【正文】 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 圍繞把佛山市建設(shè)成為?產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市?的奮斗目標， 堅持 節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、 快速發(fā)展 和 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ，依靠體制創(chuàng)新和科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，實施污染物集中控制， 促進 佛山市重污染行業(yè)優(yōu)化升級，控制和逐步解決佛山市重污染行業(yè)帶來的生態(tài)與環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 3. 佛山市各區(qū)的有關(guān)文件與規(guī)劃 （ 1） 轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保局《禪城區(qū)實施污染行業(yè)?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點?工作方案》的通知， 佛山市禪城區(qū)人民政府， 2020 年 12 月 11日； （ 2） 關(guān)于佛山市禪城區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念的工作匯報， 佛山市禪 城區(qū)環(huán)境保護局， 2020 年 12 月 9 日； （ 3） 南海區(qū)?十一五?環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究，廣東省科學(xué)院廣州地理研究所，南海區(qū)發(fā)展和改革局； （ 4） 關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的通知（南府 [1999]78號）， 南海市人民政府， 1999 年 5 月 6 日； （ 5） 南海區(qū)重污染行業(yè)的基本情況分布，南海區(qū)環(huán)境保護局，2020； （ 6） 南海區(qū)已有重污染行業(yè)處理處置電的分布及基本情況簡介， 南海區(qū)環(huán)境保護局， 2020； 6 （ 7） 關(guān)于建設(shè)工業(yè)廢物綜合利用（處置）廠的報告 . 佛山市南海區(qū)西樵環(huán)境保護辦公室， 2020 年 5 月 26日； （ 8） 批轉(zhuǎn)市環(huán)保局和市經(jīng)濟貿(mào)易局《關(guān)于重 新明確我市禁止建設(shè)和嚴格控制發(fā)展重污染行業(yè)項目的指示》的通知， 順德市人民政府， 2020 年 8 月 10日； （ 9） 順德區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護的現(xiàn)狀及建議，順德區(qū)環(huán)境保護局； （ 10） 順德區(qū)電鍍行業(yè)及其他重污染行業(yè)統(tǒng)一定點設(shè)置相關(guān)情況總結(jié)，順德區(qū)環(huán)境保護局， 2020； （ 11） 關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū) 20202020 年二氧化硫污染控制方案》的通知，佛山市高明區(qū)人民政府， 2020 年 11 月 24 日； （ 12） 三水區(qū)貫徹《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（ 20202020年）》實施方案，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護局； （ 13） 佛山市三水區(qū)環(huán)境保護實現(xiàn)?一突破，兩改善?實 施方案， 佛山市三水區(qū)環(huán)境保護局； （ 14） 佛山市三水區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護管理辦法，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護局， 2020 年 5 月； （ 15） 我區(qū)屬于已列出的重污染行業(yè)的基本情況和集聚水平及處理處置點的分布情況，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護局， 2020 年 5 月； （ 16） 三水工業(yè)區(qū)投資指南，佛山市三水工業(yè)區(qū)管理委員會； （ 17） 三水中心科技工業(yè)園總體發(fā)展策略研究， 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，佛山市三水博維規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司； （ 18） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園，大塘鎮(zhèn)投資管理有限公司； （ 19） 佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園概述、規(guī)劃圖及水系圖。 （ 18） 佛山市土地利用和控制的戰(zhàn)略研究（初稿）， 2020 年 4月 。 （ 14） 佛山市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（佛府〔 2020〕 43 號） .2020 年4 月 17 日； 5 （ 15） 佛山市新型工業(yè)化發(fā)展?十一五?規(guī)劃（初稿）； （ 16） 佛山市?十一五?規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級專題研究（初稿）， 2020 年 3 月 。 （ 12） 佛山市固體廢物污染防治規(guī)劃研究報告（簡本）， 2020年 9 月 。 （ 9） 佛山市飲用水源保護規(guī)劃 ， 佛山市規(guī)劃局； （ 10） 佛山市水資源保護與水污染控制規(guī)劃研究（技術(shù)報告），2020 年 9 月 。 4 2. 佛山市的有關(guān)文件與規(guī)劃 （ 1） 關(guān)于印發(fā)佛山市環(huán)境保護實現(xiàn)?一突破、兩改善?實施方案的通知（佛府 〔 2020〕 145 號 ），佛山市人民政府， 2020 年 12 月22 日； （ 2） 佛山市城市總體規(guī)劃（ 20202020）； （ 3） 佛山市土地利用總體規(guī)劃（ 19972020）； （ 4） 佛山市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)?十一五?規(guī)劃， 佛山市環(huán)境 保護局， 2020 年 10月； （ 5） 佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃， 2020年 3月； （ 6） 佛山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市專項規(guī)劃， 2020年 3月； （ 7） 佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要，佛山市人民政府； （ 8） 佛山市景觀生態(tài)規(guī)劃（規(guī)劃說明 （ 2） 關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點實施意見的通知（粵環(huán) [2020]149 號） ， 廣東省環(huán)境保護局，2020 年 9 月 3 日； （ 3） 廣東省環(huán)保局關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的意見 （ 粵環(huán)〔 2020〕 11 號 ）； （ 4） 廣東省環(huán)境保護條例（ 2020 年 9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）； （ 5） 廣東省環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)?十一五?規(guī)劃； （ 6） 珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（ 20202020 年）（ 2020 年9 月 24 日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）； （ 7） 關(guān)于印發(fā)《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》實施方案的函（粵環(huán)函 [2020]111 號） 。 對重污染行業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點不僅是佛山市自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是佛山市貫徹落實 省委 省政府、省環(huán)保局有關(guān)政策和 文件 精神的必要措施 ，更好地保障佛山市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全市環(huán)境質(zhì)量水平。同時，集中建設(shè)污染治理設(shè)施可以發(fā)揮群體效應(yīng)和資金籌措優(yōu)勢，有利于規(guī)范管理，提高管理水平，采用先進的處理工藝和高質(zhì)量的處理設(shè)施。 （二）目的意義 為了減緩和解決佛山市資源型、耗能型、污染型的重污染行業(yè)帶來的生態(tài)和環(huán)境問題，必須對這些行業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)劃與 統(tǒng)一定點，優(yōu)化其空間布局，合理配置和集約利用資源，大力推行清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟模式，加強環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理。? 佛山市 作為較發(fā)達的傳統(tǒng)制造業(yè)大市，在行政區(qū)劃調(diào)整后明確提 2 出了建設(shè)?產(chǎn)業(yè)強市?和?制造業(yè)高度發(fā)達?的現(xiàn)代化大城市的目標，同時提出了創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市和?綠色佛山?的目標。廣東省環(huán)保局為 進一步貫徹落實該決定， 進一步加大工業(yè)污染治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可 持續(xù)發(fā)展，出臺了《 關(guān)于印發(fā)加強工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見的通知 》（ 粵環(huán)〔 2020〕 43 號 ），要求? 各地級以上市編制電鍍、造紙（除化學(xué)紙漿）、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)的 ‘ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點 ’ 方案及其環(huán)境影響報告書，經(jīng)省環(huán)保局審查后由市政府批準并嚴格組織實施。 39 1 一、總 則 （一）編制背景 為改善珠江流域水質(zhì)狀況 ，保障廣大人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全，建設(shè)經(jīng)濟強省，廣東省委、省政府作出《關(guān)于加強珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)［ 2020］ 16 號），明確要求?要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強科技創(chuàng)新，采用先進的科學(xué)技術(shù)，重點抓好對電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、造紙、發(fā)酵等行業(yè)污染的治理。 38 附表 佛山市電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)定點基地布局方案匯總表 38 （十一）制定現(xiàn)有企業(yè)遷入基地具體計劃 37 （十）建立定點工業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 37 （九）制定基地環(huán)境管理規(guī)范與制度 36 （八）建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急體系 36 （七）協(xié)調(diào)跨邊界環(huán)境影響 35 （五）實行污染集中控制 34 （二）規(guī)范定點工業(yè)基地建設(shè)，嚴把建設(shè)項目審批關(guān) 34 （一） 納入計劃，通力合作，齊 抓共管，督促實施 31 （三 ）定點基地布局方案 29 （一）基本情況 27 五、危險廢物處理處置及綜合利用基地布局方案 26 （二）定點基地布局方案的形成與評價 25 四、水泥行業(yè)定點基地布局方案 22 （二）定點基地布局方案的形成與評價 21 三、化工行業(yè)定點基地布局方案 17 （一）基本情況 11 （七）技術(shù)路線 7 （五）目標任務(wù) 3 （四）指導(dǎo)思想與編制原則 1 （二）目的意義 佛山市電鍍、化工、水泥和危險廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè) 統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點方案 ( 修改稿 ) 佛山市環(huán)境保護局 二 OO 六年十二月 I 目 錄一、總 則 1 （一）編制背景 2 （三）編制依據(jù) 8 （六）基準年與研究范圍 12 二、電鍍行業(yè)定點基地布局方 案 17 （二）定點基地布局方案的形成 19 （三）定點基地布局方案的評價 19 （四）定點基地布局方案 22 （一）基本情況 23 （三）定點基地布局方案 26 （一）基本情況 27 （三）定點基地布局方案 29 （二）定點基地布局方案的形成與評價 32 II （四）危險廢物運輸處理過程的操作規(guī)范 32 六、方案實施保障措施 34 （三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn) 35 （四）強化 政府監(jiān)控功能 36 （六）加強對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理 對電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)；其他污染行業(yè)由地級以上市統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一定點?。 ?省政府于 2020 年 3 月份印發(fā)的《關(guān)于加強我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護工作的若干意見（試行）》也明確提出，?對化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā) 酵和危險廢物處置等重污染行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點，不得在定點基地外建設(shè)重污染項目。 為此，結(jié)合 佛山市的特點 和實際情況 ，對電鍍、化工、水泥、危險廢物處理處置及綜合利用 四個 重污染行業(yè)先行編制統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點方案。 通過將重污染行業(yè)企業(yè)集中建設(shè)可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成公平競爭的格局，加快優(yōu)勝劣汰，逐步提高行業(yè)的總體技術(shù)和管理水平，提高工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量和清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化升級，走上良性發(fā)展的道路。與分散處理的效果相比較，污染集中治理可有效地削減污染物排放總量和降低外排污染物濃度， 達到更好的處理效果，同時便于環(huán)保部門監(jiān)管，有利于促進全市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 3 （三）編制依據(jù)