【正文】 正是這種偏安的化形態(tài)及其衍生出的相關(guān)制度劣勢(shì)。令人擔(dān)憂(yōu)的是，目前杭州都市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的正面效應(yīng)正在被緩慢而艱難的磨合過(guò)程所抵消。 尚未整合的都市區(qū)空間 Metropolitan Area Space that tion 重大行政區(qū)劃調(diào)整，為杭州都市區(qū)功能與空間重組創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇，足以透視出國(guó)家和浙江省對(duì)杭州城市發(fā)展所寄予的厚望。其次，過(guò)高的土地和房地產(chǎn)價(jià)格提高了企業(yè)和人口進(jìn)入的資本門(mén)檻。在引進(jìn)外資、融入跨國(guó)公司為主體的全球體系的進(jìn)程中，杭州相對(duì)落后。 1999 年杭州各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為 24萬(wàn)人，而同年上海是 ，南京是 萬(wàn)人；是年，杭州市高校學(xué)生數(shù)為 ，只為上海的 44%、南京的 50%；在科技企業(yè)化方面，浙大在全國(guó)大學(xué)中只排列第 10位左右 . 制高點(diǎn) — 搶占意識(shí)不強(qiáng) 長(zhǎng)期以來(lái)，受到自身認(rèn)識(shí)的禁錮以及大上海陰影的籠罩，杭州搶占制高點(diǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，本應(yīng)具有的商貿(mào)流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能一直未能得到有效發(fā)揮。 2020 年杭州全市工業(yè)總產(chǎn)值 42%左右的貢獻(xiàn)來(lái)自規(guī)模以下的中小企業(yè)， 2715家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模也只有 568萬(wàn) 中國(guó)最大管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 元。 企業(yè)結(jié)構(gòu) — 碎石型 杭州工業(yè)企業(yè)多為中小企業(yè)。電信、客貨公路流鐵路流、航空流、水運(yùn)流、報(bào)紙發(fā)行的調(diào)查分析區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化交通的建設(shè)使杭州已經(jīng)不再是區(qū)域要素流動(dòng)的必經(jīng)節(jié)點(diǎn)，杭州很可能成為一個(gè)被逾越的區(qū)域發(fā)展角落。以其為中心的杭嘉湖紹區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊正在明顯解體。 強(qiáng)市弱中心 — 一個(gè)尷尬的角色 作為省會(huì)城市，全省政治與文化中心的地位尚在；而作為區(qū)域中心城 市，杭州的發(fā)展實(shí)力已使其無(wú)法被其他城市心悅誠(chéng)服地認(rèn)同。 長(zhǎng)江三角洲龐大的制造業(yè)基地是否會(huì)南移，取決于南北翼兩地對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等多種因素的競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)能力依次為上海、北京、深圳、廣州、大連、天津、青島、南京、武漢、廈門(mén)。 fortable Dream— the Potential Crisis of Hangzhou Metropolitan Development 受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位 Regional Central Status with Challenges 杭州區(qū)域地位的下降是由杭州整體城市競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的下降造成的。在工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展而生活環(huán)境、 生活品質(zhì)卻不斷受到下降威脅的今天，杭州極具魅力的人居環(huán)境表現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢(shì)。此外，杭州目前欠發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)，客觀上使其對(duì)外資依賴(lài)度較小，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有一定的規(guī)避性和抵御能力。 貼近市場(chǎng)的運(yùn)作模式 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中搶占了一定的先機(jī)，捕捉了較多的 獲利機(jī)會(huì)。“九五”時(shí)期，全市 GDP年均增長(zhǎng)率 %， 2020年 GDP總量達(dá) ，是 1978年的 。煙柳畫(huà)橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家”。 二、古今江南的富庶地 — 杭州城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐 Rich and Populous City in Ancient amp。 激烈重組的長(zhǎng)三角區(qū)域 在這個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)、迅速變動(dòng)的內(nèi)部環(huán)境里，杭州能否找準(zhǔn)位置、搶占優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競(jìng) 爭(zhēng)與協(xié)作關(guān)系，將直接決定杭州未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的成敗。 Innovation 第一篇：發(fā)展與危機(jī) 一、值得關(guān)注的大背景 — 杭州城市發(fā)展的宏觀環(huán)境 Background— the Macroenvironment of 洶涌澎湃的世界性浪潮 （ 1）全球化影響日益加深 （ 2） 市場(chǎng)化考驗(yàn)十分嚴(yán)峻 （ 3）信息化時(shí)代已經(jīng)到來(lái) （ 4）現(xiàn)代化前景不容樂(lè)觀 思考和研究杭州城市的發(fā)展，必須以開(kāi)放的思維理念為指導(dǎo)，以廣闊的時(shí)空背景為參照，以清醒現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知態(tài)度為基礎(chǔ)，以提升城市發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)。 Route 第五篇：空間與環(huán)境 Space amp。 Spirit 第三篇：理念與目標(biāo) Philosophy amp。 中國(guó)最大管理資源中心 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 杭州市城市發(fā)展概念規(guī)劃 南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 規(guī)劃總報(bào)告 規(guī)劃專(zhuān)題 專(zhuān)題一：杭州都市區(qū)功能定位研究 專(zhuān)題二：產(chǎn)業(yè)分工與道路擇定 專(zhuān)題三：塑造創(chuàng)新的杭州 — 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 專(zhuān)題四：提升杭州的中心職能 — 金融和物流 專(zhuān)題五：交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 專(zhuān)題六：杭州都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 專(zhuān)題七：杭州城市風(fēng)貌與城市形象 專(zhuān)題八：杭州旅游發(fā)展規(guī)劃 專(zhuān)題九：杭州都市區(qū)生態(tài)化建設(shè) 專(zhuān)題十：杭州城市的人文與精神 專(zhuān)題十一：經(jīng)營(yíng)城市與制度創(chuàng)新 第一篇：發(fā)展與危機(jī) Development amp。 Crisis 第二篇：人文與精神 Humane amp。 Objective 第四篇：產(chǎn)業(yè)與路徑 Industry amp。 Environment 第六篇：經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新 Operation amp。 正在轉(zhuǎn)變的全國(guó)性格局 從全國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，正在實(shí)現(xiàn)由“一個(gè)大局”向“另一個(gè)大局”的轉(zhuǎn)變 ，杭州等沿海城市的發(fā)展面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重壓力。 極化競(jìng)爭(zhēng)的省域環(huán)境 浙江省內(nèi)目前各級(jí)城市都在極力強(qiáng)化要素的集聚發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)有增無(wú)減。Modern times the Stable Step of hangzhou Metropolitan Development 中國(guó)最大管理資源中心 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 富甲一方的江南都會(huì) “東南形勝，三吳都會(huì)，錢(qián)塘自古繁華。 平穩(wěn)上升的經(jīng)濟(jì)大市 在自身經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)發(fā)展波動(dòng)較大或跳躍式前進(jìn)的城市相比，杭州的發(fā)展步伐相對(duì)比較穩(wěn)健。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)中，杭州 GDP總量緊隨上海、蘇州之后；在全國(guó) 15個(gè)副省級(jí)城市中，杭州 GDP位于廣州、深圳之后列第三；其在全國(guó) 100萬(wàn)人口以上特大城市中的經(jīng)濟(jì)地位也在不斷上升，多項(xiàng)主要指標(biāo)的排名顯著提高。 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生優(yōu)勢(shì) 杭州大多數(shù)企業(yè)正在自主地走向市場(chǎng)，自我投資、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制正在形成。 頗具磁力的人居環(huán)境 “家住西湖山水間”。 三、難以維系的安逸夢(mèng) — 杭州城市發(fā)展的潛伏危機(jī) Hard to Maintain the Easy amp。 ? 一項(xiàng)資料表明，在最近 10 年中，杭州市競(jìng)爭(zhēng)力由第 8 位降至第 10 位，而寧波卻由第 12 位升至第 8位，蘇州由第 11位上升至第 5位（陶松齡， 2020） ? 東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院借鑒國(guó)際慣例，通過(guò)詳盡、 深入、細(xì)致的分析，對(duì)我國(guó)各大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了排序，日前公布結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依次為上海、深圳、北京、廣州、天津、大連、杭州、南京、武漢、成都。杭州如果在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)上沒(méi)有重大突破，先進(jìn)制造業(yè)的大規(guī)模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。 影響腹地縮小 — 一個(gè)遠(yuǎn)去的杭州 區(qū)域弱中心地位使其傳統(tǒng)的影響腹地正在被不斷襲奪。從某種意義上講，腹地的喪失是對(duì)杭州鞏固區(qū)域中心地位的最大沖擊。 優(yōu)勢(shì)不顯的工業(yè)化之路 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程的分析，可以判斷，杭州已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中后期階段、產(chǎn)業(yè)的高 度化階段。很難形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)合力。 創(chuàng)新源 — 先天不足 企業(yè)創(chuàng)新能力不足，適合創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善。 成長(zhǎng)環(huán)境：憂(yōu)多于喜 外部環(huán)境 :上海、蘇州、寧波等周邊地區(qū)的迅速成長(zhǎng)，對(duì)杭州的