【正文】 信息共享，推動建立守信激勵失信懲戒的工作機制。四是提高執(zhí)法水平。二是加強內(nèi)控制度建設(shè)。 (二)深入推進政府采購法治化建設(shè)。要進一步完善采購結(jié)果管理的制度建設(shè)，規(guī)范采購履約驗收行為，加強采購評價結(jié)果的利用，對采購預(yù)算、采購需求及采購評審形成有效反饋，為政府采購信用體系建設(shè)提供支撐?？茖W經(jīng)濟合理的采購需求既是采購活動的起點，也是保障采購過程可競爭，保證采購結(jié)果可考核的前提。當前，面臨經(jīng)濟下行壓力日漸加深的困難局面，深化政府采購制度改革、充分發(fā)揮政府采購制度對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。總體看還存在制度體系不健全、導向不明確、監(jiān)管不到位、政策功能發(fā)揮不充分、信息化建設(shè)嚴重滯后、市場競爭秩序不規(guī)范、社會認同度不高以及政府采購從業(yè)人員專業(yè)化水平不高等問題，需要我們在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。是政府采購制度改革的影響力不斷擴大、依法采購意識逐步增強、社會認知度持續(xù)提高的五年。通過培訓、考核等方式有效提升我省政府采購專業(yè)化水平，推動了政府采購從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化進程。 (六)政府采購違規(guī)處罰力度不斷加大 20**年以來，積極推進監(jiān)管方式的創(chuàng)新，加強對政府集中采購、部門集中采購和分散采購的管理，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系，形成財政部門專業(yè)監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門職能監(jiān)督相結(jié)合的工作機制。全省集中采購機構(gòu)完善工作機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。政府采購信息更加規(guī)范透明，20**年，升級完善了中國山西政府采購網(wǎng)，各項政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動態(tài)、招標信息、中標信息、投訴處理情況等均按法定要求及時在政府采購網(wǎng)進行公布，20**年開始實現(xiàn)采購合同網(wǎng)上公示，500萬元以上項目采購信息自動向中國政府采購網(wǎng)推送。晉中市、晉城市、長治市圍繞推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型的重大變革的思路,創(chuàng)新管理理念，實施放管結(jié)合，優(yōu)化辦事程序，為營造公平競爭市場環(huán)境、高效配置財政資源、源頭防腐治腐發(fā)揮了積極作用。忻州市聯(lián)合7部門出臺了《忻州市兩型技術(shù)產(chǎn)品采購暫行辦法》，嚴格執(zhí)行政府采購優(yōu)惠措施，合理利用采購方式，提高兩型產(chǎn)品的中標率。20**年，結(jié)合六權(quán)治本，針對政府采購專項整治活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)了《山西省財政廳規(guī)范政府采購行為管理辦法》，為進一步簡化審批，提高采購效率，依照《政府采購法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，在政府采購計劃管理方面由原來的審批制改為備案制，大大減少了審批環(huán)節(jié)，強化了采購人依法履責的主體責任，同時取消了政府采購項目資金支付的前置審批事項，顯著提升了采購效率。 (一)政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大 圍繞深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的中心任務(wù)，不斷提升預(yù)算編制、政府采購、資金支付的協(xié)同推進作用，改進并完善政府集中采購目錄和限額標準，加大政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責力度。全省政府采購會議講話稿 全省政府采購會議講話稿【篇一】 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是：貫徹全國政府采購工作會議精神，總結(jié)十二五時期全省政府采購工作，分析當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，明確十三五時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當前和今后一個時期的重點改革任務(wù)。各級各類采購人依法采購意識顯著增強，政府采購預(yù)算編制的完整性、科學化、精細化水平不斷提升，政府采購規(guī)模大幅增加，政府采購范圍從貨物類為主向工程類、服務(wù)類采購快速拓展。 (三)政府采購政策功效不斷顯現(xiàn) 近年來，各級財政部門以促進全省經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，會同相關(guān)部門積極落實政府采購政策功能。這些措施的實踐，豐富了政府采購政策功能的實現(xiàn)形式和路徑，促進了當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級各項政策的落實，初步顯現(xiàn)出政府采購調(diào)控經(jīng)濟作用的優(yōu)勢和效果。采購方式的適用方面，在遵循以公開招標為主的立法宗旨下，堅持實事求是，依法適用非招標方式的原則，確立了招標與非招標、集中和分散共存，優(yōu)勢互補，相互促進的采購格局。中國山西政府采購網(wǎng)信息量和點擊量顯著增加，受眾不斷擴大，成為政府采購??化建設(shè)的主要載體。省級政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機制，長治市實行項目負責人十節(jié)點控制機制，臨汾市執(zhí)行限時辦結(jié)制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標、評標制度等，取得了良好的社會效果。對采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉潔自律等情況進行全面監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的個別采購人不執(zhí)行政府采購法、部分評審專家敷衍塞責或故意影響評標結(jié)果，一些供應(yīng)商以虛假信息謀取中標，或中標后采購人、代理機構(gòu)無正當理由不履行合同約定的行為加大了審查和處罰力度，對違規(guī)供應(yīng)商依法進行了行政處罰，同時將違規(guī)事實、法律依據(jù)、處罰結(jié)果在中國山西政府采購網(wǎng)進行公告。太原市、臨汾市、長治市從宣傳培訓入手，注重提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)，不斷打造政府采購陽光透明的正面形象，營造政府采購良好的從業(yè)氛圍。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。 二、十三五時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù) 十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的特殊時期。 當前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞我省財政十三五改革發(fā)展目標，全面深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型的重大變革。要加快研究制定相關(guān)管理辦法，落實采購人的需求責任，引導采購人加強需求管理，進一步強化先確定需求后競爭報價的公平交易規(guī)則，推動實現(xiàn)物有所值的采購目標。三是推動第三方和社會評價體系建設(shè)。一是完善法規(guī)制度。要深入貫徹落實四中全會加強政府采購內(nèi)控建設(shè)的有關(guān)要求，深化六權(quán)治本，大力推進分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，將過度集中的權(quán)力科學分解到多個崗位、多個層級，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，看住采購中亂伸的權(quán)力之手。在法治化水平不斷提升、市場主體維權(quán)意識不斷增強的背景下，政府采購各類投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)上升、情況日益復(fù)雜、處理難度越來越大，必須進一步強化依法行政意識，不斷提高政府采購行政執(zhí)法水平和能力，切實防范行政執(zhí)法活動中的法律風險，努力避免因涉法渠道處理不力而轉(zhuǎn)化為舉報、信訪案件現(xiàn)象的發(fā)生。 (三)積極創(chuàng)新完善政府采購政策功能體系。二是創(chuàng)新政策支持手段。 (四)持續(xù)加大政府采購監(jiān)管力度。當前推行的政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等項改革，為政府采購領(lǐng)域拓寬提供了新的廣闊舞臺，這既形成了政府采購面擴量增的新格局，也要求政府采購積極探索與之相適應(yīng)的管理制度和執(zhí)行機制，進一步提高執(zhí)行和監(jiān)管的專業(yè)化水平，保障采購過程順暢高效和公共服務(wù)有效供給。 (五)著力規(guī)范政府采購基礎(chǔ)工作體系。繼續(xù)通過向社會力量購買檢查服務(wù)，解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問題，逐步培養(yǎng)社會化的專業(yè)檢查力量。政府采購法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購行為和提高政府采購效率效益的瓶頸。政府集中采購機構(gòu)要主動作為，積極發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用，在流程標準化、采購文本標準化方面先行先試，形成可復(fù)制樣本，推廣使用到各采購執(zhí)行主體。各市政府采購監(jiān)管部門要按照統(tǒng)一要求高度重視政府采購內(nèi)控建設(shè)，將其作為現(xiàn)階段政府采購工作的一項重點任務(wù)抓好落實。 (三)傾力推進政府采購管理與交易平臺建設(shè) 隨著政府采購規(guī)?？焖僭黾樱少彵O(jiān)管事項和數(shù)據(jù)海量增長，信息化支撐須臾不離。我省現(xiàn)行的政府采購管理系統(tǒng)是在總體規(guī)范出臺前建成的，功能嚴重缺失，基本不具備交易功能，成為制約管理水平提升的障礙，急需下大力氣重構(gòu)。按照省政府要求，今年省市兩級要全面完成資源交易平臺整合工作，這是改革的必然要求，是大勢所趨，各級財政部門以及集中采購機構(gòu)要深刻領(lǐng)會國務(wù)院、財政部以及省政府的精神和要求，在整合中堅持正確的改革方向。對交易平臺在政府采購活動中違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)、代行集中采購機構(gòu)職能等違法違規(guī)行為要堅決予以糾正。政府采購監(jiān)管機構(gòu)要做好對上請示匯報、對下指導督促、?向協(xié)調(diào)溝通，確保相關(guān)工作有序、有力、有效推進。改革任務(wù)越繁重，越依賴一只高素質(zhì)的干部隊伍，從事政府采購工作的同志要把學習作為提升能力的第一要務(wù)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握前沿信息，更好適應(yīng)改革需要。 一、十二五時期，全省各級政府采購監(jiān)管部門認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府的各項要求，按照財政部的統(tǒng)一部署，著力推進和完善政府采購各項制度改革，特別是20**年以來圍繞構(gòu)建有利于結(jié)果導向的政府采購制度體系，推進放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，不斷提升政府采購?fù)该鞫龋黜椆ぷ魅〉昧朔e極成效。 (二)政府采購法規(guī)制度體系不斷完善 20**年以來，各級財政部門以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)，以部門規(guī)章為依托，結(jié)合采購實踐，強化制度建設(shè)，完善政府采購法規(guī)制度體系，陸續(xù)制定了加強監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為、提升采購效率、增強采購?fù)该鞫鹊葦?shù)十項制度，涵蓋體制機制、執(zhí)行操作、信息公開、基礎(chǔ)管理以及監(jiān)督處罰等各個方面，不斷健全以公平、公開、公正為原則的政府采購制度體系。運城市把 支持中小企業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系作為政府采購活動的一項重要任務(wù)，通過公開支持方式、增加參與項目、拓寬參與途徑?提升市?空間等舉措支持中小企業(yè)發(fā)展。政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)依法進行了分離分設(shè)，財政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)管機構(gòu)全部建立健全，監(jiān)管能力和水平顯著提升。省市兩級和大多數(shù)縣都建立了政府采購評審專家?guī)欤⒉粩鄶U容，全省政府采購各類評審專家人數(shù)達到13000多名，是20**，專業(yè)覆蓋面不斷擴大，專業(yè)品目分類和設(shè)置更加科學豐富，在滿足采購項目評審需要的基礎(chǔ)上也大幅降低了多次抽取重復(fù)率，同時將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫斎仗崆俺槿』蜷_標后抽取，由人工電話抽取變?yōu)樽詣佣滔⒊槿。行p少了串通專家作弊的可能性，使評審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，促進了獨立評審質(zhì)量的提高。 (五)集中采購優(yōu)勢不斷凸顯 集中采購機構(gòu)加強自身建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。各市還積極貫徹落實厲行節(jié)約反對鋪張浪費的有關(guān)要求，認真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務(wù)等三公經(jīng)費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。 (七)政府采購宣傳培訓力度不斷加強 20**年以來，各級財政部門針對政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)參差不齊的突出問題，積極開展政府采購從業(yè)人員職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓。 回顧總結(jié)十二五時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是管采分離體制更加完善、監(jiān)管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年。 在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與成熟的政府采購制度和預(yù)算管理的要求相比，我們的工作還有很大差距。準確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的特征，主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我們做好各項財政工作的前提?？茖W經(jīng)濟合理的采購需求既是采購活動的起點，也是保障采購過程可競爭，保證采購結(jié)果可考核的前提。要進一步完善采購結(jié)果管理的制度建設(shè)，規(guī)范采購履約驗收行為，加強采購評價結(jié)果的利用，對采購預(yù)算、采購需求及采購評審形成有效反饋，為政府采購信用體系建設(shè)提供支撐。 (二)深入推進政府采購法治化建設(shè)。二是加強內(nèi)控制度建設(shè)。四是提高執(zhí)法水平。加強采購活動中供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的信用信息記錄，實現(xiàn)與社會信用體系的信息共享，推動建立守信激勵失信懲戒的工作機制。為此，要在鞏固完善現(xiàn)有政策功能措施的基礎(chǔ)上，拓寬政策視野，圍繞六大發(fā)展理念，更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)保護、更加關(guān)注就業(yè)和民生改善?，F(xiàn)行的采購政策功能主要通過約束性規(guī)定加以實現(xiàn)，但對采購人和采購代理機構(gòu)落實采購政策的主觀能動性激勵不夠，需要在執(zhí)行好強制性規(guī)定的同時，加強宣傳引導，把政府采購的政策理念轉(zhuǎn)化為采購人的自覺行動，在具體項目中創(chuàng)造性地抓好落實不斷增強政府采購促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。二是拓展政府采購領(lǐng)域范圍。進一步鞏固管采分離體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導，以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風政風紀律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機制，構(gòu)建程序嚴密、方法科學、過程透明、監(jiān)管有效的運行機制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。建立雙隨機抽查機制，科學確定抽查對象，合理確定隨機抽查比例和頻次，保證抽查覆蓋面及均衡性。近期，要重點抓好以下幾個方面的工作： (一)加快研究制訂政府采購法律規(guī)定相關(guān)制度辦法 完善的法律制度，是政府采購科學化精細化管理