【正文】 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法》等政策，著力推進(jìn)市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)渡銜接，將今后和歷史上產(chǎn)生的被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，被征地農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅度提高。今年，我局先后接受并通過(guò)了部征地信息公開(kāi)檢查和省政府的征地拆遷專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步嚴(yán)格征地程序，在征地材料審查報(bào)批工作中，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)部、省建設(shè)項(xiàng)目審查有關(guān)要求編制征地報(bào)批材料。今年以來(lái)，我局著重強(qiáng)化了項(xiàng)目用地的開(kāi)竣工申報(bào)制度，將出讓金催繳和開(kāi)工建設(shè)督促通盤(pán)考慮，在保持與財(cái)政局銜接和實(shí)地巡查的基礎(chǔ)上，1至10月份共發(fā)放出讓金繳納書(shū)面提醒通知書(shū)65份、催繳通知書(shū)3份，處理出讓金遲繳產(chǎn)生滯納金6件，發(fā)放督促盡快開(kāi)工通知書(shū)2份。全市20**%%，比20**%，依法立案查處違法用地65宗，沒(méi)收違法建（構(gòu)），拆除違法建（構(gòu)），34名責(zé)任人被追究責(zé)任，履行職責(zé)到位率為100%，全市20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。另外，大力推進(jìn)省以上投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)，今年以來(lái)完成了海安縣南莫鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目等7個(gè)省以上投資項(xiàng)目，總投資9411萬(wàn)元。通過(guò)與沿?？h（市）、沿海辦、海洋局等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，20**年全市共建設(shè)項(xiàng)目127個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模5232畝，新增耕地面積3800畝，有力保障了我市連續(xù)第21年保持耕地占補(bǔ)平衡。今年以來(lái)，我市深挖潛力，廣掘資源，積極組織項(xiàng)目入庫(kù)，嚴(yán)格入庫(kù)審查。今年以來(lái)，全市萬(wàn)頃良田報(bào)批總面積4006畝，農(nóng)用地2668畝。我市牢牢把握“耕地總面積有增加，建設(shè)總用量有制約，農(nóng)民利益有提升，國(guó)土規(guī)章有保證”的四有原則，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年6月，市委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記夏鳴面向全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部作了題為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑創(chuàng)新探索”理論與實(shí)踐的專(zhuān)題講座，為全市深入推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。全面部署基本農(nóng)田劃定工作，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，確保數(shù)質(zhì)并重，并在海門(mén)市先行開(kāi)展全省基本農(nóng)田劃定試點(diǎn)。根據(jù)我市新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的20**2020年耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，市政府和市局分別與各縣（市、區(qū)）政府和縣（市）局、分局簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和責(zé)任措施。根據(jù)部、省統(tǒng)一部署，扎實(shí)有序開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，通過(guò)典型介紹、觀看專(zhuān)題片等方式推廣海門(mén)市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)縣（市）區(qū)積極做好達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)申報(bào)工作，目前，我市崇川區(qū)各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)在全省名列前茅。四是組織專(zhuān)項(xiàng)清理，推進(jìn)節(jié)約集約。中心城區(qū)保障性住房用地方案獲國(guó)土資源部批準(zhǔn)，總面積3706畝，位居全省第2位。三是加快批供服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目。另外通過(guò)實(shí)施增減掛鉤及萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，爭(zhēng)取到掛鉤及萬(wàn)頃良田指標(biāo)合計(jì)15021畝，爭(zhēng)取到獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)800畝。二是爭(zhēng)取計(jì)劃指標(biāo)，保障發(fā)展需求。著力推進(jìn)海域使用證換發(fā)國(guó)有土地使用證工作，為沿海開(kāi)發(fā)拓展了用地空間。（一）全力保障，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是拓展用地空間，推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)。此外，我局還充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟的層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部糾錯(cuò)、權(quán)利救濟(jì)和化解爭(zhēng)議作用，全年，辦理省政府行政復(fù)議2件，省廳行政復(fù)議4件，市政府法制辦行政復(fù)議4件，市局審理行政復(fù)議4件，崇川法院行政訴訟2件。此外，不斷強(qiáng)化對(duì)涉地信訪重點(diǎn)案件、重點(diǎn)地區(qū)的跟蹤監(jiān)管和考核通報(bào)，突出地方黨委政府的主體責(zé)任，督促做好涉地信訪排查化解工作，盡快落實(shí)信訪處置要求。同時(shí)，依托地方黨委、政府信訪工作平臺(tái)，積極加強(qiáng)與各級(jí)政法、信訪、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心等部門(mén)的交流與合作。三是專(zhuān)項(xiàng)督察，綜合防控。依托全市國(guó)土系統(tǒng)“片警式”監(jiān)察體系，全面建立市、縣、鄉(xiāng)自上而下的三級(jí)涉地信訪網(wǎng)絡(luò)，分片包干，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所每天“零報(bào)告”，縣（市）國(guó)土局、分局每星期“周分析”，市局每月“月研判”，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。對(duì)排查出來(lái)的涉地信訪問(wèn)題，緊緊圍繞“事要解決”這一核心，嚴(yán)格實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)包案和縣（市、區(qū)）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人包案，對(duì)每件信訪事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“四定一限”責(zé)任制和“五個(gè)一”的包案模式，真正做到將責(zé)任落到實(shí)處。一是深入排查，包案負(fù)責(zé)。著眼于構(gòu)建土地“大家管、大家用”共同責(zé)任機(jī)制，我局結(jié)合全年三次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，組織開(kāi)展土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制檢查，督促各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）制定出臺(tái)貫徹落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的文件，著力推動(dòng)政府充分發(fā)揮嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任主體地位，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任成員單位作用，促使“政府負(fù)責(zé)、國(guó)土為主、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制真正形成并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，合力防控新增違法違規(guī)用地。今年以來(lái)，我局在“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)中，不斷抬高創(chuàng)建標(biāo)尺、細(xì)化創(chuàng)建要求，將創(chuàng)建成效納入對(duì)各縣（市）局、各分局年度工作考核范疇，并采取調(diào)研、督查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步形成了“黨政齊抓、部門(mén)共建、城鄉(xiāng)同創(chuàng)”的創(chuàng)建格局。8月下旬在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展20**年度新增違法用地專(zhuān)項(xiàng)清查行動(dòng)，組織各縣（市、區(qū)）全面摸準(zhǔn)20**年度新增違法用地情況；對(duì)清查出的違法違規(guī)用地以消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行查處整改，著力消化防控20**年度新增違法用地，努力為實(shí)現(xiàn)20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“雙零”目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。督促各地對(duì)尚未查處整改到位的違法用地加大查改力度、加快查改進(jìn)度，做到違法用地查處、責(zé)任人問(wèn)責(zé)、違法狀態(tài)消除“三到位”。按照部、省、市整體部署及階段要求，積極推進(jìn)20**年度土地衛(wèi)片圖斑核查、違法查處整改工作。（七）緊扣“雙零”目標(biāo)，落實(shí)土地管理共同責(zé)任針對(duì)國(guó)土資源監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我局以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，以“零約談、零問(wèn)責(zé)”為目標(biāo)，以“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作為平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效果。通過(guò)定期實(shí)行“辦件材料抽查”、“辦件過(guò)程追蹤”“辦件結(jié)果回訪”等三項(xiàng)措施保障服務(wù)到位，群眾滿意。五是服務(wù)監(jiān)督“全方位”。在收到網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約服務(wù)申請(qǐng)后，我局都會(huì)在本工作日內(nèi)給予答復(fù)。除政務(wù)中心國(guó)土審批窗口正常受理外，我局還開(kāi)通了“網(wǎng)上申請(qǐng)”、“電話預(yù)約”服務(wù)。對(duì)市以上重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，開(kāi)展“特事特辦”主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)通“綠色通道”，主動(dòng)跟蹤、主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目土地手續(xù)依法合規(guī)及時(shí)辦理；對(duì)群眾、企事業(yè)單位一些急需辦理的事項(xiàng)，開(kāi)展“急事急辦”便捷服務(wù)，開(kāi)通“特別快車(chē)”，以專(zhuān)人承辦或跟蹤、審批整體聯(lián)動(dòng)、電話預(yù)批等超常規(guī)方式予以辦理；對(duì)文化程度低的人群實(shí)行“代填單”服務(wù)；對(duì)老、孕、殘等社會(huì)弱勢(shì)群體或需要關(guān)心幫助的群眾，開(kāi)展“上門(mén)辦證”服務(wù)；對(duì)群眾密集的單位、社區(qū)，開(kāi)展定期“集中代辦”服務(wù)。對(duì)涉及國(guó)土資源的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，廣大市民、單位對(duì)涉及國(guó)土資源的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，全天候可以申請(qǐng)辦理，24小時(shí)可以電話咨詢(xún)。為進(jìn)一步改善行政服務(wù)軟環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，市政務(wù)中心國(guó)土窗口實(shí)行“18247”工作制度。即：申請(qǐng)材料統(tǒng)一由國(guó)土窗口受理，受理?xiàng)l件及材料要求一次性說(shuō)清，有關(guān)費(fèi)用在辦結(jié)時(shí)一次性收取，所有許可批復(fù)或證照