【正文】 取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo) 5335 畝，單獨(dú)選址計(jì)劃項(xiàng)目 12個(gè)，爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo) 3927 畝。切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)濱海園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要決策部署，全力支持濱海園區(qū)建設(shè)，充分利用園區(qū)內(nèi)原鹽場(chǎng)等工礦廢棄地資源，向省廳申請(qǐng)將濱海園區(qū)納入工礦廢棄地復(fù)墾利用國(guó)家試點(diǎn)范圍，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地資源有效利用。通過(guò)多方協(xié)調(diào)努力，我市市級(jí)土地利用總體規(guī)劃（ 20242024 年）于年初經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施，我市中心 XX 縣區(qū)允許建設(shè)區(qū)邊界調(diào)整方案也在全省首個(gè)通過(guò)國(guó)土部審批，有效保障 了中心 XX 縣區(qū)發(fā)展用地需求。 二、取得的成效 2024 年，全市國(guó)土資源部門(mén)在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞 ? 四保四創(chuàng) ? 的總體要求，全面提升管理水平，全力服務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了高平臺(tái)上的新跨越。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，市局共受理處置群眾來(lái)信 496 件，接待處置群眾來(lái)訪 301 批次、 598 人次，辦理上級(jí)交辦重點(diǎn)信訪 35 件，信訪復(fù)查 19 件，配合省廳、市政府辦理信訪復(fù)核 10 件，全市未發(fā)生重大涉地信訪群體性事件。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大涉地集訪、群體性事件苗頭，及時(shí)報(bào)告地方黨委、政府進(jìn)行有序應(yīng)對(duì)，妥善處置，全面形成黨委政府主導(dǎo)、職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)的防控合力。為配合南京督察局、省國(guó)土廳對(duì)縣（市、區(qū)）涉地信訪情況開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)上級(jí)交辦的重點(diǎn)、難點(diǎn)涉地信 訪及時(shí)化解到位， 9 月份，采取黨組成員包片、縣（市、區(qū)）局包案、職能處室參與、綜合處室督辦的方式，對(duì) 9 個(gè)縣（市）局、分局涉地信訪排查化解和上級(jí)交辦重點(diǎn)信訪處置化解情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，逐案落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化處置措施，有力推動(dòng)了全市排查的58 宗相對(duì)突出的涉地信訪矛盾糾紛及時(shí)化解到位。同時(shí)，按照 ? 一案一冊(cè)，一人一策，分類(lèi)處理 ? 的原則，對(duì)各類(lèi)涉地信訪問(wèn)題采取政 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種方法，實(shí)行分類(lèi)處置，逐一制定化解息訪穩(wěn)控方案和應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把涉地信訪問(wèn)題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)和首辦環(huán)節(jié)。二是定期研判，分類(lèi)處置。以 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部下基層‘ 三解三促 ’? 、 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪 ? 、 ? 四項(xiàng)排查 ? 、 ? 保姆式 ? 服務(wù)等活動(dòng)為載體，采取市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過(guò)定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門(mén)走訪、主動(dòng)回訪等形式深入基層一線，全面排查梳理全市涉地信訪矛盾。 （八）堅(jiān)持多措并舉，有效化解涉地信訪矛盾 今年以來(lái)，我局以深入開(kāi)展 ? 信訪積案化解成果鞏固深化年 ?活動(dòng)、 ? 四項(xiàng)排查 ? 活動(dòng)為載體，以著力化解信訪積案、解決信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新強(qiáng)化涉地信訪工作推進(jìn)機(jī)制，著力化解各類(lèi)涉地信訪事項(xiàng)，全力為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任。三是深化土地執(zhí)法模 XX 縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。二是開(kāi)展 2024 年度新增違法用地專(zhuān)項(xiàng)清查。組織各地嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 內(nèi)外業(yè)核查，確定監(jiān)測(cè)圖斑涉及的地塊范圍及類(lèi)別，并進(jìn)行合法性審查。一是扎實(shí)推進(jìn) 2024 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。對(duì)辦件材料抽查中發(fā)現(xiàn)的不合理、不必要材料，就有關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)受理要求進(jìn)行完善；對(duì)辦件過(guò)程追蹤中出現(xiàn)的重復(fù)、拖沓環(huán)節(jié)，就審批程序進(jìn)行歸并壓縮；對(duì)辦件結(jié)果回訪中收到的企業(yè)群眾合理反饋意見(jiàn)，予 以研究、吸收、完善。對(duì)于行政服務(wù)事項(xiàng)，我局實(shí)行評(píng)估制度。對(duì)電話預(yù)約的，及時(shí)與當(dāng)事人約定服務(wù)時(shí)間，并說(shuō)明依法需要提供的相關(guān)資料和材料。群眾、企事業(yè)單位既可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)土門(mén)戶網(wǎng)站向我局提出各類(lèi)申請(qǐng)，也可以采取電話方式向市政務(wù)中心國(guó)土窗口進(jìn)行 辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的預(yù)約。四是服 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 務(wù)手段 ? 多樣化 ? 。三是服務(wù)理念 ? 零距離 ? 。即：窗口工作實(shí)行上班提前1 刻鐘進(jìn)行入狀態(tài)，白天 8 小時(shí)不間斷服務(wù)，全天 24 小時(shí)電話咨詢，一周 7 日全部正常工作。二是服務(wù) 方式 ? 全天侯 ? 。行政審批工作中做到 ? 五個(gè)一 ? ，即： ? 一門(mén)收理、一口說(shuō)清、一次收費(fèi)、一窗發(fā)證、一次領(lǐng)取 ? 。 （六）創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷豐富保姆服務(wù)內(nèi)涵 結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境和全市最佳辦事單位的總體要 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 求，我局繼續(xù)著力打造國(guó)土 ? 保姆式 ? 服務(wù)品牌，在要求上提高，在內(nèi)容上創(chuàng)新，在形象上豐富。同時(shí)對(duì)評(píng)查出來(lái)的問(wèn)題，在區(qū)分共性和個(gè)性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼主觀，從思想認(rèn)識(shí)、制度機(jī)制、監(jiān)督體系等方面積極進(jìn)行整改，努力增強(qiáng)全局依法行政能力和水平。三是認(rèn)真組織開(kāi)展案卷評(píng)查。按 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 照 ? 合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一 ? 的原則，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展排查和固化行政自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全系統(tǒng)涉及自由裁量權(quán)的種行政行為進(jìn)行排查清理，著重從行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類(lèi)、辦理時(shí)限等方面對(duì) 62 件自由裁量權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范固化，進(jìn)一步建立健全全系統(tǒng)制約自由裁量權(quán)行使的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)市政府辦統(tǒng)一部署，按照 ? 誰(shuí)制定誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理 ? 的原則，組織對(duì)以市政府、市政府辦公室名義以及我局發(fā)布的現(xiàn)行有效的涉及企業(yè)的國(guó)土資源管理政策文件進(jìn)行清理，對(duì)與實(shí)際情況脫節(jié)、無(wú)繼續(xù)實(shí)施必要、與上位法抵觸的，及時(shí)加以修改或廢止，切實(shí)為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造更加寬松高效的政策環(huán)境。全面實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的 ? 三統(tǒng)一 ? 制度。突出規(guī)范性文件制定計(jì)劃管理，年初下發(fā)了申報(bào)和編制規(guī)范性文件通知，明確了規(guī)范性文件的辦理程序，要求各部門(mén)在年初及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件制定目錄，對(duì)未報(bào)送制定目錄的，不列入年度制定計(jì)劃。以 ? 及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效制止，公開(kāi)執(zhí)法高效運(yùn)行 ? 為目標(biāo)，排查確定 ? 未經(jīng)批準(zhǔn)非法 占地建設(shè) ? 和 ? 擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè) ? 兩項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)作為開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法的行政處罰事項(xiàng)，組織開(kāi)發(fā)國(guó)土資源現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化執(zhí)法過(guò)程，規(guī)范執(zhí)法程序，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，按照 ? 一權(quán)一表 ? 的要求，對(duì)我局 20 項(xiàng)行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)和 26 項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理和更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政許可、行政處罰、行政服務(wù)等權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，做到崗位人員對(duì)應(yīng)，環(huán)節(jié)步驟標(biāo)準(zhǔn)，承諾期限一致，為辦件網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行提供標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。行政許可審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核、審批全過(guò)程實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，并會(huì)被自動(dòng)設(shè)置審批期限，限時(shí)辦結(jié)，辦理過(guò)程全程記錄，電子監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行督促檢查、提醒催 辦和警告督辦，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批 ? 統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)辦公、限時(shí)辦結(jié)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 ? 工作模式，確