【正文】 果的可行性、可靠性和準(zhǔn)確性，是項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)和決定道路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)等級、標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，也是項(xiàng)目決策的重要理論依據(jù)。材料的數(shù)量和質(zhì)量完全可以滿足本工程的需要。 （五） 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1. 建設(shè)資金籌措 本工程的建設(shè) 資金 主要 來源 于地方自籌 和申請農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，項(xiàng)目建設(shè)資金有保證。因此本工程的建設(shè)在提高道路壽命、改善道路狀況，適應(yīng)未來交通路增長等方面都具有十分重要的意義。 5. 是 交通路增長 的需要 本工程所建設(shè)的各條農(nóng)村公路大部分都是 聯(lián)系外界的唯一一條通道，隨著人民生活水平和生產(chǎn)需要的提高，機(jī)動車保有量不斷增加，機(jī)動車和非機(jī)動車的交通 量也逐漸增加，而現(xiàn)有道路情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足交通量增長的需要 。交通道路是提升城鎮(zhèn)化水平的先決必備條件。 趕上或超過全國城鎮(zhèn)化平均水平。根據(jù) 《 農(nóng)安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 》，到 2020年 城鎮(zhèn)人口達(dá)到 2萬人以上。我國的城市化主要靠城鎮(zhèn)化體現(xiàn)?！耙敫?，先修路”這是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是農(nóng)安縣人民致富奔小康的共同心聲。 3. 是 農(nóng)安縣人民建設(shè)小康社會 的需要 進(jìn)入 21世紀(jì)，全國人民已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)小康社會的全新時(shí)期，這是新的歷史時(shí)期賦予全黨，全國人民的神圣職責(zé)。 2. 是 農(nóng)安縣 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 “經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”，這已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大民眾的共識；農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的道路工程 ， 涉及到 10個(gè)鎮(zhèn) 2個(gè)鄉(xiāng)之間的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，是改善當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重， 也是振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 13 最佳選擇。 3）、 按技術(shù)等級 一級公路 ，二級公路 ，三級公路 ，四級公路 ，等外公路 。 2）、 鄉(xiāng)村公路 569條 ，其中 柏 油路 350公里，水泥路 1700公里，磚路、砂石路、土路等 。 1） 、縣級公路情況 縣級公路共 11條 （不含匝道 ），其中 柏 油路水泥路，土路 。 農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 12 （四）工程建設(shè)的必要性 1. 是農(nóng)安縣 支線公路網(wǎng)建設(shè) 的需要 農(nóng)安縣境內(nèi)現(xiàn)有公路總里程 ，其中：國道琿烏線 公里，省級公路長太線 ，縣級公路 ，鄉(xiāng)級公路，村級公路 。 建議加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，在保證質(zhì)量的前提下，努力降低投資建議成本。 因此建設(shè)本項(xiàng)目是非常必要的，也是切實(shí)可行的。 該項(xiàng)目屬于公益項(xiàng)目，沒有直接經(jīng)濟(jì)效益 ,但項(xiàng)目建成后其社會效益和環(huán)境效益顯著。資金來源為申請銀行貸款和自籌資金兩部分，其中申請農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款 10000萬元，占總投資的 65%,貸款利率為 %，貸款償還期為 5年，包括建設(shè)期 1年，詳見《農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款償還表》；自籌資金為 。 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建成后將使 本工程涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 道路達(dá)到相應(yīng)等級的行車要求、道路使用年限要求和 交通路發(fā)展的 要求，將大大推動農(nóng)安 縣公路支線路網(wǎng)建設(shè)和 農(nóng) 安縣 區(qū)域 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。 水泥混凝土拌合采用集中場站拌合，平均每 10公里設(shè)置拌合場 1座，水泥混凝土運(yùn)輸距離一般不超過 5公里， 材料的數(shù)量和質(zhì)量完全可以滿足本工程的需要。 上述筑路材料均能滿足質(zhì)量要求，全部采用汽車運(yùn)輸。 農(nóng)安縣筑路材料匱乏，僅有粘土，其他筑路材料均需外購。 3. 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 建設(shè)規(guī)模 農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 內(nèi)容包括 全縣 所 轄 10個(gè)鎮(zhèn) 和 2個(gè)鄉(xiāng) 的 ， 10個(gè)鎮(zhèn)為： 農(nóng)安鎮(zhèn)、伏龍泉鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、高家店鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)、三盛玉鎮(zhèn)、巴吉壘鎮(zhèn) ， 2個(gè)鄉(xiāng)為 楊樹林鄉(xiāng) 和 青山口鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府駐老所長屯。面積 182平方千米。轄：萬金塔、城子、雙山、趙家屯、天吉王、德太興、孟家粉坊、五里堡子、黃家堡子、榆樹林、臨河、葦子溝、陳家等 16個(gè)村。人口 34803人。 萬金塔鄉(xiāng) ： 位于農(nóng)安縣東 30千米。鄉(xiāng)政府駐馮木鋪。 新農(nóng)鄉(xiāng) ： 面積 184平方千米。鄉(xiāng)政府駐三盛永。面積 151平方千米。轄魏家、南臺子、青山口、大榆樹、唐家、二道、松花江、江東王、柳條溝、興隆嶺共 10個(gè)村民委員會。面積 159平方千米。轄羊營子、民 主、東安、永安、新民、艾干吐、太平、龍鳳、六合、青山、聚寶、蘇吉良子 12個(gè)村。人口 28708人。 永安鄉(xiāng) ： 位于農(nóng)安縣城西北 45千米。鄉(xiāng)政府駐常家屯。面積 279平方千米。轄治富、榆樹坨子、萬順、土城、慶豐、平山、利民、光輝、豐收、大城、新建共 11個(gè)村。人口 39844人。 萬順鄉(xiāng) ： 位于農(nóng)安縣城西北 21千米。鄉(xiāng)政府駐三崗?fù)?。面積 193平方千米。轄同心、新民、一心、崔家橋、于家洼子、聯(lián)合、翁克、太平池、沙崗、小榆樹、永久、大興、良種共 13個(gè)村。人口 28469人。 龍王鄉(xiāng) ： 位于農(nóng)安縣城西南 45千米。鄉(xiāng)政府駐前崗?fù)?。面積 174平方千米（另一數(shù)據(jù) 127平方千米）。轄：四合、東鐵、李家圍子、麻花店、莫波、南洼子、上河灣、廠頭崗子、雙榆樹、太和、太平山、西鐵、元寶溝等。人口 52391人。 巴吉壘鎮(zhèn) ： 位于農(nóng)安縣城西 30千米。鄉(xiāng)政府駐華家站屯。面積 244平方千米。轄 ：大洼子、德勝堂、高家店、玍家屯、九德號、農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 8 李樹園子、劉家屯、三道崗、孫碗鋪、太平嶺、田家油房、下甸子等。人口 32746人。 高家店鎮(zhèn) ： 位于農(nóng)安縣城東北 30千米。鎮(zhèn)政府駐三盛玉。面積 292平方千米。轄東風(fēng)、東興、革新、互助、齊心、前進(jìn)、勝利、天興、團(tuán)結(jié)、新城、躍進(jìn)、中興、新興、新立共 14個(gè)村民委員會。人口 27173人。 燒鍋鎮(zhèn) ： 位于農(nóng)安縣城西南 60千米。人口 59226人。 開安鎮(zhèn) ： 位于農(nóng)安縣南 30千米。鎮(zhèn)政府駐靠山屯。面積 97平方千米。轄：車站、程家坨子、程家窩堡、二道溝、哈拉海、韓達(dá)營子、新興、蓋子家索子、三道溝、雙山、頭道溝、紀(jì)家油房等。面積 275平方千米。轄大嶺、東甸子、東榛柴、房身溝、伏山、匡家、龍泉、泉眼嶺、蔬菜、西棒柴、興隆、興隆溝、泉子溝共 13個(gè)村。村 [Xiguan Cun]等 伏龍泉鎮(zhèn) ： 位于農(nóng)安縣城西 50千米。鎮(zhèn)政府駐農(nóng)安街。面積 426平方千米。北起北環(huán)路，南至化肥廠，東至伊通河，西至長白鐵路。 所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況 全縣轄 10 個(gè)鎮(zhèn)、 11 個(gè)鄉(xiāng)：農(nóng)安鎮(zhèn)、伏龍泉鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、高家店鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)、三盛玉鎮(zhèn)、巴吉壘鎮(zhèn)、前崗鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、三崗鄉(xiāng)、萬順鄉(xiāng)、楊樹林鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、青山口鄉(xiāng)、黃魚圈鄉(xiāng)、 新農(nóng)農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 7 鄉(xiāng)、萬金塔鄉(xiāng)、小城子鄉(xiāng)。面對未來，農(nóng)安人深知，內(nèi)力固然重要，外力更不可缺。溫家寶總理于 1996年、 1999年兩次到農(nóng)安視察“三農(nóng)”工作 ，胡錦濤總書記 2020年春親臨農(nóng)安視察糧食生產(chǎn)。 2020年，全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 148億元，一、二、三產(chǎn) 的 增加值分別為 、 元和 ，財(cái)政收 ，農(nóng)民人均純收入 4500元。光緒八年（ 1882年）于農(nóng)安城分設(shè)經(jīng)歷；十五年（ 1889年）長春廳升為府，設(shè)農(nóng)安縣，隸屬長春府；民國三年（ 1914年）六月東北實(shí)行省、道、縣三級管理制，農(nóng)安隸屬吉林省吉長道；民國十八 年（ 1929年）東北政務(wù)委員會成立，廢道制，縣歸省直接管轄，農(nóng)安仍隸屬于吉林省。 漢時(shí)為扶馀國屬地，當(dāng)時(shí)的農(nóng)安是扶馀的都城；南北朝、隋時(shí)（公元420618年）扶馀淪為高句麗的附屬國，當(dāng)時(shí)農(nóng)安屬高句麗北境，叫扶馀城。據(jù)《滿洲地名考》和有關(guān)資料記載，農(nóng)安是土名龍灣的音轉(zhuǎn)。畜產(chǎn)品精深加工原料充足，產(chǎn)品市場前景廣闊。 農(nóng)安縣畜產(chǎn)資源豐富， 全縣肉類總產(chǎn)量 40萬噸以上，畜禽總量 億頭（只），年出欄生豬 200萬頭，黃牛 50萬頭、綿羊 40萬只、大鵝 500萬只、肉雞 5000萬只、家兔 30萬只、畜牧業(yè)總產(chǎn)值、肉類總產(chǎn)量、畜禽飼養(yǎng)總量、規(guī)模飼養(yǎng)戶和畜牧業(yè)人均收入 5項(xiàng)指標(biāo)，均居全國第一位。經(jīng)濟(jì)作物數(shù)量多、品質(zhì)優(yōu)。糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在 200萬噸以上。 全鎮(zhèn)生豬存欄 20萬頭，牛 萬頭，肉雞 300 萬只，鵝 2 萬只，公路沿 線水果、蔬菜帶正在崛起。全 鎮(zhèn) 馬鈴薯年產(chǎn)量 40 萬噸、胡蘿卜年產(chǎn)量 3 萬噸、“三辣”年產(chǎn)量 15 萬噸、韭菜年產(chǎn)量 萬噸、香瓜年產(chǎn)量 1 萬噸。 農(nóng)安鎮(zhèn)自然優(yōu)勢明顯，糧食商品量 20 萬噸以上， 農(nóng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物數(shù)量多，品種優(yōu)。 自然資源 農(nóng)安縣資源豐富，儲量較多。 農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 4 氣候條件 農(nóng)安 縣 屬 中溫帶大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫 ℃，年平均降水 508毫米，年平均日照 2590小時(shí)，無霜期 145天，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的理想寶地。 45′，境內(nèi)地勢平坦，一馬平川。 55′，東經(jīng) 124 176。 （二）項(xiàng)目概況 1. 自然情況 地理位置 農(nóng)安縣位于松遼平原腹地， 吉林省中部，長春西北部，距長春市區(qū) 60千米。為此， 農(nóng)安 縣 縣 委縣政府加大了對交通工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行高位操作，統(tǒng)籌規(guī)劃， 制定了《農(nóng)安縣 2020年農(nóng)村公 路改造工程計(jì)劃》 。 3. 可行性研究報(bào)告編制 依據(jù) （ 1）資料： ① 《農(nóng)安縣城市總體規(guī)劃》； ② 《農(nóng)安 縣 1： 10000地形圖》； ③ 《農(nóng)安縣 2020年農(nóng)村公路改造工程計(jì)劃》 （ 2）規(guī)范： ① 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會審定出版）； ② 交通部標(biāo)準(zhǔn)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 （ JTG B012020） ； ③ 交通部標(biāo)準(zhǔn)《公路 路線 設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JTG D202020)； ④ 交通部標(biāo)準(zhǔn) 《公路水泥混凝土路面 設(shè)計(jì)規(guī) 范 》 (JTG D402020)； 農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 3 ⑤ 交通部標(biāo)準(zhǔn) 公路 橋 涵 設(shè)計(jì) 通用 規(guī) 范 (JTG D602020)； ⑥ 相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。公司現(xiàn)有員工 10人，公司辦公地點(diǎn)位于農(nóng)安縣農(nóng)安鎮(zhèn)德彪街財(cái)政局５樓 504室。農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 1 農(nóng) 安 縣農(nóng) 村基 礎(chǔ)設(shè) 施建 設(shè)項(xiàng) 目道路工程 可行性 研 究 報(bào) 告 農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 總論 2 第 一 章 總 論 （一）項(xiàng)目背景 1. 項(xiàng)目名稱 《 農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程可行性研究報(bào)告 》 2. 承辦單位概況 項(xiàng)目承辦單位為 農(nóng)安縣興龍農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)有限公司 公司法人：程曉光 農(nóng)安縣興龍農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)有限公司成立于 2020年４月，為國有獨(dú)資企業(yè)。公司注冊資金 350萬元。公司主要經(jīng)營范圍為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè) 。 4. 項(xiàng)目 提出的理由與過程 農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是道路 建設(shè)，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的命脈，是促進(jìn)城鄉(xiāng)物資流通的黃金通道，是直接惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)民心工程。 根據(jù)委托書的要求，我院于 2020年 1月成立了擬建項(xiàng)目工程可行性研究項(xiàng)目組，在 1： 10000地形圖上初擬了路線建設(shè)方案，并組成了交通經(jīng)濟(jì)和工程兩個(gè)外業(yè)調(diào)查組，分赴項(xiàng)目影響區(qū)，對影響區(qū)域內(nèi)的各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，交通量發(fā)展?fàn)顩r及未來的發(fā)展 規(guī)劃 ，相關(guān)公路的路況及歷年交通量等方面的資料進(jìn)行了收集，踏勘了路線走向，調(diào)查了沿線工程地質(zhì)、水文、氣象、地形、地質(zhì)、重要設(shè)施、水利工程等方面資料，征詢了沿線各地方政府和有關(guān)部門的意見，在收集了上述大量第一手資料的基礎(chǔ)上， 編制完 成了本項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告書》。 北緯 43 176。 31′至 125 176。 南北長 115千米，東西寬 98千米，總面積 5415平方千米，總?cè)丝?112834人。 水文地質(zhì) 農(nóng)安縣境內(nèi)有松花江、伊通河、新開河、飲馬河，長達(dá) 103公里的引松干渠蜿蜒穿過北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)到達(dá)縣城東部的兩家子水庫，不但成為縣城生活和生產(chǎn)用水的重要來源，而且還為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季抗旱提供了豐富的水源。天然氣工業(yè)儲量 50億立方米，油母頁巖分布面積達(dá) 400平方公里，工業(yè)儲量 168億噸，占全國總儲量的 60%以上，占吉林省總儲量的 90%以上；陶土工業(yè)儲量 1000萬噸，含三氧化二鋁 20%以上；二氧化碳?xì)夤I(yè)儲量 90億立方米，純度達(dá) 98%以上