【正文】 設(shè)用地范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。在執(zhí)行過程中，請各單位結(jié)合工程實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)需要修改或補(bǔ)充之處，請將意見反饋給山東省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。本導(dǎo)則編制過程中，編制組在經(jīng)過廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，貫徹國家有關(guān)村莊建設(shè)規(guī)劃的政策，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定，對山東省內(nèi)村莊建設(shè)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容等方面作了規(guī)定，并廣泛征求了全省有關(guān)單位的意見，最后由建設(shè)廳會同有關(guān)部門審查確定。山東省村莊建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行稿）山東省建設(shè)廳前 言（初稿）本導(dǎo)則主要為指導(dǎo)山東省內(nèi)村莊建設(shè)規(guī)劃編制而制定。根據(jù)建設(shè)部要求，貫徹落實(shí)國家《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，由山東省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處和山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合編制完成本導(dǎo)則。本導(dǎo)則由山東省建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理和解釋。1目 錄 總則 1 規(guī)劃目的 1 適用范圍 1 規(guī)劃依據(jù) 1 規(guī)劃原則 1 規(guī)劃任務(wù) 2 規(guī)劃編制與審批 2 規(guī)劃期限 2村莊建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 3 村莊用地分類 3 宅基地標(biāo)準(zhǔn) 3 人均規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)用地構(gòu)成比例 3 村莊分類 3 村莊規(guī)劃分類 4 改建、擴(kuò)建型村莊規(guī)劃 4 新建型村莊規(guī)劃 5 村莊撤并 5村莊建設(shè)用地布局 5 村莊建設(shè)用地選擇 5 規(guī)劃布局原則 6 規(guī)劃布局類型 6住 宅 6 住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 6 住宅設(shè)計(jì)原則 7 住宅平面設(shè)計(jì) 7 住宅立面設(shè)計(jì) 7公共設(shè)施 7 公共設(shè)施分類 7 公共設(shè)施的配置原則 8 公共設(shè)施的布局 8 公共設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn) 8生產(chǎn)建筑 9 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地 9 工業(yè)用地 10 倉庫及堆場用地 10綠化景觀規(guī)劃 10 綠地分類 10 綠地配置標(biāo)準(zhǔn) 10 公共綠地布局原則 11 風(fēng)貌特色11 景觀節(jié)點(diǎn) 11 河道景觀規(guī)劃 11 環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計(jì) 12基礎(chǔ)設(shè)施 12 規(guī)劃原則 12 道路 12 停車場 13 給水工程 13 排水工程 13 供電工程 14 電信工程 14 工程管線綜合 14 能源利用 15 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 15 防災(zāi)減災(zāi) 15 豎向規(guī)劃 16附 則 16附錄A ：規(guī)劃編制程序及成果要求 17 基礎(chǔ)資料收集 17 規(guī)劃成果 17附錄B ：村莊用地布局示意 21 21 村莊擴(kuò)展模式示意 23 公共設(shè)施布局示意 253 總則 規(guī)劃目的為加強(qiáng)對我省村莊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，加快全面實(shí)現(xiàn)小康社會步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的全面快速發(fā)展，改善村莊人居環(huán)境，制定本導(dǎo)則。風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、各類資源保護(hù)范圍內(nèi)及其它有特殊要求區(qū)域內(nèi)的村莊要同時(shí)符合相應(yīng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定及規(guī)劃要求。 規(guī)劃依據(jù) 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB5018893） 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》 《山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》( [1997年) 《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》（2005年） 城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃 城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃 城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 國家、省、市有關(guān)村莊規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等 規(guī)劃原則 集中發(fā)展的原則。 節(jié)約用地的原則。已搬遷合并村莊要盡快進(jìn)行土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)退房還田或還林。村莊規(guī)劃要密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，實(shí)事求是，量為而行；同時(shí)要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、舊村改造與新村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。規(guī)劃布局要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)，保護(hù)具有一定歷史價(jià)值和文化價(jià)值的建構(gòu)筑物、古樹名木、標(biāo)志物，體現(xiàn)各地不同的民俗風(fēng)情，突出地方特色。全面建立防洪、防火、防疫、防污染、減災(zāi)的公共安全體系。 規(guī)劃編制與審批村莊建設(shè)規(guī)劃在市（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃指導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一進(jìn)行編制。村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。村莊用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 村莊用地分類村莊用地按土地使用的主要性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其它用地9大類、28小類。詳細(xì)內(nèi)容見附錄C《〈村莊用地分類和代號〉及說明》。位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、各類資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊，當(dāng)?shù)厥校h）人民政府有明文規(guī)定或法定規(guī)劃有明確要求的，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥校h）人民政府規(guī)定或法定規(guī)劃要求執(zhí)行。鄰近旅游區(qū)及現(xiàn)狀綠地較多的村，其公共綠地所占比例可大于4%。新建宅基地面積限額：城市郊區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的村莊，每戶面積不得超過166平方米；平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過200平方米；村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過266平方米；山地丘陵區(qū)的村莊，村址建在平原地上，每戶面積不得超過133平方米；在山坡薄地上的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過266平方米。如各市（縣）人民政府對村民宅基地有明確規(guī)定，其確定的標(biāo)準(zhǔn)低于上述條款的，按當(dāng)?shù)厥校h）人民政府規(guī)定執(zhí)行；高于上述條款的，按本導(dǎo)則執(zhí)行。 按照村莊規(guī)劃期末常駐人口規(guī)模，將村莊分為小于500人、5001000人、大于1000人三種規(guī)模。 改建、擴(kuò)建型村莊規(guī)劃 積極推進(jìn)舊村的改造和整治，充分挖掘村莊用地潛力，加強(qiáng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，完善設(shè)施配套水平，提高居住生活環(huán)境質(zhì)量。 改建和擴(kuò)建的村莊規(guī)劃應(yīng)形成集中緊湊的布局形態(tài)，避免無序的蔓延。以保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有的景觀特征和地方特色。 新建村莊的規(guī)劃應(yīng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，規(guī)劃用地布局合理，住宅組織有序，設(shè)施配套完善，環(huán)境優(yōu)美宜人，能滿足生產(chǎn)、生活的需要，體現(xiàn)地方特色和時(shí)代特征。 規(guī)劃撤并的村莊，除危房維修以外，所有集體和個人的建設(shè)活動（包括危房改造），都不得在原村址進(jìn)行，應(yīng)納入所并入的村莊統(tǒng)一規(guī)劃。 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)立足于舊村改造為主，充分利用現(xiàn)狀建設(shè)用地，控制新增建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源整合，改善生活居住環(huán)境。 村莊建設(shè)用地應(yīng)避免被鐵路、高等級公路和高壓輸電線路所穿越。 規(guī)劃布局原則 集中布局，緊湊發(fā)展。 利用現(xiàn)狀，結(jié)合自然。與現(xiàn)狀地形地貌、河流水系相適應(yīng)，規(guī)劃布局宜活潑自然，不宜過于追求方正、規(guī)則。村莊布局要達(dá)到改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量的目的，改善日照、交通、衛(wèi)生條件和配套設(shè)施水平，滿足村民從事各類生產(chǎn)活動需要。充分挖掘地方文化內(nèi)涵，保持原有的社會組織結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)，改善居住環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。 規(guī)劃布局類型 村莊布局通常分為集中式布局、組團(tuán)式布局、分散式布局。住 宅 住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 住宅建筑面積每戶不宜超過250平方米。 住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加。 住宅設(shè)計(jì)原則 住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、衛(wèi)生、美觀的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。應(yīng)結(jié)合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設(shè)計(jì)多樣。 住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點(diǎn)，體現(xiàn)地方特色。 住宅建筑間距應(yīng)以滿足當(dāng)?shù)氐娜照找鬄榛A(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防震等要求。 各功能空間應(yīng)減少干擾，分區(qū)明確，實(shí)現(xiàn)寢居分離、食寢分離、凈污分離。 住宅立面設(shè)計(jì) 立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方特色。 色彩應(yīng)與地方環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。 公益性設(shè)施包括行政管理、文體科技、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生等。 公共設(shè)施的配置原則 公共設(shè)施應(yīng)按建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建立新型農(nóng)村保障制體系的要求配置。規(guī)模較小基層村集聚區(qū)可按服務(wù)半徑多村共享配套公建。 應(yīng)結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動場地，滿足村民交往活動的需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，規(guī)劃可預(yù)留用地，為遠(yuǎn)期建設(shè)留有余地。學(xué)校