【正文】 傳、教育引導(dǎo)為主，把握政府法制宣傳的大方向。我辦將爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位和爭(zhēng)創(chuàng)無煙單位緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，通過開展做文明有禮xx人、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和道德模范、文明中原系列行動(dòng)、志愿服務(wù)和我們的節(jié)日等豐富多彩的活動(dòng)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)，提高干部職工文明素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)單位軟件和硬件建設(shè)水平邁上了新臺(tái)階。以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府20條意見和市委市政府20條規(guī)定為切入點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，深入基層，服務(wù)群眾，認(rèn)真聽取基層和群眾對(duì)政府法制工作的意見建議，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照理想信念、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)四個(gè)方面，深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)了整體工作水平的不斷提升，樹立了政府法制機(jī)構(gòu)的良好形象。 （七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)工作水平實(shí)現(xiàn)新突破 一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政復(fù)議精品案件評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》，決定在全市開展行政復(fù)議精品案件評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮精品案件的示范效應(yīng)，提升全市行政復(fù)議辦案質(zhì)量。起草印發(fā)了全市《關(guān)于2013年度行政復(fù)議案件辦理情況的通報(bào)》，對(duì)全市行政復(fù)議案件進(jìn)行綜合分析，指導(dǎo)全市行政執(zhí)法工作依法開展，規(guī)范行政執(zhí)法行為；對(duì)行政違法單位下發(fā)行政復(fù)議意見書，指出行政執(zhí)法行為存在的具體問題，督導(dǎo)相關(guān)單位予以重視和整改。今年以來，共接待群眾來信、來電、來訪2200余人次，收到行政復(fù)議申請(qǐng)1080件，經(jīng)審查，受理424件（轉(zhuǎn)辦110件，自辦314件），辦理2013年度結(jié)轉(zhuǎn)案件208件，共辦理案件522件，目前已辦結(jié)462件。 一是依法辦理行政復(fù)議案件，妥善解決行政爭(zhēng)議。在充分征求縣（市、區(qū)）、市政府派出機(jī)構(gòu)和市政府各組成部門意見的基礎(chǔ)上，完成了對(duì)《xx市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》的修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范了行政應(yīng)訴工作程序，促進(jìn)了行政應(yīng)訴工作水平的提高。6月27日，省高院在我市召開行政審判暨推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作座談會(huì)，吳忠華副市長(zhǎng)應(yīng)邀出席會(huì)議并介紹了我市的做法和經(jīng)驗(yàn)。積極探索和推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，著力塑造“為民政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的良好形象。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省高院《關(guān)于行政案件異地管轄問題的規(guī)定（試行）》和市中院《關(guān)于本市基層法院異地管轄分工方案》，市政府法制辦組織召開行政案件異地管轄座談會(huì)，吳忠華副市長(zhǎng)出席會(huì)議，對(duì)依法行政工作和行政應(yīng)訴工作提出更高要求。代表市政府辦理以市政府為被告的行政訴訟案件48件，代表市政府參加省政府受理的以市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件101件，其中85件為集團(tuán)案件。 （六）高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理行政應(yīng)訴案件 上半年，我辦以加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，依法依規(guī)，注重協(xié)調(diào)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，代表市政府積極出庭應(yīng)訴，較好發(fā)揮了行政訴訟工作在依法行政中的重要作用，有效規(guī)避了政府法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)xx市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法進(jìn)行了修訂完善，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，預(yù)防和減少錯(cuò)案，保護(hù)群眾合法權(quán)益，重點(diǎn)對(duì)行政亂作為、行政不作為、行政敗訴案件責(zé)任人、拒不執(zhí)行生效的行政判決書、行政復(fù)議決定書責(zé)任人進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究。起草印發(fā)了《xx市2014年推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的實(shí)施方案》、《xx市2014年推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作實(shí)施方案任務(wù)分解》和《xx市推行行政指導(dǎo)工作的意見》，召開了xx市服務(wù)型行政執(zhí)法推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)省政府法制辦副主任王海云、監(jiān)督協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)梁增杰到會(huì)指導(dǎo)，明確了工作方向、工作重點(diǎn)和工作任務(wù)。上半年共接待群眾來信、來訪、來電等180余人次，處理回復(fù)投訴事項(xiàng)14起，直接受理、辦理行政執(zhí)法投訴案件6起，協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法事項(xiàng)1起；收到91個(gè)單位上報(bào)備案的具體行政行為3102062件，重大具體行政行為決定書2299件，審查市直部門報(bào)備的100余份重大具體行政處罰決定書，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改的意見建議，并反饋有關(guān)單位，取得良好效果。 一是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在對(duì)企業(yè)改制、土地確權(quán)、城市拆遷等問題進(jìn)行法制審核過程中，建立一整套程序機(jī)制，改變過去單純看文件、翻法律條文的被動(dòng)做法，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查，充分聽取相關(guān)當(dāng)事人意見，變被動(dòng)為主動(dòng)，既保障市政府的具體行政管理目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，也保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。為提高規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平，實(shí)施規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理，我辦在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，積極與市政府辦公廳及相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)商，擬籌建xx市政府規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)已起草了《xx市政府規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)工作方案》和《技術(shù)方案》，前期籌備工作已基本完成，待市政府批準(zhǔn)后，即可開工建設(shè)。通過此次集中清理，凈化了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策環(huán)境，有力的推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速有序穩(wěn)定發(fā)展。從全市政府法制機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成清理工作集中審查組，集中審查清理全市（包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）規(guī)范性文件11409件，形成了