【正文】 難，推不動。個別部門和少數(shù)干部在扶貧開發(fā)工作中思想認(rèn)識不到位，重視不夠，中心意識不強、大局意識不夠，簡單地認(rèn)為扶貧是縣委、縣政府、扶貧辦和貧困村的事，事不關(guān)己高高掛起，缺乏責(zé)任感和使命感。救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，維持基本生活尚有困難。工業(yè)企業(yè)實力不強、集聚不夠，第三產(chǎn)業(yè)比例小、吸納就業(yè)能力有限，加上貧困人口自身原因，造成貧困人口就業(yè)難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少或急需改造衛(wèi)生院，配備醫(yī)療器械和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。大部分貧困村村級道路等級低、覆蓋率低，較國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)要求仍有較大差距。因病返貧、因?qū)W返貧等潛在因素同樣存在。我縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)弱縣，一直以來基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總體水平落后，很多項目和建設(shè)靠國家、省轉(zhuǎn)移支付來維持，自我發(fā)展、自我供血能力嚴(yán)重不足，與全國其他貧困縣區(qū)一樣，還是需要國家“輸血”來發(fā)展，很多貧困戶還要靠低保、社保等救濟途徑維持生活。全縣仍然有72個貧困村、57847人的貧困現(xiàn)狀沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務(wù)依然艱巨。光山貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高，制約貧困鄉(xiāng)村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，扶貧工作任務(wù)依然艱巨，而且脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，到了“啃硬骨頭”階段。建立完善了定點幫扶工作機制，向每個貧困村派駐駐村工作隊和第一書記，實現(xiàn)了干部駐村幫扶全覆蓋。明確了各級各部門扶貧工作責(zé)任，將扶貧工作任務(wù)分解到組，細(xì)化到單位、到部門，落實到具體責(zé)任人，初步形成縣委政府牽頭負(fù)責(zé)、行業(yè)部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村具體落實、社會各界廣泛參入，合力攻堅的扶貧工作新局面。中央扶貧工作會議之后，縣委在原扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強力量，成立了由縣委書記任組長、縣長任常務(wù)組長、相關(guān)縣直單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣注冊的淘寶網(wǎng)店已達(dá)5000家、物流企業(yè)34家、城區(qū)代辦點62個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點255個，從業(yè)人員上萬人，網(wǎng)銷產(chǎn)品近百種，網(wǎng)銷額10多億元，帶動了農(nóng)民就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移，取得了“一次培訓(xùn)、終身受益，一人務(wù)工、全家脫貧”的顯著成效。目前，全縣茶園、油茶、均已形成規(guī)模，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)20萬人，帶動貧困戶1萬余戶。三是貧困群眾自我發(fā)展能力有效提升。積極整合交通、水利、國土、扶貧、住建等部門涉農(nóng)資金，突出抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、土地整治、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持良好態(tài)勢，許多困難群眾切切實實享受到了改革發(fā)展的成果。“十二五” 期間，%，為下一步全縣整體脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。多年來，特別是“十二五”以來，我縣認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧工作的一系列方針、政策，始終把扶貧開發(fā)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)和最大民生工程，加大資金投入和項目實施力度，創(chuàng)新體制機制，大力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、易地搬遷扶貧、救助保障扶貧，全縣扶貧工作取得了新成效。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期，全縣廣大干部群眾一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的決策部署上來，進(jìn)一步提升認(rèn)識、堅定信心，以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，堅持不懈、持之以恒抓好扶貧工作，務(wù)求取得新的更大成效。 ??一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想 ??自1985年被國務(wù)院確定為國家級貧困縣以來，我縣扶貧工作先后歷經(jīng)“八七”扶貧攻堅、新時期扶貧建設(shè)、片區(qū)扶貧建設(shè)和現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧幾個階段。一會兒，劉書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、切實落實。XX縣長在縣委扶貧工作會議上的講話??同志們： ??這次縣委扶貧開發(fā)工作會議，是在我縣脫貧攻堅關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會、中央扶貧開發(fā)工作會和省、市委經(jīng)濟工作會議及扶貧工作會議精神，全面動員社會各界力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。下面，我先講幾點意見。多年來，在國家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息、矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，取得了階段性成效，初步探索出了一條以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動扶貧開發(fā)的路子。 ??(一)充分肯定成績。一是貧困人口大幅減少。農(nóng)民人均純收入由2010年的5287元提高到201x年的9770元。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！笆濉逼陂g，全縣共有78個貧困村實施了整村推進(jìn)，修筑硬化村組道路157公里，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，村容村貌煥然一新。通過實施科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、互助資金等項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展了優(yōu)質(zhì)茶葉、油茶、苗木花卉、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，使貧困農(nóng)民的收入大幅增加。特別是扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等部門開展的農(nóng)民技能培訓(xùn)，有力促進(jìn)了羽絨現(xiàn)場充絨、電子商務(wù)等拳頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是工作機制不斷完善。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)定點扶貧、行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧、金融扶貧、貧困人口監(jiān)測、宣傳、綜合等8個專項扶貧工作組，分別由縣委常委或政府分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)了幾十名責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通、吃苦耐勞的同志為成員，并明確細(xì)化了工作職責(zé)。同時，建立了貧困人口精準(zhǔn)識別機制，開展了貧困村和貧困戶識別認(rèn)定、建檔立卡工作，初步摸清了全縣貧困底數(shù)。 ??(二)清醒看待問題。一是脫貧任務(wù)依然繁重。近年來，雖然部分群眾實現(xiàn)脫貧，但是鞏固脫貧成果的任務(wù)依然繁重。二是自我發(fā)展的實力不強。有些農(nóng)村家庭還在靠天吃飯，一旦出現(xiàn)干旱或洪澇災(zāi)害，種地收入就會大幅減少，存在因災(zāi)返貧危險。三是基礎(chǔ)條件較為薄弱。水利工程歷史欠賬較多，效益發(fā)揮不均衡，崗嶺地帶，水源稀缺，農(nóng)業(yè)用水、人畜飲水非常困難，貧困人口脫貧難、返貧易。農(nóng)村中小學(xué)條件差，師資力量不足，教育質(zhì)量難以保證，造成生源萎縮，反過來造成教師流失嚴(yán)重，形成惡性循環(huán)。城鄉(xiāng)低保、五保、優(yōu)扶對象多，但受指標(biāo)所限，還有一部分貧困人口得不到及時救助，呈現(xiàn)“粥少僧多”的局面。四是思想認(rèn)識還不夠到位。被動應(yīng)付，工作思路不寬，錯誤地認(rèn)為扶貧工作就是簡單的捐錢、捐物等，沒有在情感、信心、技術(shù)上給予幫助支持。有的部