社會閑散人員管理工作總結(jié)與社會風(fēng)險管理審計調(diào)查報告匯編-文庫吧資料
2024-11-23 05:00本頁面
【正文】 進社會和諧。（三）審計機關(guān)暢通的溝通渠道能夠確保各類社會風(fēng)險和風(fēng)險隱患及時得到妥善處理和解決。溫家寶總理在十一屆全國人民代表大會第二次會議所作的《政府工作報告》中要求“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”，使得審計的范圍得到了進一步的延伸，已覆蓋了社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。（二）法律授權(quán)的廣泛性使參與社會風(fēng)險管理成為審計機關(guān)義不容辭的責(zé)任。根據(jù)審計法的規(guī)定，審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)時可以提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等機關(guān)予以協(xié)助。相對于國家的立法、司法和其他行政機關(guān)而言，審計監(jiān)督更多地體現(xiàn)為服務(wù)，既通過審計行為促進其他社會主體有效利用國家和社會資源，有效防范和化解各類社會風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟社會安全。三、審計機關(guān)在政治經(jīng)濟社會中的特定地位使其能夠在社會風(fēng)險管理中發(fā)揮積極作用（一）防范和化解社會風(fēng)險是憲法賦予審計機關(guān)的重要職責(zé)。審計機關(guān)要以人民利益作為工作的“行動指南”，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，時刻將維護人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益，改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，以“關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生”作為審計工作的“最大政績”，要在群眾“最盼”、“最難”、“最煩”、“最怨”上下功夫，有重點、有針對性地開展對民生問題和民生資金的審計，切實抓好對社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民政、救災(zāi)、保障性住房等社會保障資金的審計監(jiān)督，促進社會的公平正義。伴隨著我國人口老齡化“白發(fā)浪潮”的到來，龐大的老齡人口將給社會保障體系帶來了巨大的壓力和沖擊。長期以來，我國的居民收入增長滯后于GDP的增長，居民收入在國民收入比重中偏低，勞動報酬在初次分配中比重偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距和行業(yè)收入差距懸殊導(dǎo)致貧富差距進一步擴大，已成為我們不可忽視的社會風(fēng)險。（三）不協(xié)調(diào)的收入分配機制和不健全的社會保障體系是影響我國社會穩(wěn)定的顯性風(fēng)險。審計機關(guān)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大對各地落實國家節(jié)能減排任務(wù)情況的審計監(jiān)督力度，重點查處地方政府違反國家規(guī)定制定地方保護政策，違規(guī)減免各類水污染防治資金；環(huán)保部門在環(huán)保執(zhí)法中以罰代糾、大量違法排污行為未得到有效制止，甚至成為了企業(yè)違法排污的“保護傘”；國家新增信貸資金投向“兩高一資”（高耗能、高污染、資源型）、產(chǎn)能過剩行業(yè)等問題。如20**年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，約100噸苯類污染物流入松花江水體致使其被嚴(yán)重污染，導(dǎo)致哈爾濱市緊急停水，沿江1000多萬居民的生產(chǎn)、生活受到影響。長期以來，我國經(jīng)濟的增長是以資源的大量消耗和環(huán)境的過度破壞為代價的，我國因工業(yè)化所引起的環(huán)境污染速度已大大超出工業(yè)化自身的速度。近年來，審計署組織對土地出讓金和土地開發(fā)整理資金、農(nóng)村種糧直補、飲水安全等專項資金的審計，查處了拖欠農(nóng)民征地補償款、違規(guī)擠占挪用國家專項資金等坑農(nóng)損農(nóng)問題，如哈爾濱特派辦在吉林省土地資源專項資金審計調(diào)查中，揭露了一系列侵害失地農(nóng)民利益的重大問題，（20**年10月11日《中國審計報》1665期）；同時根據(jù)我國農(nóng)村社會保障體系還處于“低水平、廣覆蓋”的摸索試點階段的實際，組織開展了對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的審計調(diào)查，提出制度運行中的缺陷和基金管理中的漏洞，有效地防范和化解“三農(nóng)”問題引發(fā)的社會風(fēng)險。如果不能有效地管理“三農(nóng)”風(fēng)險，由此引發(fā)的社會問題將會非常嚴(yán)重。因征地拆遷、移民安置產(chǎn)生的社會矛盾不斷累積，形成社會穩(wěn)定的巨大隱患。我們認(rèn)為，從以人為本、建設(shè)社會主義和諧社會的要求來說，目前需要給予格外重視的社會風(fēng)險有“三農(nóng)”問題、惡化的生態(tài)環(huán)境、不協(xié)調(diào)的收入分配機制和不健全的社會保障體系等幾個方面：（一）“三農(nóng)”問題是影響我國社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性風(fēng)險。在審計署近年來組織開展的汶川地震抗震救災(zāi)款物跟蹤審計和貫徹落實中央擴大內(nèi)需有關(guān)政策措施情況及其效果的審計調(diào)查等項目中，審計機關(guān)在揭露、防范和化解社會風(fēng)險方面均做了有益的嘗試，較好地維護了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，服務(wù)黨和政府在應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速復(fù)蘇中預(yù)防和化解社會矛盾，在社會風(fēng)險管理中發(fā)揮了積極的作用。這一
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