【正文】 位受理的案件辦理情況通過專報的形式相互通報，逐步建立起通過信訪發(fā)現(xiàn)行政爭議、通過行政復議和行政訴訟解決行政爭議的良性格局。健全和完善行政復議與信訪相互銜接、分工合作的工作機制。同時，進一步規(guī)范復議法律文書，對已結的復議應訴案件及時整理歸檔，做到一案一卷。在積極創(chuàng)新聽證審理等方式的同時，以調解和解機制創(chuàng)新為抓手，主動加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通，找準問題關鍵點，妥善化解矛盾。 提高行政復議案件質量。同時，對市公安局柯城分局等四個分局所轄派出所作出的行政處罰復議案件管轄權問題進行調研，進一步明確了管轄權限。按照“兩提高、兩降低、一確?！保刺岣甙讣k理效率、提高案結事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪）的目標要求，進一步拓寬行政復議宣傳渠道。截止檢查時，信息共享平臺已錄入各類信息 1600 余條，移送行政執(zhí)法過程中涉嫌犯罪案件 10 件，其中：市國稅局 2 件；安監(jiān)局 1 件；煙草局 7 件，公安機關立案偵查 6 件，檢察機關依法逮捕 1 件。通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制，有效整合執(zhí)法信息資源，運用現(xiàn)代科技手段，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡信息共享平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法機關之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。加強對具體行政行為的事后監(jiān) 督，對縣（市、區(qū)）政府和市級部門作出的 258 件重大行政處罰決定進行了備案審查。嚴格行政執(zhí)法資格管理。按照《政府信息公開條例》的 規(guī)定，進一步推進政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，明確信息公開責任，嚴格執(zhí)行行政機關政府信息公開工作報告制度，不斷推進全市政務信息公開工作。 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。在此基礎上，將對市本級行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權指導標準匯編，形成《衢州市行政處罰自由裁量權指導標準匯編》，以備公民、法人和其他組織查閱。市工商、質監(jiān)等部門在深入實施自由裁量基準制度的基礎上，推行了輕微違法首查不罰制度。今年以來，各縣（市、區(qū)）法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎上，進一步鞏固行政處罰自由裁量權工作成果。進一步做好規(guī)范性文件清理工作，完成《市規(guī)范性文件匯編（ ）》的編印工作。著手開展規(guī)范性文件備案審查示范點工作，按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會會議精神，制定了實施方案。上半年，共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案 13 件，提出修改意見 26 條；審查縣（市、區(qū)）政府 和市級部門報備的規(guī)范性文件 22 件；完成 8 件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件（征求意見稿）的意見征集、反饋工作，提出意見 39 條；按規(guī)定及時將市政府出臺的 6 件規(guī)范性文件報送省政府和市人大常委會備案。 做好規(guī)范性文件備案審查工作。未經(jīng)法制機構進行合法性審核的文件，不得提交政府常務會議討論。圍繞服務市委、市政府中心工作，制定規(guī)范性文件制訂計劃，確定了 11 項規(guī)范性文件制定計劃（其中一類項目 6 件，二類項目 5 件），經(jīng)市政府常務會議審議后，以市政府辦公室文件下發(fā)。成立了我市 12312商務舉報投訴服務中心，市貿(mào)糧部門作為牽頭部門，主要承擔服務中心的受理舉報投訴、指導咨詢服務、通報信息等三大職責，切實提高我市的商務行政執(zhí)法水平。市民政行政執(zhí)法支隊受市民政局委托，承擔宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章；檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等 6 項職責，原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責（不含行政許可）委托 支隊執(zhí)行。積極推進行政執(zhí)法體制改革：一是實行民政綜合行政執(zhí)法。深化和完善行政執(zhí)法責任制，結合新一輪機構改革工作，進一步理順行政執(zhí)法責 任制與具體行政執(zhí)法工作的關系。同時，結合工作重點對市級有關單位和縣（市、區(qū)）依法行政工作考核內(nèi)容和評分細則進行修訂，進一步增強了考核的可操作性。明確：政府依法行政工作要以推進公民權益依法保障行動為抓手，進一步在保障公民知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權和救濟權上下功夫，全面深化依法行政工作。 第三篇：法制辦公室半年工作總結 上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年初確立的工作目標，各項工作進展順利，現(xiàn)將上半年工作總結如下： 一、上半年工作總結 （一）認真貫徹落實省有關會議精神，制定重點工作安排 今年初，省委、省政府，省法制辦相繼召開了全省推進公民權益依法保障行動計劃實施工作電視電話會議、全 省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長會議、全省政府法制信息工作會議。在今后的工作中，將努力克服缺 點，做好政府法制工作，推進依法行政。 三是進一步強化政府法制宣傳工作，建好政府法制宣傳平臺，編輯《政府法制工作》簡報 5 期，及時更新《黔江政府法制網(wǎng)》網(wǎng)站，讓依法行政、法治政府建設深入人心。定期召開行政執(zhí)法與行政審判座談會，針對征地拆遷、行政強制執(zhí)行、行政處罰等行政執(zhí)法中存在的共性問題，邀請第四中級法院、區(qū)法院與行政執(zhí)法部門座談，形成共識，加強了行政執(zhí)法部門與審判機關之間的溝通聯(lián)系，促進了行政執(zhí)法部門改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，有力推進依法行政。三是牽頭辦理了新華東路三期工程、城防隧道工程結算、駐蓉辦拆遷補償?shù)刃姓?、民事案?14 件，涉及標的額 億余元。二是做好林地、土地權屬糾紛的處理。一是充分發(fā)揮行政復議層級監(jiān)督職能，做好行政復議工作。三是出臺了《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，啟動對全區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的清理工作，全面梳理行政管理依據(jù)。一是認真履行規(guī)范性文件審查職能，上半年共審查規(guī)范性文件及涉法文件 29 件。四是在深入調研我區(qū)委托執(zhí)法工作開展情況的基礎上，制發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作的通知》，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作。無資格者不得領證，不得從事執(zhí)法工作。一是按照《黔江區(qū)行政執(zhí)法培訓方案》的安排，開展了 2 期行政執(zhí)法培訓，對全區(qū) 539 名行政執(zhí)法人員集中進行了培訓。為方便廣大群眾了解市、區(qū)萬元征收的相關政策和優(yōu)惠措施，匯編《黔江區(qū)農(nóng)戶萬元增收工程政策宣傳手冊》，免費發(fā)送各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和廣大農(nóng)戶，幫助農(nóng)戶早日實現(xiàn)萬元增收的目標。 三是積極參與“兩違整治”、“城市環(huán)境綜合治理”專項行動，認真處理相關行政爭議，耐心細致地向當事人做好政策、法律的解釋工作，妥善化解矛盾糾紛，保障整治工作的順利推進。 一、工作開展情況 （一）重點工作推進有力 一是深入推進依法行政工作，在全面總結《全面推進依法行政實施綱要》頒行以來我區(qū)依法行政工作推進情況的基礎上，深入調研，結合我區(qū)實際，擬定依法行政第二個五年規(guī)劃，明確未來五年我區(qū)全面推進依法行政的總體要求、目標任務。 同時，加強懲防體系和黨風廉政建設，提高干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。以機構改革為契機，進一步加強法制機構隊伍建設，切實解決政府法制機構和隊伍建設與所承擔的職責任務不相適應的問題。 （七）進一步加強機構隊伍建設 繼續(xù)開展“五個一”活動，加強學習，創(chuàng)新思路，提高政治素質和業(yè)務水平。以務實的態(tài)度，開拓的理念，在繼續(xù)鞏固原業(yè)務領域的基礎上，不斷拓展新業(yè)務領域。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從為政府的決策服務延伸到為政府實施決策服務，在整個實施過程中提供法律保障和法律服務，為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的法制保障。下一步，要把工作重心放在基層，對縣 (市、區(qū) )政府行政復議工作的現(xiàn)實狀況和存在問題進行一次集中調查摸底，查找解決影響基層行 政機關行政復議能力的關鍵問題，提高行政復議工作總體水平。進一步改進行政復議審理方式，努力提高案件辦理效率，充分發(fā)揮行政復議便捷、高效解決問題的優(yōu)勢，增強行政復議實際效果。 （四）進一步提高行政復議解決行政 爭議的有效性 按照“兩提高、兩降低、一確?！钡哪繕艘?，進一步拓寬行政復議宣傳渠道，加大行政復議宣傳力度。繼續(xù)開展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權的清理，并將清理結果向社會公布。按照省法制辦關于開展行政處罰案卷評查工作的通知要求，抓好相關工作。 （三）進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度 深入開展推進行政處罰裁量權情況工作，鞏固前期工作成果，推動工作深入開展。根據(jù)全省行政規(guī)范性文件備案審查工作會議精神和要求，做好規(guī)范性文件備案審查示范點創(chuàng)建的相關工作。進一步加強對部門行動計劃實施情況的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促有關部門予以整改，切實做好行動計劃推進實施各項工作的落實。認真貫徹落實“三民工程”建設專項行動動員部署會精神，以推進“三民工程”建設專項行動為契機，把農(nóng)村基層黨風廉政建設作為重中之重，切實履行職責，發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調，創(chuàng)新方式方法，抓好落實 。按照市委“三民工程”建設領導小組辦公室文件要求，貫徹落實全市推進“三民工程”建設專項行動動員部署會精神。上半年，除認真學習貫徹市委五屆十一次全會、市政府第五屆第十次全體（擴大）會議、紀委五屆八次全會、《廉政準則》等會議精神外，組織全體干部認真開展每月每人推薦一本書、購買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會的“五個一”學習活動，就《責任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠不要等》等書籍進行了推薦學習和讀后交流，進一步拓寬了視野。對包括學習制度、會議制度、財務管理制度在內(nèi)的十一項日常管理制度及收文工作規(guī)程、發(fā)文工作規(guī)程、檔案工作規(guī)程、會議工作規(guī)程、文印工作規(guī)程、計算機管理規(guī)程等六項工作規(guī)程進行修訂和完善。 健全機關內(nèi)部制度。今年以來，我市政府法制信息工作在強化信息員培訓、及時梳理公布信息報送重點、強化信息考核等方面做了大量工 作，信息工作呈現(xiàn)了新的良好勢頭，各縣（市、區(qū)）法制辦信息報送主動性得到充分發(fā)揮。 6 月 19 日，召開我市首屆仲裁員培訓班，邀請浙江大學翁國民教授對全體仲裁員進行了一次全面的業(yè)務培訓，通過學習培訓，仲裁員業(yè)務水平有了進一步提高。在鞏固原有案件優(yōu)勢領域的基礎上，新的業(yè)務領域也有較好的拓展。受