【正文】 依法行政，加快建設(shè)服務(wù)型政府部門，圍繞政府法制工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)政務(wù)公開化建設(shè)步伐，努力改變過(guò)去封閉式的工作方法，面向基層、面向群眾、面向社會(huì)，不斷提高政府法制工作的公開化程度。(三)著力推進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)復(fù)議制度的宣傳力度，努力讓更多的群眾知曉、了解這項(xiàng)制度，引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì)。為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，積極為縣政府組織起草制定以下工作制度：縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、完善行政執(zhí)法程序、監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度、依法行政報(bào)告制度、推行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)制度等。三、XX工作打算XX年政府法制工作基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府重點(diǎn)工作，以服務(wù)大局為己任，以加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn)，以保障公民合法權(quán)益為根本，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量，著力規(guī)范行政行為，著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，著力加強(qiáng)政府法制監(jiān)督各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)政府法制工作上新臺(tái)階，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法制保障。隨著形勢(shì)的發(fā)展，法制工作越來(lái)越重要，我們已切身感到人員力量明顯不足，導(dǎo)致我們想做的一些工作沒(méi)法做。通過(guò)我們今年開展的陽(yáng)光政府“四項(xiàng)制度”的工作情況上看，有的單位把工作真正擺上了重要位置，在工作中安排、落實(shí)都做的非常好，但有的單位依然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“陽(yáng)光政府”的重要性，在工作上采取應(yīng)付。二、存在問(wèn)題和不足回顧XX年，雖然我們?nèi)〉靡欢ǖ某煽?jī)，但也暴露出一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)是：一是對(duì)法制工作宣傳面不夠，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)?？h政府及各部門制發(fā)的有普遍約束力的規(guī)范性文件均按規(guī)定分別報(bào)送市、縣政府法制辦登記備案。全年縣政府法制辦公室共收到行政復(fù)議案件1件(即：臨滄市地方電網(wǎng)公司恒通酒店不服被縣環(huán)境保護(hù)局于XX年2月18日作出的《縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書》(鎮(zhèn)環(huán)罰告字XX01號(hào)的具體行政行為)，受理1件，后經(jīng)當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議，申請(qǐng)人撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。(六)認(rèn)真開展辦理行政復(fù)議案件工作XX年，縣政府法制辦公室嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議規(guī)定和省政府出臺(tái)的七項(xiàng)行政復(fù)議配套制度，規(guī)范行政復(fù)議程序，在辦理行政復(fù)議案件中，嚴(yán)格把好行政復(fù)議“四關(guān)四環(huán)節(jié)”，即：把好受理關(guān)、審核關(guān)、調(diào)查關(guān)、決定關(guān)。根據(jù)《云南省行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法證件認(rèn)證、換證和審驗(yàn)工作，不斷規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。通過(guò)《中華人共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施十周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)的開展，達(dá)到了宣傳行政復(fù)議知識(shí)的效果。在宣傳內(nèi)容上以行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例為重點(diǎn)，結(jié)合行政處罰法、行政許可法、行政執(zhí)法責(zé)任制等內(nèi)容，采取了播放廣播、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、粘貼圖片標(biāo)語(yǔ)，現(xiàn)場(chǎng)解答等形式向過(guò)往群眾進(jìn)行了宣傳，并對(duì)群眾提出的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行耐心細(xì)致的解答。二是開展了豐富多采的宣傳活動(dòng)。一是做到精心組織、周密部署，制定方案。(三)XX年11月23日縣工商行政管理局召開了《縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練方案》聽證會(huì)。即：(一)XX年4月24日縣煙草專賣局召開的《縣煙草專賣局卷煙零售戶合理布局規(guī)定(草案)》聽證會(huì)。通過(guò)此次督查，提高各部門對(duì)重大決策聽證工作重要性的認(rèn)識(shí)，督促了各部門對(duì)聽證工作的開展。檢查中，重大決策聽證工作，縣直38個(gè)部門都成立了重大決策聽證領(lǐng)導(dǎo)小組、結(jié)合部門實(shí)際制定了工作實(shí)施方案，有的部門還指定了工作機(jī)構(gòu)和具體工作人員專門負(fù)責(zé)。四是加強(qiáng)工作督查。XX年7月16日縣政府還組織全縣39部門的負(fù)責(zé)人參加了《縣供水有限責(zé)任公司供水價(jià)格調(diào)整和縣南傘水庫(kù)管理局南傘水庫(kù)供水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)》的觀摩。為確保全縣重大決策聽證工作取得成效，縣人民政府于XX年6月20日召開重大決策聽證業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)?？h人民政府重大決策聽證領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《縣推行重大決策聽證制度實(shí)施方案》、《縣重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》，并以鎮(zhèn)政辦發(fā)XX108號(hào)文件下發(fā)了全縣各部門。及時(shí)成立了以縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)宋正垠同志為組長(zhǎng)，政府辦公室主任湯明同志為副組長(zhǎng)的縣重大決策聽證領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人民政府法制辦公室，由縣政府法制辦主任吳修涵同志兼辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促縣直各部門推行重大決策聽證制度和組織縣政府重大決策聽證工作，為我縣順利開展重大決策聽證提供了強(qiáng)有力組織保障。(三)努力推進(jìn)重大決策聽證制度的實(shí)施為全面實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾監(jiān)督，根據(jù)《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市重大決策聽證 重要事項(xiàng)公示 重點(diǎn)工作通報(bào) 政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》(臨政發(fā)〔XX〕71號(hào))要求，縣人民政府高度重視，認(rèn)真開展了工作。在已保留的164項(xiàng)審批事項(xiàng)中，壓縮審批時(shí)限146項(xiàng)，%，其中：辦理時(shí)限壓縮了1/3以上有119項(xiàng)，壓縮為即日有27項(xiàng)。通過(guò)審核、審查，確定保留行政審批項(xiàng)目164項(xiàng)(其中：行政許可項(xiàng)目134項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目30項(xiàng))，%。(二)深入開展第四輪行政審批的改革工作截至XX年9月我縣第四輪行政審批的改革工作基本完成。全年，我辦共制發(fā)了4份內(nèi)部文件(包括傳真1份)，代縣人民政府辦公室起草各種文件11份。第三篇：法制辦公室XX年工作總結(jié)XX來(lái)，縣人民政府法制辦公室在縣政府辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民政府法制辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府中心工作,開展第四輪行政審批制度改革工作，努力推進(jìn)陽(yáng)光政府“四項(xiàng)制度”的實(shí)施，不斷加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，規(guī)范規(guī)范性文件制定、登記、備案審查，政府法制宣傳和行政復(fù)議、矛盾糾紛化解等工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。(五)健全政府法律顧問(wèn)制度，當(dāng)好政府的參謀助手，以保障政府依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)為核心，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，做好政府法律事務(wù)工作，為政府決策提供高效優(yōu)質(zhì)服。堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，忠實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)。（四)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極探索化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和評(píng)議考核，加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)《昭通市重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》，確保我市行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié)：緊貼中心服務(wù)全市大局的作用發(fā)揮不夠；在適應(yīng)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，深入基層調(diào)查研究還欠缺；由于人員少，一些工作還未能正常開展。平時(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，半年來(lái)共接待來(lái)信來(lái)訪50人次，同時(shí)，做好政務(wù)信息查詢96128專線電話的答復(fù)工作，答復(fù)群眾咨詢，并免費(fèi)為廣大群眾提供法律、政策咨詢服務(wù)。一是是做好行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員培訓(xùn)考試工作，我市共組織xx人參加了行政執(zhí)法資格考試，并取得了由省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。（九）積極完成其他職能工作。對(duì)省級(jí)有關(guān)部門起草的征求意見初稿，市政府辦發(fā)給市直相關(guān)單位征求意見，我辦將各部門的意見匯總后，反饋給省法制辦。（四）積極配合省級(jí)有關(guān)立法部門做好立法工作。三是是對(duì)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章不符的規(guī)定提出修改意見，相抵觸堅(jiān)決刪掉。主要做法是：一是加強(qiáng)調(diào)查論證，加強(qiáng)與草擬部門的溝通協(xié)調(diào)，改進(jìn)起草、審查工作的方式方法，增加規(guī)范性文件制定工作的前瞻性、主動(dòng)性。上半年，審查規(guī)范性文件草案2件。精簡(jiǎn)后，市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)了三分之二以上，多數(shù)行政審批時(shí)限壓縮了二分之一以上，部分行政審批時(shí)限壓縮了三分之二或四分之三以上，少部分審批時(shí)限壓縮了十分之九以上。到6月底，對(duì)59個(gè)市級(jí)部門334項(xiàng)清理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，取消行政審批項(xiàng)目235項(xiàng)，保留99項(xiàng)。（二）切實(shí)做好行政審批清理工作。其次結(jié)合我市政府法制實(shí)際情況和存在的主要問(wèn)題，廣泛征求干部群眾的意見和建議，開展深入的調(diào)查研究，撰寫《行政復(fù)議工作案例分析》和《開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)應(yīng)注意的問(wèn)題》的調(diào)研報(bào)告，梳理出影響昭通市依法行政的主要問(wèn)題，并提出解決的對(duì)策和措施。我辦按照市委的部署要求，結(jié)合政府法制工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)我辦各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、主要工作及成效（一）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)依法行政工作。(六)積極完成市委、市政府交辦的任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，完善行政復(fù)議聽證、調(diào)解制度，積極探索符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的機(jī)制和方法，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，培訓(xùn)行政復(fù)議人員，提高復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報(bào)備工作，加大對(duì)規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報(bào)等制度。創(chuàng)新制度，規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)。(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度。二、xx年下半年工作計(jì)劃(一)圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，大力推進(jìn)基層政府依法行政工作。在適應(yīng)新的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，深入基層調(diào)查研究還欠缺。半年來(lái)，我辦全體同志在辦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，克服困難，群策群力，努力開創(chuàng)工作的新局面、取得了明顯的成績(jī)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，化解人民內(nèi)部矛盾。在抓主要業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極促進(jìn)其他工作的開展。在做好市政府的參謀、助手和法律顧問(wèn)的同時(shí)，還對(duì)有關(guān)政府部門的法律問(wèn)題進(jìn)行把關(guān)，為這些單位提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是我辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加市政府涉及法律事務(wù)事項(xiàng)決策會(huì)議，對(duì)重大決策參與調(diào)研，進(jìn)行法律分析，并提出法律意見。(八)積極為市政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)提供法律服務(wù)。為了改變監(jiān)督不到位的狀況，我辦積極與市監(jiān)察局合作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，年初，以市政府辦名義下發(fā)了《昭通市xx年度行政執(zhí)法檢查方案》，將于711月對(duì)有關(guān)重點(diǎn)執(zhí)法單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前我市有的部門仍存在行政執(zhí)法水平不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究、以罰代管的問(wèn)題，侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些影響大、涉及面寬、群眾特別關(guān)注的復(fù)雜疑難