【正文】 員、物業(yè)使用人、 公用單位、事業(yè)單位的行為?！稐l例》第二章對業(yè)主的權(quán)利義務(wù),業(yè)主大會的產(chǎn)生、職責(zé)、會議形式、議事規(guī)則 , 業(yè)主委員會的職責(zé)、組成 , 業(yè)主公約的內(nèi)容效力 , 業(yè)主大會、業(yè)主委員會與居委會的關(guān)系等作了明確規(guī)定,著重規(guī)范業(yè)主和業(yè)主大會的行為。國家對物業(yè)管理活動進(jìn)行監(jiān)督管理的基礎(chǔ)在于, 物業(yè)管理往往涉及眾多業(yè)主的公共利益,當(dāng)單一業(yè)主的利益和業(yè)主間的公共利益出現(xiàn)沖突時, 需要有一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制,需要有指導(dǎo)各方行為的準(zhǔn)則。
　　《條例》的立法目的,可以從三方面理解 :
　　首先,條例旨在為物業(yè)管理活動建章立制,規(guī)范物業(yè)管理活動中各方主體的行為。2019 年 5月28日,國務(wù)院第九次常務(wù)會議審議并原則通過了《條例》( 草案 )。從征求意見的情況看,社會各界對制定《條例》的必要性和《條例》 ( 草案 ) 的基本內(nèi)容給予了充分肯定, 一致呼吁盡快出臺, 使物業(yè)管理活動有法可依。這一彰顯民意、推動民主立法、切實提高立法工作質(zhì)量的舉措,在社 會上引起了積極反響。2019 年 3 月, 國務(wù)院法制辦將《條例》列入立法計劃,并在送審稿的基礎(chǔ)上, 經(jīng)過反復(fù)論證、修改和完善, 形成《條例》( 草案 ) 。上述法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對于指導(dǎo)各地物業(yè)管理實踐起到了良好的作用,也為《條例》的起草提供了條件。與此同時,各地在物業(yè)管理立法方面也進(jìn)行了積極的探索。因此,社會各界要求規(guī)范物業(yè)管理市場,針對物業(yè)管理進(jìn)行專門立法的呼聲逐年高漲, 每年都有建議加強(qiáng)物業(yè)管理立法的人大議案和政協(xié)提案。對于這些問題應(yīng)該說與我國有關(guān)物業(yè)管理的法制不健全有關(guān)。三是業(yè)主大會、業(yè)主委員會的成立、組成、運(yùn)作等缺少監(jiān)督和制約,有的業(yè)主委員會不能真正代表業(yè)主利益 , 甚至損 害了業(yè)主的公共利益。
　　隨著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展,物業(yè)管理實踐中也出現(xiàn)了一系列問題: 一是業(yè)主的權(quán)利義務(wù)不明確 , 物業(yè)管理各法律關(guān)系主體之間的關(guān)系也不明確,出現(xiàn)問題后無法追究相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任。近年來,物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個迅速發(fā)展的時期。在城鎮(zhèn)住房制度改革和城市建設(shè)發(fā)展的過程中, 物業(yè)管理這一新興行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
　　改革開放以來 , 深圳、青島、大連等地對住宅區(qū)和其他物業(yè)實施社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理, 取得了較好的效果。
　　第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動 , 維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益 , 改善人民群眾的生活和工作環(huán)境 , 制定本條例。
　　為了加強(qiáng)對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理,《條例》第五條明確了物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理部門。物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的提高,也需借助新技術(shù)、新方法,也需依靠科技進(jìn)步。
　　就業(yè)主而言,選擇一個合適的物業(yè)管理企業(yè)對于其能否獲得期待的物業(yè)服務(wù)至關(guān)重要, 為此,《條例》第三條明確規(guī)定提倡業(yè)主通過市場競爭機(jī)制選聘物業(yè)管理企業(yè)。
　　物業(yè)管理雖然在我國發(fā)展迅速 , 涉及面甚廣, 但在實際生活中, 對物業(yè)管理的內(nèi)涵并沒有形成一個統(tǒng)一的看法。物業(yè)管理條例釋義　　下面小編為大家搜集的一篇“物業(yè)管理條例釋義”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
　　第一章總則
　　本章共五條 , 對《物業(yè)管理條例》 ( 以下簡稱《條例》 ) 的立法目的、調(diào)整對象和適用范圍、倡導(dǎo)原則、管理體制等作了規(guī)定。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。
　　作為第一部全國性的物業(yè)管理法規(guī) , 《條例》第一條開宗明義, 將規(guī)范物業(yè)管理活動、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、改善人民群眾的生活和工作環(huán)境作為其立法宗旨。為了避免不必要的紛爭, 《條例》第二條對其所稱物業(yè)管理作了界定 , 明確了條例的調(diào)整范圍。
　　在知識經(jīng)濟(jì)時代, 創(chuàng)新和科技進(jìn)步是永恒的主題。因此《條例》第四條鼓勵物業(yè)管理利用創(chuàng)新和科技進(jìn)步來提 升物業(yè)管理服務(wù)水平。
　　總則在整個《條例》中起著非常重要的作用, 學(xué)習(xí)和掌握《條例》, 首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會總則條文所體現(xiàn)的精神。
　　[ 釋義 ] 本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化, 房屋的所有權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化 , 越來越多的公有住房逐漸轉(zhuǎn)變成個人所有。它的產(chǎn)生與發(fā)展 , 對于改善人民群眾的生活、工作 環(huán)境 , 提高城市管理水平 , 促進(jìn)住宅建設(shè) , 實施社會再就業(yè)工程起著積極的促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計, 目前上海、廣東、山東、遼寧等省市物業(yè)管理的覆蓋面已達(dá)到50 %,深圳市物業(yè)管理的覆蓋面已超過90%, 全國物業(yè)管理企業(yè)已有2萬多家,從業(yè)人員超過 230 萬。二是物業(yè)管理企業(yè)的行為不規(guī)范,在實踐中存在服務(wù)不到位、擅自處分本該由業(yè)主處分的事項、收費(fèi)與服務(wù)不相符等不規(guī)范的行為,包括由過去的房管所改造過來的一些物業(yè)管理企業(yè),也存在著自身定位不準(zhǔn)確、服務(wù)意識不明確、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系不清楚的問題。 四是物業(yè)的開發(fā)建設(shè)質(zhì)量問題對物業(yè)管理造成不良影響,使得物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)了本應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)的一部分責(zé)任。這種狀況也造成政府對物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù),司法機(jī)關(guān)對日益增多的物業(yè)管理案件的處理無法可依,大量的矛盾糾紛得不到及時解決,這不利于物業(yè)管理市場的規(guī)范,也在一定程度上制約了物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。
　　近幾年來,國務(wù)院及其有關(guān)部門制定了一系列有關(guān)物業(yè)管理的規(guī)章和規(guī)范性文件,如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》( 國發(fā) [1998]23 號)、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》 ( 建設(shè)部令第 33 號 ) 、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》 ( 國家計劃委員會、建設(shè)部計價費(fèi) [1996] 266 號 ) 、《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》(建設(shè)部、財政部建住房 [1998]213 號 )、《物業(yè)管理企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定》( 財政部財基宇 [1998]7 號 ) 、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理 試行辦法》( 建設(shè)部建住房 [1999]261 號 ) 、《物業(yè)管理委托合同示范文本》( 建設(shè)部、國家工商行政管理局建房 [1997]263 號 )、《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議示范文本》( 建設(shè)部建住房 [1999] 246 號 ) 等。上海、天津、重慶、廣東、廣西、海南、湖南、江西、 河南、陜西等 20 多個省市制定了物業(yè)管理條例,其他省市也普遍頒布了物業(yè)管理辦法。
　　1999年4月,建設(shè)部成立《條例》起草小組, 通過收集國內(nèi)外有關(guān)資料, 開展立法調(diào)研, 召開專家