【正文】 應(yīng)該堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)，在流入地兌現(xiàn)處理，補(bǔ)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以維護(hù)法律法規(guī)的平等性和嚴(yán)肅性。通過(guò)信息互換，可以使諸如違法懷孕、違法生育等問(wèn)題得以處理兌現(xiàn)。辦證、查證、驗(yàn)證應(yīng)該是計(jì)劃生育信息交流、溝通的主渠道。對(duì)配合工作搞得好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)配合不力、拒不配合、放任自流或者嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的人和事，嚴(yán)肅追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。社會(huì)各職能部門(mén)在辦理諸如新生兒上戶(hù)、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶(hù)口的遷進(jìn)遷出，勞動(dòng)、就業(yè)、參工、升學(xué)等手續(xù)時(shí)，都應(yīng)查看其鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育情況證明，并互通信息，作到資源共享?！　〖哟髮?duì)相關(guān)部門(mén)的考核和違紀(jì)查處力度，促進(jìn)資源共享。以出租房屋，住宅小區(qū)、商場(chǎng)、市場(chǎng)等為重點(diǎn)地段。將其他流動(dòng)人口作為提供計(jì)劃生育、生殖保健等隨訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象。首先，我們將工作對(duì)象分為三類(lèi)：將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，納入日常管理。以此來(lái)避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉，以及對(duì)流動(dòng)人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象的再次發(fā)生。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬，明確各自的責(zé)任與義務(wù)?！　⊥晟埔袁F(xiàn)居住地管理為主的考核口徑，劃定歸屬，明確職責(zé)。　　三、解決城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理難的對(duì)策　　積極探索和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理方法，提高流動(dòng)人口計(jì)生管理水平。從近年來(lái)基層的實(shí)際情況看，流動(dòng)人口違法生育后既不回鄉(xiāng)接受戶(hù)籍地處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出，且有愈演愈烈之勢(shì)，影響較壞?！　〖哟髮?duì)城區(qū)流動(dòng)人口婚育證明的查證、驗(yàn)證力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事的處理強(qiáng)度，有利于計(jì)劃生育政策的全面貫徹落實(shí)。留守在家的，違法生育的意愿一般都不強(qiáng)烈，即使出現(xiàn)違法懷孕或者違法生育也好處理，比較好管理，流出在外的，一是他們居無(wú)定所，二是難以知道避孕節(jié)育情況，即使違法生育了，五年八年才一個(gè)人回家，誰(shuí)也不知情?！　《?、加強(qiáng)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的重要性和必要性　　流動(dòng)人口流入城區(qū)的比例大，管好城區(qū)中流動(dòng)人口的計(jì)劃生育，就是抓住了流動(dòng)人口管理的中心。而在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)你爭(zhēng)我搶?！　】己朔绞缴系囊环侄嘤浫菀自斐晒ぷ魃系南嗷ネ普?。　　一、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作存在的主要問(wèn)題　　在查辦流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策的人和事的過(guò)程中，計(jì)劃生育工作人員缺少必要的證件。在公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生等其他部門(mén)中也有類(lèi)似情況發(fā)生。但我們?cè)趯?shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)這一制度落實(shí)不夠?！　∥迨遣块T(mén)配合不夠緊密，信息資源互換差。流出地知情不知人，沒(méi)辦法。對(duì)未辦理婚育證明的婦女，在流入地給予補(bǔ)辦臨時(shí)證件的比例不高，必然導(dǎo)致流入人員在流出地辦證比例的低下。但目前，一些干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)，很不習(xí)慣，一說(shuō)到文明執(zhí)法和計(jì)劃生育工作中的兩個(gè)工作紀(jì)律就沒(méi)了主意，沒(méi)有切實(shí)可行的新方式、方法。而現(xiàn)在，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)，全國(guó)上下都在要求和強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！　∪桥f的管理措施已不適應(yīng)工作要求的不斷變化。流出地只知原來(lái)在家的情況，在外情況一無(wú)所知，想管管不了?！　《浅菂^(qū)流入人口的多樣化，管理燈下黑狀況嚴(yán)重。工作關(guān)系所在的單位管，則人在外，管不著。戶(hù)籍地管，人不在，情況不明。隨著企、事業(yè)單位改制下崗分流以及流入、流出人口的增多，原來(lái)的管理模式被打亂。計(jì)生調(diào)研報(bào)告3篇計(jì)生調(diào)研報(bào)告關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告人口計(jì)生宣傳調(diào)研報(bào)告　　隨著城市化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的加劇，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理成為計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問(wèn)題，也是影響我縣穩(wěn)定低生育水平的重要因素之一。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：　　一是管理歸屬不明、責(zé)任不清、統(tǒng)計(jì)口徑不一。很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對(duì)象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)。居住地管，人在，婚育情況不清。管理歸屬不明，管理責(zé)任不清。目前，城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，居住情況復(fù)雜，有因企業(yè)改制或破產(chǎn)流向社會(huì)的，有因招工進(jìn)入城區(qū)的，有因買(mǎi)房遷入的，還有因其他原因從農(nóng)村流入城區(qū)的，形式多種多樣。而城區(qū)居委會(huì)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況根本就不知情，管理上出現(xiàn)了空當(dāng)。以往，在流動(dòng)人口的管理上，大多采用一些諸如交押金、定保證的辦法，這些老的辦法在當(dāng)時(shí)對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作起過(guò)作用。以往那種趕豬牽羊以及計(jì)劃生育工作中的株連政策，是不符合法制建設(shè)要求的，已不可行?！　∷氖遣樽C、驗(yàn)證比例低，流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策未處理的多。既然有可能不被流入地進(jìn)行盤(pán)查，就給了那些在外違反計(jì)劃生育政策而不愿主動(dòng)接受處理對(duì)象以更大的躲藏空間，這不能不讓人憂(yōu)慮。流入地知人不知情，沒(méi)措施。雖然法律法規(guī)明確賦予了全國(guó)各級(jí)各部門(mén)都有支持、協(xié)助、配合搞好計(jì)劃生育的法定義務(wù)。就拿戶(hù)籍部門(mén)來(lái)說(shuō)吧，有的地方在辦理戶(hù)口的遷進(jìn)、遷出、新生兒上戶(hù)、農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)，沒(méi)有較好地堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的對(duì)象在沒(méi)有受到有關(guān)處理的情況下，便到了一個(gè)新的地方(有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶(hù)，就不會(huì)受到處理了)，達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的。除了計(jì)生部門(mén)在主動(dòng)獲取人口與計(jì)劃生育信息方面做得不是很好外，部門(mén)與部門(mén)之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育的信息交流、信息互換工作也存在很多需要改進(jìn)的地方。我們?cè)诓樘幜鲃?dòng)人口違法懷孕或者違法生育時(shí)，經(jīng)常遇到這樣的情況，根據(jù)舉報(bào)，明明有的房主家里有我們要找的對(duì)象，房主卻千方百計(jì)地給予阻撓，不準(zhǔn)進(jìn)屋，要我們出示搜查證等等，別人要保護(hù)他的合法權(quán)益無(wú)可厚非，而我們卻難于開(kāi)展工作。對(duì)流動(dòng)人口這些特殊人群實(shí)行的以現(xiàn)居住地管理、戶(hù)籍地管理、從業(yè)地多重管理的目標(biāo)考核責(zé)任制，很容易造成違法懷孕或違法生育后，在具體落實(shí)工作或統(tǒng)計(jì)責(zé)任時(shí)相互推脫。這樣的考核方式十分地不利于加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。除在本地工作或做生意的以外，留守在家的一般都是些因無(wú)技術(shù)不好找到務(wù)工門(mén)路、因孩子還小不便離家，或者是家里有其他事情無(wú)法離家以及一些老弱病殘的人。因此，以現(xiàn)居住地為主加強(qiáng)城區(qū)流入人口的計(jì)劃生育管理工作，已經(jīng)成為整個(gè)人口與計(jì)劃生育工作的重心。常住在家的，怎么管理都好辦，宣傳政策有人聽(tīng)，違反規(guī)定易執(zhí)行，流出在外的，說(shuō)話(huà)無(wú)人聽(tīng)，調(diào)查了解找不著人，兌現(xiàn)處理好似紙上談兵。如不盡快想法堵塞管理上的漏洞，非常不利于計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。近幾年來(lái)，我縣推出一些新的措施加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)踐證明是很有效的。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中那種拈輕怕重、你推(責(zé)任)我爭(zhēng)(利益)的不利局面，為了不致使流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)斷檔脫節(jié)，推行計(jì)劃生育屬地管理、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。服務(wù)管理、情況統(tǒng)計(jì)，檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理為主的口徑進(jìn)行?！　?qiáng)化措施，分類(lèi)管理。將未婚男女流動(dòng)人口作為一般登記、驗(yàn)證對(duì)象跟蹤管理。其次，我們將工作重點(diǎn)放在三個(gè)方面：以已婚育齡婦女為重點(diǎn)人群，以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實(shí)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。再次，在管理上堅(jiān)持三誰(shuí)原則，即誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理、誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)清理，嚴(yán)把