監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉宣傳教育實施意見匯編-文庫吧資料
2024-11-23 01:16本頁面
【正文】 研究制定反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行情況綜合考評辦法，完善責(zé)任機(jī)制，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核力度，對違反和破壞制度造成嚴(yán)重后果的，加大問責(zé)和查處力度，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力和公信力，確保各項制度落實到位。三要提高制度執(zhí)行力。二要提升制度的系統(tǒng)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提前介入法律制定和制度設(shè)計，對法律法規(guī)和制度規(guī)章進(jìn)行廉政審查。一要增強(qiáng)制度設(shè)計的科學(xué)性。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成完善有效的制度體系，是反腐倡廉建設(shè)規(guī)范管理的治本之策。要樹立科技意識，主動適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新趨勢，以信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)控的有效性為重點，以提高防范腐敗能力為目標(biāo)，以網(wǎng)上信訪、審批、審計、監(jiān)督為載體，以效能、透明、廉潔為原則，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于反腐倡廉各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)反腐敗工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。要樹立市場意識，努力破除計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的一些不適應(yīng)新形勢要求的傳統(tǒng)觀念，堅持用市場機(jī)制來規(guī)范和制約權(quán)力的運(yùn)行、用市場的辦法來公平公正地配置社會資源，同時要強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)市場健康發(fā)展。（一）推進(jìn)反腐倡廉思想觀念創(chuàng)新。調(diào)研中大家反映，紀(jì)檢監(jiān)察干部往上發(fā)展的通道不寬，向外交流出口不暢，內(nèi)部循環(huán)余地不大的問題突出。從能力建設(shè)情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍尤其是基層理論素質(zhì)不高，政策業(yè)務(wù)水平偏低，年齡偏大，專業(yè)構(gòu)成不合理，制約這支隊伍能力整體的提升。廣東的情況雖不嚴(yán)重，但也存在類似現(xiàn)象及苗頭。尤其是極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部利用執(zhí)紀(jì)辦案權(quán)謀私枉法，在社會上產(chǎn)生了極壞影響。從作風(fēng)建設(shè)情況看，“?！?、“油”、“懶”、“散”現(xiàn)象在一些地方相當(dāng)普遍地存在。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格和人員的職級一直未理順，影響工作效能的發(fā)揮。從組織建設(shè)情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理體制改革滯后，紀(jì)委的實際地位下降、職能弱化，制約著反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。主要表現(xiàn)為“五多五少”：破的多，立的少，多年來反腐倡廉在“破”這一方面做了很多工作，也取得了豐碩的成果和經(jīng)驗，但是用制度的形式將這些成果定型化、規(guī)范化的意識不夠；懲戒性制度多，預(yù)防性措施少，存在重應(yīng)急、輕預(yù)防，重當(dāng)前，輕長遠(yuǎn)的傾向，前瞻性不夠強(qiáng)，預(yù)防性措施不夠多，如住房制度、統(tǒng)一公務(wù)員津貼制度等改革，由于預(yù)見不夠、配套不足，未能有效確保共享改革發(fā)展成果，保護(hù)激勵廣大干群改革創(chuàng)新的積極性；對政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注多，對文化、社會領(lǐng)域關(guān)注少，如當(dāng)前環(huán)保、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域違紀(jì)違法出現(xiàn)的新情況新動向，研究不夠、著力不多；對領(lǐng)導(dǎo)干部要求多，對其他人員限制少，如對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、情人、不法商人、中介組織從業(yè)人員、少數(shù)基層非黨員村干部、社區(qū)干部等人員的違紀(jì)違法行為，從制度上解決問題的措施偏少，監(jiān)管上存在明顯漏洞；對法制的健全強(qiáng)調(diào)多，對制度的執(zhí)行著力少，比如政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)制度，由于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)新的腐敗問題未及時有效解決，致使暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等大行其道，從源頭防治腐敗的效果大打折扣。過分依賴于“兩規(guī)”、“兩指”措施辦案，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段收集證據(jù)的辦法不多，在非“兩規(guī)”條件下突破案件的能力不強(qiáng)。過分依賴于傳統(tǒng)教育路數(shù)，存在重警示、輕示范，重灌輸、輕自主，重說教、輕方法，重形式、輕實效等傾向，教育效果不理想。在工作方式方法上，仍然不同程度地存在不利于改革創(chuàng)新的路徑依賴。三是大局意識不強(qiáng)。二是科學(xué)發(fā)展理念不牢固。有的對懲治和預(yù)防的關(guān)系認(rèn)識不到位，甚至把兩
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