴展，它的的實力也越增加，雖然不是和大小成比例；然而，當國家大小不再變化時，政府不能再依靠增加其成員來增加自己的實力，因為它的實力來自國家，是恒定的。 這些條件是久經(jīng)考驗的，它們可為其他考察進一步證實。此時團體意志和一般意志結合起來，兩者一般地不比對方強大，而個人意志因之維持其原來的力度。既然權力的實施依賴于意志的力度，而政府的絕對權力是一個恒量，結論是最強有力的政府形式是一個人的政府。 弄清楚這一點，我們來假定政府是在一個單一的個人手里。因此，一般意志總是最弱的，團體意志強些，而個體意志總是第一位的，結果在政府中，每個成員他首先是他自己，然后才是官員，最后才是公民。 在完善的法律系統(tǒng)下，特殊的或個人意志不起作用，政府的團體意志是極端從屬性的，結果，一般意志或主權者意志總是主導的，并唯一地指導其他的一切。第二種是官員的整體意志，和統(tǒng)治者的利益有關，可以稱之為團體意志；對政府而言它是一般的，對政府從屬的國家而言它是特殊的。 我們可以在每個官員的身上分出三種完全不同的意志。 因此，官員越多，政府越弱。 既然政府的全部權力總是國家的權力，它是一個恒量。 官員實體可以包含或多或少一定數(shù)目的成員。如果其關系不能隨著它所屬的政體的缺陷而變更，本身良好的政府往往成為最糟的政府。最后，不是直接遠離它的正當?shù)哪繕?，依其結構方式，它能夠在某種程度上有所偏離。困難的是如何安排這個從屬于更大的整體的實體，以保證它不要為了加強自身而破壞總體結構，以保障它總是清楚地區(qū)分它為保存自身的特殊權力和為保存國家的公權力，總之，以保障它總是可以為了人民而犧牲政府而不是為了政府而犧牲人民。 然而，如果政府實體要能存在，擁有一個不同于國家實體的真正的 生命，如果它的成員要能夠統(tǒng)一行動達到它應有的目的，它就必須擁有一個其特定的自我，其成員間的共識，其權力，其保障自身存在的意志。因此政府的主導意志是，或說應該只是一般意志，或法律，它的權力只是集中起來的公權力；一旦它試圖擅權進行絕對獨立的行動，聯(lián)結整體的紐帶就松散了。 為免我們在這些項目中攪擾不清，我們就簡單地把政府看作是國家內部的 新的實體，一個不同于主權者不同于人民的兩者之間的中間體。它是擁有某些功能的團體法人；它主動時如主權者，被動時如國家，可以被解構成同樣的其他關系。我的回答是我只是用數(shù)值作為一個例子；我所說的比例不只要看人 口，一般的說，還要看由眾多原因產(chǎn)生的行為數(shù)量；再者，如果我一時借助幾何術語以精煉地說明我的觀點，我當然是知道幾何的精確并不適合于道德的參數(shù)。這說明，沒有一個絕對的單一的政府形式，而是隨著國家大小的不同，會有許多不同的政府形式。 從此雙重比例中，在主權者、統(tǒng)治者、人民間的連續(xù)比例并不是一個任意的概念，而是政體本身性質的必然結果。 另一方面，既然國家的擴張給以公權力的掌握者更大的濫權的誘惑和方法，政府對人民的控制越強力，主權者對政府的控制也一定要越強力。 個體意志和一般意志之間，也就是道德和法律之間的相似越少，強制的力量就得越大。作為普通意義理解，可以說，隨著比例升高，關系在減少。作為數(shù)學上的概念并把 39。因此，把 39。因此說，國家越大，自由越少。如果人民數(shù)目增到十萬，臣民的狀態(tài)不變，他們還是要完全在法律的主宰下，只是每人只有十萬分之一的表決權，也就是十倍少的去影響法律的內容。主權者只能被考慮為一個整體，但每個人，作為臣民，要被考慮成一個個體。 為了更清楚地說明在兩極間能夠存在的各種關系，我就舉人民的人口數(shù)字為例，因為它的關系很易表達。最后，正如在兩個數(shù)字間只能有一個幾何平均值，一個國家也只能有一個好的政府。 再者，上述三方的關系只要有一個改變，就必然破壞了比例關系。這后一種關系可被視為介于連續(xù)比例的兩極，而政府是其幾何平均 。 我因此把行政權力的合法實施稱為政府或最高行政當局，把此最高行政當局中負責的個體或集體稱為統(tǒng)治者或官員。統(tǒng)治者不過是主權者的代理人，以主權者的名義行使主權者賦予的權力。有人堅信人民服從統(tǒng)治者的行為不是一種契約，這是相當正確的。 那么，什么是政府呢？它是主權者和臣民之間相互通訊的中介媒體，其責任是執(zhí)行法律和維護公民的和政治的自由。有時政府被錯誤地指認為主權者，但它應只是主權者的代理人而已。 因此公權力需要自己的機構，在一般意志的指導下，統(tǒng)一地付諸行動，在國家和主權者之間駕起通訊的橋梁；就像靈魂和肉體結合成為個人那樣，把國家和主權者結合成一個集體的法人。 我們已經(jīng)看到立法權力必須也只能屬于人民。政體的行為也有同樣的 兩個因素，也可以對它做出這種同樣的力量和意志之劃分，后者稱為立法權力而前者是行政權力。如果我想走向一個目標，首要的條件是我要有此意愿，其次是我要有行走的能力。盧梭 第三篇 1． 政府總論 我要提醒讀者，這一章要仔細地閱讀，否則，我無力進一步說明我的觀點。 畢 業(yè) 設 計（論 文） 外 文 參 考 資 料 及 譯 文 譯文題目： 社會契約論 （ 讓 雅克 盧梭 ） The Social Contract （ JeanJacques Rousseau） 學生姓名： 施 偉 學 號： 0721110933 專 業(yè)： 行 政 管 理（高級文秘） 所在學院： 指導教師： 職 稱： 講 師 2020 年 4 月 8 日 社會契約 論 讓 雅克 任何自由的行動一定要擁有兩個同時發(fā)生的因素，一個是決定行動的主觀意念，另一個是執(zhí)行意念的客觀力量。一個想走的癱瘓病人或是不想走的健康人都只會原地不動。政體的任何行動沒有此兩者同時的作用都是不能進行的。從我已建立的原則，顯然行政權力不能象立法者或主權者一樣具有集體的特性，因為其權力是局限于特殊行為的，因此它超出了法律的范疇，更超出了主權者的范疇，后者的行為必然是法律。 國家之有政府，根本原因在此。那么，什么是政府呢？它是主權者和臣民之間相互通訊的中介媒體，其責任是執(zhí)行法律和維護公民的和政治的自由。 政府的成員稱為官員 （ ｍａｇｉｓｔｒａｔｅｓ ）或國王（ｋｉｎｇｓ），也就是，管理者（ｇｏｖｅｒｎｅｒｓ），而總體稱為統(tǒng)治者（ｐｒｉｎｃｅ） 。它不過是一種任命一種 雇傭而已。主權者能夠在任何適當?shù)臅r候限制、改變、或否決這種權力；這種否決權利的放棄是和社會機體的本質不相容的，它違背了社會協(xié)約的目的。 在政府內部，存在著中間媒介的力量，它們的關系構成了總體對總體的關系，或說主權者和國家的關 系。政府從主權者接受它發(fā)向人民的命令，如果國家處于正常的平衡 ，考慮到所有因素，政府本身拿走的產(chǎn)品和權力就一定要和公民拿到的產(chǎn)品和權力相等，因為公民一方面是主權者，而另一方面是臣民。如果主權者要直接統(tǒng)治，或者官員要立法，或者臣民拒不從命，秩序就瓦解而成為混亂，力量和意志不再和諧，國家從而解體，不是沉淪于專制政府就是無政府狀態(tài)。但是紛紜的事務時時在改變人民間的關系，不同的人民就會有不同的政府形態(tài)，就是人民在不同的時期，也會有不同的政府。 我們假定一個國家擁有一萬公民。因此主權者比于個人是一萬比一；就是說，每個國家一員只分享一萬分之一的主權權威，盡管他是完全從屬于主權者的。既然臣民總是作為單一個體，他和主權者的比例也就隨著公民總數(shù)的增加而增加。 當我說比例升高，我是指它更加遠離平等。比例 39。關系 39。比例在此是一個數(shù)值可由數(shù)值的商來表達，而關系被看成相似可以由相似性來判斷。因此，如果政府要保持良好，隨著公民人數(shù)的增加，它就得相應變強。在此我講的不是絕對 的力量，而是國家不同部分間的相對力量。還可以說既然連續(xù)比例的一端是作為臣民的人民，它的值是固定的一，一旦雙重比例增加或減少，單比例同樣的增加或減少，結果中間項就要變化。 要嘲笑此體系，有人會說，根據(jù)我的說法，為找?guī)缀纹骄鶃硇纬烧畬嶓w，只要做一個人口的平方根就行了。 包含于政體中的政府是政體的小型化。從這些關系中會產(chǎn)生新的比例關系，其內還可以依官員的官階再依樣劃分，直到我們達到不可分的中間項，也就是，單一的統(tǒng)治者或最高官員，他在這逐級演進中作為在這一系列分數(shù)和一系列整數(shù)的第一位。 在這兩個實體間有如下重要的差別：國家可以自存，而政府通過主權者而存在。如果政府的個體意志最終比主權者的意志還活躍主導，并用攫取的公權力強制對其特殊意志的服從，結果就有了兩個主權者，就是說，一個是法律上的，一個是事實上的，社會紐帶立刻消亡，政體也就瓦解了。這種特殊的存在需要的是集會、委員會、考量和決定權、權利、官階、政府專有的特權和其與官員的艱辛對應的榮譽地位。 政府的法人實體雖然是另一個法人實體的結果，只擁有可稱 之為借來的從屬的生命，它還是能夠或多或少地同樣地行動，在或大或小的程度上保持健康。 因為這些原因，隨國家改變所依賴的偶然和特定關系，政府和國家實體就有著很多不同的關系。 2. 各種政府形式的構成原則 為了說明這些差別的一般原因，我在此必須如我區(qū)分國家和主權者一樣的區(qū)分統(tǒng)治者和政府。我們己經(jīng)說過主權者和臣民的比例隨著 臣民的數(shù)目增加而增長，依相似的類比，我們可以說同樣的比例也存在于政府和官員之間。因此，政府對自己成員使用越多的權力，它為整個人民所剩的權力就越少。因為這是一個基本格言，我們不妨把它先研究清楚。第一種是他自己的個體意志，總是導向他的私利。第三種是人民的意志，或主權者意 志；它不論是對于整體上講的國家還是對于只是整體之一部分的政府都是一般的。 然而，在自然規(guī)律中，這些不同的意志在更集中的條件下會變得更活躍。這一次序和社會秩序所要求的正好相反。此時個人意志和團體意志完全地統(tǒng)一，結果是團體意志有著可能的最強烈的力度。 我們來考慮另一種情況，政府和立法權威結為一體，主權者就是統(tǒng)治者，每一個公民都是官員。政府此時雖然還有著同樣絕對的權力，卻處于相對力量或活力的最低點。顯然，官員在政府中的行為要比公民在國家中的行為要有效得多，個人意 志對政府行為的影響也就比其對主權者的影響更多更大，這是因為官員總是有一些政府職能，而單個的公民對主權者卻無此功能。于是，政府的相對力量或活力下降，而實力或絕對的力量不再增加。 我剛證明了政府隨成員增加而效率下降，以前我還證 明過人口越多，就需要更多強制的力量。 我所講的是政府的相對權力而非絕對權力，因為反過來說，官員人數(shù)越多，團體意志就越接近一般意志，而在單個官員下，如我已述，團體意志成了只是個人意志。 3. 政府分類 在前一章我們已經(jīng)看到為什么各種政府形式要根據(jù) 其構成的成員人數(shù)劃分；在這一章，我