【正文】 不斷增加； 2）化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源； 3）大量長(zhǎng)輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素； 4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城 市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。如： 2020 年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成 38 人死亡， 431 人中毒； 2020 年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成 70 人死亡； 2020 年 3 月 16 日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡 108人 ， 38 人受傷。 2020 年因化學(xué)事故傷亡 2156 人， 2020 年傷亡 1421 人， 2020年傷亡 1551 人。目前，我國(guó)的石油化工安全形勢(shì)比較嚴(yán)重，各類(lèi)事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國(guó)石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問(wèn)題，全國(guó)各類(lèi)傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。僅危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá) 5174104 人。據(jù) 2020 年的統(tǒng)計(jì)，石油化工生產(chǎn) 銷(xiāo)售收入 13000 多億元，占全國(guó)工業(yè)的 %；原油一次加工能力 億噸，居世界第三位；乙烯和合成樹(shù)脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。 1 國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃 (石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告 ) 目 錄 一 、 石 化 安全 生 產(chǎn) 形勢(shì) 與 現(xiàn) 狀 ???? ? ?? ? ?? ? ?? 1 1．面臨的形勢(shì) ???????????????????? 1 2．石化安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題 ????? 3 3．安全生產(chǎn)科技需求 ????????????????? 6 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo) ????????????? 7 1．指導(dǎo)思想 ????????????????????? 7 2．發(fā)展思路 ????????????????????? 8 3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目 標(biāo) ??????????????? 8 三、重點(diǎn)任務(wù) ????????????????????? 9 1．以 安全 生產(chǎn)基礎(chǔ) 理論研究 為突破口 ， 加強(qiáng)安全生產(chǎn) 理論創(chuàng)新 ? ???? ???? ???? 10 2．以 重要工業(yè)領(lǐng)域中 共性、 關(guān)鍵性的安全技術(shù) 開(kāi) 發(fā)為重點(diǎn) ， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新 ????????? 11 3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究， 促進(jìn)安全生產(chǎn) 管理機(jī)制創(chuàng) 新 ??? ???? ???? 13 4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及 2 時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技 示范工程 ????? ...?????????????? 13 5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平， 推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化 ????? ...????????? 14 6．開(kāi)展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究， 完善安全生產(chǎn) 科技支撐平 臺(tái) ??? ???? ???? 14 7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn) 業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 ???????????? 16 四、 保障條件和措 施 ????????????????? 17 1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境 ?????? 17 2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系 ????? 18 3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入 ?????? ?? 18 4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ???????????????? 19 5．建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制 ???????????? 19 6．尊重知識(shí)，尊重人才，牢固樹(shù)立以人為本的價(jià)值觀， 實(shí)施人才戰(zhàn)略 ???? ...????????????? 20 7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化 ????? 20 8．?dāng)U大對(duì)外開(kāi)放，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流 ??????? 21 附件 1 22 個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向 .?? .????? 22 附件 2 31 項(xiàng)安全重點(diǎn)推廣技術(shù) ????? . ?????? .??? 24 附件 3 3 項(xiàng)安全科技示范工程 ???? . ????? .????? .26 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 《國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》 石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告 (2020～ 2020) 一、 石化安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀 1．面臨的形勢(shì) 化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國(guó)防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有 20 多個(gè)行業(yè)、可生產(chǎn) 4 萬(wàn)多個(gè)品種、門(mén)類(lèi)比較齊全、品種大體配套并有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)體系。隨著我國(guó)化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長(zhǎng)，截至到 2020 年 10 月底，全國(guó) 31 個(gè)省 (區(qū)、市 )危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為 289,670 家，其中生產(chǎn)單位 22740 家，儲(chǔ)存單位 10056 家，經(jīng)營(yíng)單位 124298 家，運(yùn)輸單位 8903 家，使用單位123005 家，廢棄處置單位 638 家， 其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位 14896 家。 由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問(wèn)題尤其重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年發(fā)生化學(xué)事故 416 起， 2020 年發(fā)生化學(xué)事故 564 起， 2020 年發(fā)生化學(xué) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 事故 592 起。另一方面，近年利用危險(xiǎn)化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成為國(guó)際恐怖活動(dòng)和國(guó)內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會(huì)上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來(lái)利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，各類(lèi)化學(xué)品犯罪案件時(shí)有發(fā)生。 隨著我國(guó)石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露出的問(wèn)題也愈來(lái)愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問(wèn)題和潛在威脅日益突出。 此外，從我國(guó)石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為 4 個(gè)檔次。注意汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對(duì)比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對(duì)較 少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上 6000多家國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全管理和技術(shù)人員，管理有一定基礎(chǔ)。 2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題 石油和化工行業(yè)近年來(lái)開(kāi)展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題 。在安全科技進(jìn)步工作中大力推進(jìn)“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等方面作了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了安全科技進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)安全水平的提高。如在重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)方面，“八五”期間開(kāi)展了“重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國(guó)重大危險(xiǎn)源的確定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法。重大事故分析與模擬技術(shù)完成后可用于指導(dǎo)重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。油罐揚(yáng)沸火災(zāi)監(jiān)測(cè)等硬件產(chǎn)品開(kāi)始作為商品化監(jiān)測(cè)儀器推廣應(yīng)用。 “九五”期間我國(guó)在壓力容器與壓力容器缺陷檢測(cè)、安全評(píng)估與壽命預(yù)測(cè)技術(shù)和理論方面的研究取得了較大進(jìn)展，縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家間的差距，在壓力管道缺陷檢測(cè)與安全評(píng)估方面達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家 90年代初期水平，在 壓力容器壽命預(yù)測(cè)方面接近發(fā)達(dá)國(guó)家 90 年代中期水平。應(yīng)用分子毒理學(xué)、超微病理學(xué)等方法測(cè)試了 43 種典型粉塵的靶細(xì)胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提出了快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)的技術(shù)要求