【正文】 教育培訓(xùn)中得到收益和實(shí)惠。因此，要把培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，下大力氣抓好。新型農(nóng)民在不同的發(fā)展時(shí)期有著不同的內(nèi)涵，從目前情況看，新型農(nóng)民應(yīng)具備的基本素質(zhì)是，誠(chéng)實(shí)守信，遵守和諧共處的道德風(fēng)尚；熱愛(ài)農(nóng)村，具有勤勞致富的精神；追求知識(shí)，掌握一定的文化和科技常識(shí)；富有遠(yuǎn)見(jiàn)，勇于追求和創(chuàng)造新生活；善于經(jīng)營(yíng)，有信心、有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有新型農(nóng)民，就不能建設(shè)起真正的新農(nóng)村，即使替他建個(gè)新農(nóng)村，也會(huì)逐步消失掉。我們必須下力氣抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到一系列硬件條件的建設(shè)和改善，也包含了培育新型農(nóng)民的重要任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，先干什么，后干什么，干到什么程度，都要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，尊重他們的首創(chuàng)精神，把每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都辦成民心工程。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最終受益者，對(duì)農(nóng)村情況最熟悉和最有發(fā)言權(quán)。三要尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令。決不允許通過(guò)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村債務(wù)搞建設(shè)。要依據(jù)各地財(cái)力狀況和群眾的承受能力，正確處理好階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)關(guān)系，不能好高騖遠(yuǎn)，貪大求全。特別是縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間，不能攀比。在定規(guī)劃、定指標(biāo)、定任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，提出的工作任務(wù)和要求必須符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不能不切實(shí)際地下指標(biāo)、趕進(jìn)度，搞層層驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)升級(jí)，不能無(wú)視財(cái)力搞“樣板工程”。一要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。不要提高于實(shí)際的高指標(biāo)，不要喊嘩眾取寵的空口號(hào)，也不要搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)，要踏踏實(shí)實(shí)地干工作。所謂量力而行，就是要看到全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳較多的局面是歷史長(zhǎng)期積累形成的，改變農(nóng)村落后的面貌要做的事很多，不是一朝一夕就能完成的。我省還有許多地方，條件、基礎(chǔ)較差，也不能等，不能靠，更不能停滯不前。林區(qū)畢竟不是農(nóng)村，一些林場(chǎng)（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有一定規(guī)模。要在新農(nóng)村建設(shè)中乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)場(chǎng)縣共建，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在全省率先建成社會(huì)主義新農(nóng)村。我省農(nóng)墾系統(tǒng)，無(wú)論是耕地面積和經(jīng)濟(jì)總量，還是基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，在我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中都具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。所謂盡力而為，就是在一些基礎(chǔ)較好的地區(qū)，象各試點(diǎn)單位、城市郊區(qū)、農(nóng)墾森工系統(tǒng)等，已經(jīng)具備了加快推進(jìn)的條件，要把握機(jī)遇，把新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的高一點(diǎn)，速度搞的快一些。四、既要堅(jiān)持盡力而為，又要堅(jiān)持量力而行，從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要讓群眾決定建什么，怎么建，讓農(nóng)民代表參與公益項(xiàng)目的建設(shè)和管理，特別是資金的籌集、管理與使用，都要有群眾參與。主要是通過(guò)完善村民“一事一議”等民主議事制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制等辦法，動(dòng)員和組織農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)村的公益性建設(shè)?，F(xiàn)在，基層干部普遍反映，“事難議，議難決，決難行”，這說(shuō)明我們的村民議事制度還不完善，也說(shuō)明一些鄉(xiāng)村干部的組織能力還不適應(yīng)，群眾的責(zé)任和義務(wù)還不夠明確。四要建立健全民主化管理制度，從管理上保證主體作用。所以在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要多動(dòng)動(dòng)腦筋，可以堅(jiān)持先易后難、由小到大的原則，盡快規(guī)劃建成一批讓群眾受益的項(xiàng)目，干就干好，千萬(wàn)不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的財(cái)，傷老百姓的心。有句老話講得好，“不見(jiàn)兔子不撒鷹”。三要從花錢(qián)少、見(jiàn)效快的項(xiàng)目入手進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的自信心，從實(shí)效上激勵(lì)農(nóng)民發(fā)揮主體作用。這幾年，各地在培訓(xùn)農(nóng)村基層干部上都采取了一些舉措，效果很好，經(jīng)驗(yàn)不少。二要切實(shí)抓好農(nóng)村干部的培訓(xùn)，從組織能力上發(fā)揮主體作用。還要向農(nóng)民宣傳各地建設(shè)新農(nóng)村的典型，也可以組織農(nóng)民代表到典型村去參觀，或到城里看看外面的世界。按照建設(shè)項(xiàng)目的不同屬性，把哪些是國(guó)家扶持干的，哪些是農(nóng)民自己應(yīng)該干的，向農(nóng)民講清楚。一些干部群眾對(duì)怎樣建設(shè)新農(nóng)村還處于“不管不問(wèn)不懂”的狀態(tài)，甚至有的地方出現(xiàn)了“上面熱、下面冷”、“干部熱、群眾冷”的問(wèn)題。調(diào)研表明，幫扶單位對(duì)接時(shí)也普遍反映，當(dāng)前最突出問(wèn)題是等靠要，一些村干部和農(nóng)民說(shuō)，搞新農(nóng)村建設(shè)就是給錢(qián)，現(xiàn)在不知上面能給多少，還沒(méi)法確定干什么。省參事室的調(diào)研判斷，目前我省新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的主體作用尚未顯現(xiàn)，既反映在認(rèn)識(shí)和參與程度不夠積極上，又反映在能力和素質(zhì)不相適應(yīng)上。這方面講的比較多了，我想強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，光有政府的推動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，單靠送也送不成新農(nóng)村，光靠等也等不來(lái)新農(nóng)村。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須同時(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，離開(kāi)哪個(gè)方面的積極性，社會(huì)主義新農(nóng)村都不可能建成?，F(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)與以往不同之處，就在于政府的大力支持。三、既要發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)群眾要求，免費(fèi)提供建房圖紙和配套設(shè)施方案。此外，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)現(xiàn)代意識(shí)，按照村屯建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合環(huán)境整治，搞好新型住宅建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶(hù)救助制度向低保制度并軌。重視農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。要以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿(mǎn)足農(nóng)民的基本醫(yī)療要求。五是醫(yī)：就是要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。盡快消滅農(nóng)村學(xué)校d級(jí)危房，落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)城市教師下鄉(xiāng)支教，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，減少輟學(xué)率。四是教：就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育。我看不論是試點(diǎn)的鄉(xiāng)村還是面上的鄉(xiāng)村，如果其它的事情一時(shí)還干不來(lái)，就先從建設(shè)鄉(xiāng)村道路起步，通過(guò)若干年的不懈努力，使鄉(xiāng)村道路落后的狀況有個(gè)大的改觀。農(nóng)村道路是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，既關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。同時(shí)也要發(fā)展天然氣、太陽(yáng)能、電能、型煤等清潔能源技術(shù)，以此帶動(dòng)農(nóng)民生活方式的改變和農(nóng)村環(huán)境的改善。要根據(jù)我省氣候特點(diǎn)和種養(yǎng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實(shí)際，重點(diǎn)支持秸稈氣化和沼氣建設(shè)。這是改變農(nóng)民生活方式，提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。要抓好飲水工程建設(shè)，逐步消滅吃地表水的小井，有條件的地方，要實(shí)行集中供水，提高自來(lái)水入戶(hù)率。具體說(shuō)就是六個(gè)字：水、能、路、教、醫(yī)、保。調(diào)研表明，農(nóng)民最大的愿望是：喝上放心水，走上暢通路，住上寬敞房，上得起學(xué)，看得起病，養(yǎng)得起老。我要強(qiáng)調(diào)的是，在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。要改變農(nóng)村的落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上好日子，必須千方百計(jì)把生產(chǎn)搞上去，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展是中心，增收是核心。要樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，堅(jiān)持不懈，循序漸進(jìn)，一步一個(gè)腳印地把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作搞好。我們?cè)谶@里強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，決不是給大家泄氣，更不是讓大家消極等待、無(wú)所作為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全省66個(gè)縣中，還有25個(gè)縣農(nóng)民人均收入低于XX元，35個(gè)縣財(cái)政收入不足5000萬(wàn)元，52個(gè)縣不足1億元，48個(gè)縣需要靠轉(zhuǎn)移支付過(guò)日子，還有2/3的鄉(xiāng)和村有沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。再次，從我省實(shí)際看，地方財(cái)政實(shí)力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民綜合素質(zhì)等與新農(nóng)村建設(shè)的要求，還有一個(gè)逐步適應(yīng)的過(guò)程。我們的幫扶單位也往往不知從哪下手，錢(qián)從哪里來(lái)，幫到什么時(shí)候是個(gè)頭，對(duì)這些問(wèn)題直犯愁。其次，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)嶄新的課題，上上下下都沒(méi)有遇到。這種想法是不現(xiàn)實(shí)的。首先，要改變農(nóng)村的落后面貌，任務(wù)相當(dāng)艱巨，決不是朝夕之功，更不能一蹴而就。我們要深入學(xué)習(xí)、全面把握中央的戰(zhàn)略決策，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的要求上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委建設(shè)社