【正文】 管結(jié)合的要求，在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的工作機(jī)制方面下更大功夫，在治理政府采購領(lǐng)域天價采購豪華采購黑心采購等亂象方面拿出更加有效的措施。當(dāng)前推行的政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等項(xiàng)改革，為政府采購領(lǐng)域拓寬提供了新的廣闊舞臺，這既形成了政府采購面擴(kuò)量增的新格局，也要求政府采購積極探索與之相適應(yīng)的管理制度和執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)行和監(jiān)管的專業(yè)化水平，保障采購過程順暢高效和公共服務(wù)有效供給。在政府采購工作中發(fā)揮好市場決定性作用，必須按照加快完善市場體系的要求，堅(jiān)持公平公正公開的市場競爭原則，著力完善采購活動中的公平交易規(guī)則，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。 (四)持續(xù)加大政府采購監(jiān)管力度。三是健全政策執(zhí)行機(jī)制。二是創(chuàng)新政策支持手段。政府采購對特定對象的扶持，是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以及更高層次的社會公平正義，為此犧牲局部公平是實(shí)現(xiàn)物有所值目標(biāo)的應(yīng)有之義，也是國際通行做法。 (三)積極創(chuàng)新完善政府采購政策功能體系。加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)作，明確各自監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力。在法治化水平不斷提升、市場主體維權(quán)意識不斷增強(qiáng)的背景下，政府采購各類投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)上升、情況日益復(fù)雜、處理難度越來越大，必須進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，不斷提高政府采購行政執(zhí)法水平和能力，切實(shí)防范行政執(zhí)法活動中的法律風(fēng)險，努力避免因涉法渠道處理不力而轉(zhuǎn)化為舉報、信訪案件現(xiàn)象的發(fā)生。要適應(yīng)建立全面規(guī)范、公開透明現(xiàn)代預(yù)算制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，落實(shí)好采購項(xiàng)目預(yù)算公開、采購文件公開、合同公開、政府采購預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況公開等新的信息公開要求，推動采購活動的全流程公開，以公開促規(guī)范，進(jìn)一步提高政府采購的透明度和公信力。要深入貫徹落實(shí)四中全會加強(qiáng)政府采購內(nèi)控建設(shè)的有關(guān)要求，深化六權(quán)治本，大力推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，將過度集中的權(quán)力科學(xué)分解到多個崗位、多個層級，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，看住采購中亂伸的權(quán)力之手。同時，針對政府采購的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對性和實(shí)效性。一是完善法規(guī)制度。試行采購活動非中標(biāo)供應(yīng)商參與采購結(jié)果驗(yàn)收，倒逼采購過程規(guī)范健康運(yùn)行。三是推動第三方和社會評價體系建設(shè)。建立采購履約驗(yàn)收和結(jié)果評價機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)采購閉環(huán)管理的重要步驟。要加快研究制定相關(guān)管理辦法，落實(shí)采購人的需求責(zé)任，引導(dǎo)采購人加強(qiáng)需求管理，進(jìn)一步強(qiáng)化先確定需求后競爭報價的公平交易規(guī)則，推動實(shí)現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。一是強(qiáng)化采購需求管理。 當(dāng)前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞我省財政十三五改革發(fā)展目標(biāo)，全面深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用，努力推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特征，主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我們做好各項(xiàng)財政工作的前提。 二、十三五時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù) 十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的特殊時期。 在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與成熟的政府采購制度和預(yù)算管理的要求相比，我們的工作還有很大差距。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。 回顧總結(jié)十二五時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是管采分離體制更加完善、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年。太原市、臨汾市、長治市從宣傳培訓(xùn)入手，注重提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)，不斷打造政府采購陽光透明的正面形象，營造政府采購良好的從業(yè)氛圍。 (七)政府采購宣傳培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng) 20**年以來，各級財政部門針對政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)參差不齊的突出問題，積極開展政府采購從業(yè)人員職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉潔自律等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的個別采購人不執(zhí)行政府采購法、部分評審專家敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果，一些供應(yīng)商以虛假信息謀取中標(biāo)，或中標(biāo)后采購人、代理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不履行合同約定的行為加大了審查和處罰力度，對違規(guī)供應(yīng)商依法進(jìn)行了行政處罰，同時將違規(guī)事實(shí)、法律依據(jù)、處罰結(jié)果在中國山西政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告。各市還積極貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的有關(guān)要求，認(rèn)真開展車輛定點(diǎn)加油、維修和保險，會議服務(wù)等三公經(jīng)費(fèi)使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。省級政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機(jī)制，長治市實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人十節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制，臨汾市執(zhí)行限時辦結(jié)制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標(biāo)、評標(biāo)制度等，取得了良好的社會效果。 (五)集中采購優(yōu)勢不斷凸顯 集中采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。中國山西政府采購網(wǎng)信息量和點(diǎn)擊量顯著增加，受眾不斷擴(kuò)大，成為政府采購??化建設(shè)的主要載體。省市兩級和大多數(shù)縣都建立了政府采購評審專家?guī)?，并不斷擴(kuò)容，全省政府采購各類評審專家人數(shù)達(dá)到13000多名，是20**，專業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，專業(yè)品目分類和設(shè)置更加科學(xué)豐富，在滿足采購項(xiàng)目評審需要的基礎(chǔ)上也大幅降低了多次抽取重復(fù)率，同時將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開標(biāo)后抽取，由人工電話抽取變?yōu)樽詣佣滔⒊槿?，有效減少了串通專家作弊的可能性，使評審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，促進(jìn)了獨(dú)立評審質(zhì)量的提高。采購方式的適用方面，在遵循以公開招標(biāo)為主的立法宗旨下，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法適用非招標(biāo)方式的原則，確立了招標(biāo)與非招標(biāo)、集中和分散共存，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)的采購格局。政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了分離分設(shè)，財政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部建立健全，監(jiān)管能力和水平顯著提升。這些措施的實(shí)踐，豐富了政府采購政策功能的實(shí)現(xiàn)形式和路徑，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級各項(xiàng)政策的落實(shí)，初步顯現(xiàn)出政府采購調(diào)控經(jīng)濟(jì)作用的優(yōu)勢和效果。運(yùn)城市把支持中小企業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系作為政府采購活動的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過公開支持方式、增加參與項(xiàng)目、拓寬參與途徑?提升市?空間等舉措支持中小企業(yè)發(fā)展。 (三)政府采購政策功效不斷顯現(xiàn) 近年來，各級財政部門以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，會同相關(guān)部門積極落實(shí)政府采購政策功能。 (二)政府采購法規(guī)制度體系不斷完善 20**年以來，各級財政部門以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)，以部門規(guī)章為依托，結(jié)合采購實(shí)踐，強(qiáng)化制度建設(shè)，填補(bǔ)制度空白，完善政府采購法規(guī)制度體系，陸續(xù)制定了加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為、提升采購效率、增強(qiáng)采購?fù)该鞫鹊葦?shù)十項(xiàng)制度，涵蓋體制機(jī)制、執(zhí)行操作、信息公開、基礎(chǔ)管理以及監(jiān)督處罰等各個方面，不斷健全以公平、公開、公正為原則的政府采購制度體系。各級各類采購人依法采購意識顯著增強(qiáng)，政府采購預(yù)算編制的完整性、科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升，政府采購規(guī)模大幅增加，政府采購范圍從貨物類為主向工程類、服務(wù)類采購快速拓展。 一、十二五時期全省政府采購工作回顧 十二五時期，全省各級政府采購監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)要求，按照財政部的統(tǒng)一部署，著力推進(jìn)和完善政府采購各項(xiàng)制度改革，特別是20**年以來圍繞構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購制度體系，推進(jìn)放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，不斷提升政府采購?fù)该鞫龋黜?xiàng)工作取得了積極成效。全省政府采購會議講話稿 全省政府采購會議講話稿【篇一】 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是：貫徹全國政府采購工作會議精神，總結(jié)十二五時期全省政府采購工作，分析當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，明確十三五時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)改革任務(wù)。下面，我講三個方面的意見和要求。 (一)政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大 圍繞深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的中心任務(wù)，不斷提升預(yù)算編制、政府采購、資金支付的協(xié)同推進(jìn)作用，改進(jìn)并完善政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，加大政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)力度。十二五時期，全省政府采購規(guī)模從20**年的136億元增加到20**年的307億元，%,累計(jì)節(jié)約財政資金超過100億元，政府采購總額占財政支出比重逐年提高，政府采購制度在財政管理體系中的地位和作用進(jìn)一步提升。20**年，結(jié)合六權(quán)治本，針對政府采購專項(xiàng)整治活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)了《山西省財政廳規(guī)范政府采購行為管理辦法》，為進(jìn)一步簡化審批，提高采購效率，依照《政府采購法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，在政府采購計(jì)劃管理方面由原來的審批制改為備案制，大大減少了審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了采購人依法履責(zé)的主體責(zé)任，同時取消了政府采購項(xiàng)目資金支付的前置審批事項(xiàng)，顯著提升了采購效率。落實(shí)節(jié)能環(huán)保、綠色產(chǎn)品采購政策，強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購，每年80%以上的政府采購項(xiàng)目由中小企業(yè)實(shí)施完成，充分利用制度空間，支持信息安全、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等工作取得新進(jìn)展。忻州市聯(lián)合7部門出臺了《忻州市兩型技術(shù)產(chǎn)品采購暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購優(yōu)惠措施，合理利用采購方式，提高兩型產(chǎn)品的中標(biāo)率。 (四)政府采購管理體制不斷完善 十二五期間，各級財政部門圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督的思路進(jìn)行了一系列改革，政府采購的規(guī)范化行為有了顯著提高。晉中市、晉城市、長治市圍繞推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革的思路,創(chuàng)新管理理念，實(shí)施放管結(jié)合，優(yōu)化辦事程序，為營造公平競爭市場環(huán)境、高效配置財政資源、源頭防腐治腐發(fā)揮了積極作用。對代理采購行為實(shí)行監(jiān)督全覆蓋，年度定期對集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價，相繼開展了政府采購專項(xiàng)整治活動和社會代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，對違法違規(guī)當(dāng)事人的處罰和曝光力度明顯提升，促進(jìn)規(guī)范高效，有序競爭，公開透明的政府采購市場的形成。政府采購信息更加規(guī)范透明，20**年，升級完善了中國山西政府采購網(wǎng)，各項(xiàng)政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴處理情況等均按法定要求及時在政府采購網(wǎng)進(jìn)行公布，20**年開始實(shí)現(xiàn)采購合同網(wǎng)上公示，500萬元以上項(xiàng)目采購信息自動向中國政府采購網(wǎng)推送。各級財政部門高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了依法行政、依規(guī)執(zhí)法、公開透明，同時引入案件聽證制度與法律顧問協(xié)助辦案制度，有效提高了投訴案件辦理質(zhì)量，維護(hù)了政府采購公平競爭秩序。全省集中采購機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。各市在完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，長治市對辦公家具、音響設(shè)備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運(yùn)城市進(jìn)行網(wǎng)上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購當(dāng)事人。 (六)政府采購違規(guī)處罰力度不斷加大 20**年以來，積極推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，加強(qiáng)對政府集中采購、部門集中采購和分散采購的管理，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系，形成財政部門專業(yè)監(jiān)督與監(jiān)察、審計(jì)部門職能監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。20**年以來,依法對173名采購當(dāng)事人進(jìn)行了處理處罰,維護(hù)了我省政府采購的有序、規(guī)范發(fā)展。通過培訓(xùn)、考核等方式有效提升我省政府采購專業(yè)化水平，推動了政府采購從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，各級財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)利用全國法制宣傳日和普法宣傳活動等有利契機(jī)，開展了紀(jì)念《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動，舉辦了貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》百題知識競賽、有獎?wù)魑幕顒?，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等形式向社會宣傳政府采購法律法規(guī)，普及政府采購法律知識，提升政府采購的社會公信度。是政府采購制度改革的影響力不斷擴(kuò)大、依法采購意識逐步增強(qiáng)、社會認(rèn)知度持續(xù)提高的五年。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意?？傮w看還存在制度體系不健全、導(dǎo)向不明確、監(jiān)管不到位、政策功能發(fā)揮不充分、信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后、市場競爭秩序不規(guī)范、社會認(rèn)同度不高以及政府采購從業(yè)人員專業(yè)化水平不高等問題，需要我們在今后工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。與此同時，隨著GPA談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，政府采購市場開放壓力不斷加大，政府采購發(fā)展面臨更為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加深的困難局面，深化政府采購制度改革、充分發(fā)揮政府采購制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，深化政府采購制度改革的主要任務(wù)是： (一)著力推動政