【正文】 洼危舊房住宅區(qū)）改造。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。六是加大保障性住房建設(shè)力度。省財(cái)政安排9億元，對邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼，對財(cái)政困難縣（市、區(qū)）義務(wù)教育績效工資實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補(bǔ)助學(xué)費(fèi)4000元。著力辦好5件實(shí)事:增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政新增安排6000萬元支持城市義務(wù)教育階段“大班改小班”建設(shè)，新增安排5000萬元支持農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，安排3000萬元向城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供地方課程通用教材。重點(diǎn)圍繞八個方面，辦好60件實(shí)事。為廣大人民群眾辦實(shí)事、辦好事，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。（七）繼續(xù)精心組織實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加強(qiáng)民兵預(yù)備役、“雙擁”、國防動員和民族宗教工作。加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極籌備第七屆城運(yùn)會，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十一屆全運(yùn)會。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染性疾病的防治，抓好婦幼衛(wèi)生和健康教育工作。加強(qiáng)公共醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，突出改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備條件，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高醫(yī)療質(zhì)量。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化典籍整理和文史研究工作。實(shí)施好農(nóng)村文化建設(shè)工程，力爭全省40%以上的縣級圖書館、文化館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)。辦好第四屆江西藝術(shù)節(jié)等重大文化活動。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，挖掘深厚的贛文化底蘊(yùn)，把握時代特征，打響贛文化品牌。切實(shí)抓好科技事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科技知識普及等各項(xiàng)工作，努力建設(shè)創(chuàng)新型社會。推進(jìn)中小學(xué)教師隊(duì)伍“百千萬工程”和職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高校教師骨干和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。做強(qiáng)做優(yōu)高等教育，積極抓好“江西省高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，繼續(xù)抓好高校債務(wù)化解工作。加快普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率力爭達(dá)到70%，積極推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。進(jìn)一步解決農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題，切實(shí)保障這部分孩子受教育的權(quán)利。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)村校舍改造和中學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大城區(qū)中小學(xué)校舍建設(shè)力度，逐步解決大班額問題。（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。省財(cái)政安排8000萬元，對五大河流和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎勵。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，把“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念落實(shí)到每一個決策、每一個項(xiàng)目中，凡不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，不管項(xiàng)目多大，堅(jiān)決不予審批，不準(zhǔn)建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。抓好萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等4個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。抓好火電、鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)企業(yè)脫硫改造，新余電廠、井岡山電廠、九江電廠燃煤火電機(jī)組脫硫設(shè)施建成投運(yùn)。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。積極推廣測土配方施肥和綠色植保技術(shù)，大力發(fā)展“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，促使規(guī)?；B(yǎng)殖場減少污染。省財(cái)政安排3500萬元重點(diǎn)支持生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)。支持和推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。抓好長江防護(hù)林、珠江防護(hù)林、血防林等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)。繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)“七個不準(zhǔn)”專項(xiàng)治理行動。開工建設(shè)一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場建設(shè)，提高無害化處理率。年內(nèi)50%以上的縣（市、區(qū)）污水處理廠及污水收集管網(wǎng)同步建成。切實(shí)抓好以“五河一湖”及東江源頭為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)。進(jìn)一步抓好各專項(xiàng)規(guī)劃的編制和完善，增強(qiáng)規(guī)劃的針對性、協(xié)調(diào)性和可操作性。全力抓好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。力爭全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上，上繳稅金占全省稅收總額的58%以上。鼓勵設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，為創(chuàng)業(yè)融資提供支持。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵支持非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵支持非公有制企業(yè)進(jìn)入商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、文化出版產(chǎn)業(yè)以及國有企業(yè)改組改制等。重點(diǎn)抓好南昌、新余統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)和萍鄉(xiāng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)，為全省改革探索經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好成品油價格和稅費(fèi)改革，全省取消政府還貸二級公路收費(fèi)，并制訂和落實(shí)好相關(guān)配套措施。完善國庫集中收付改革，執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)擴(kuò)大到61個縣（市、區(qū)）。完善統(tǒng)一規(guī)范透明、以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。深化財(cái)稅體制改革。在安置好職工的前提下，繼續(xù)推進(jìn)69戶政策性破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)操作。推動大中型國有企業(yè)的戰(zhàn)略合作與重組，重點(diǎn)推進(jìn)江鎢集團(tuán)與上海望潮、煤炭集團(tuán)與北京中弘、江西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與中銀香港等合作。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革攻堅(jiān)。（四）深入推進(jìn)改革開放，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的動力和活力。進(jìn)一步推動保險業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范有序發(fā)展金融信貸擔(dān)保公司，提高省投資集團(tuán)、地方鐵路投資集團(tuán)、省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司的融資投資能力，抓緊籌建省高速公路集團(tuán)公司。積極引進(jìn)光大銀行、華夏銀行等機(jī)構(gòu)入贛，抓好民生銀行南昌分行、中銀國際證券、永安期貨江西營業(yè)部的籌建和開業(yè)，鼓勵已在省內(nèi)落戶的股份制銀行在有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的支持。認(rèn)真落實(shí)我省鼓勵工業(yè)園區(qū)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的17條政策措施，認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記管理、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款扶持、符合條件的農(nóng)民工社會保險關(guān)系接續(xù)等工作，盡最大努力促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。以工業(yè)園區(qū)為重要平臺，積極引導(dǎo)和鼓勵園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定現(xiàn)有用工的同時，抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機(jī)招納熟練工，既為農(nóng)民工提供新的就業(yè)機(jī)會，也為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率打好基礎(chǔ)。改進(jìn)戶籍管理和流動人口管理辦法，消除一切對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的歧視性政策，讓進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)得來、穩(wěn)得住、有保障。堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)工廠、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，從事生產(chǎn)制造、建筑施工、社區(qū)服務(wù)，經(jīng)商辦企業(yè)；鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力依托當(dāng)?shù)厥袌龊唾Y源，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷、商貿(mào)服務(wù)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。省財(cái)政增加安排3000萬元，重點(diǎn)支持實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力和龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富能力。省財(cái)政安排4000萬元擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)，全面落實(shí)提高糧食最低收購價格政策，充分發(fā)揮收購價格對增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。一是認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民增收。在切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)的同時，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)組織實(shí)施新增百萬噸油料工程、百萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)工程、百萬畝城市蔬菜基地建設(shè)工程、千萬畝柑橘（果業(yè)）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化工程、鄱陽湖現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“雙百”工程等10個大宗農(nóng)產(chǎn)品基地化、產(chǎn)業(yè)化工程。以實(shí)施“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年林權(quán)抵押貸款力爭達(dá)到35億元。省財(cái)政新增XX萬元專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范建設(shè)100家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持土地承包經(jīng)營基本制度長久不變。以健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度和完善集體林權(quán)制度配套改革為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村制度改革。整合資金2億元以上，免費(fèi)為工業(yè)園區(qū)新招員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高勞動生產(chǎn)率。加大對企業(yè)發(fā)展的支持力度，組織實(shí)施好增值稅轉(zhuǎn)型改革，對就業(yè)型、成長型困難企業(yè)實(shí)行有關(guān)規(guī)費(fèi)減免，降低工業(yè)園區(qū)新招員工社保繳費(fèi)門檻，全面落實(shí)國家提高出口退稅率