【正文】 表明，一些地方的宏偉藍圖，求高求全，求急求快，急于求援，急于求成，認為“過了這村沒這店了”。新農(nóng)村建設(shè)是一個與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程，我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標需要幾十年的奮斗才能實現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)也需要幾十年、有些地方甚至需要更長的時間。調(diào)研表明，相當一部分農(nóng)村基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認識，認為新農(nóng)村建設(shè)是老調(diào)重彈，解決不了根本問題，搞不搞新農(nóng)村建設(shè)我們都是這么干；一些農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)方向不明，思路不清，辦法不多，說有干勁不知往哪使，有熱情不知怎么干。這些都表明保障新農(nóng)村建設(shè)順利進行的工作推進機制、投入增長機制、建設(shè)與管理機制都需要不斷的探索和完善，必須有一個經(jīng)過實踐，積累經(jīng)驗的過程。新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟和較高的農(nóng)民收入作支撐，但目前我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還相對滯后，地方財政實力不強，農(nóng)民收入水平也不高。在這樣較弱的承受能力下，很多建設(shè)項目不可能在短期內(nèi)完成。而是提醒大家，要正確估計農(nóng)村所處發(fā)展階段和農(nóng)民的覺悟程度，在謀劃新農(nóng)村建設(shè)時必須堅持從實際出發(fā)，既要積極推動，迎難而上，又不能急于求成，急躁冒進。二、既要毫不動搖地把發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)，又要高度重視生活條件改善和公共服務(wù)，推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面進步?！吧a(chǎn)發(fā)展”是指導新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的第一條，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。在這方面我們在全省經(jīng)濟工作會議上提出了“五個延伸”的發(fā)展思路，農(nóng)村工作會議作了詳盡部署，大家認識比較統(tǒng)一，任務(wù)比較明確，我們必須堅定不移地抓下去，真正為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。這是新農(nóng)村建設(shè)要把握的一個重點，不能同發(fā)展生產(chǎn)對立和割裂開來，必須同等重視，統(tǒng)籌謀劃，同步抓好。這些企盼無一不反映在公共服務(wù)和社會進步上。一是水：就是要解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。二是能：就是推進農(nóng)村清潔能源建設(shè)。它有利于變廢為寶，綜合利用，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟；有利于防洪防火，優(yōu)化環(huán)境和生態(tài)，避免象大家說的那種“抱著柴草上電梯”的現(xiàn)象。在沼氣建設(shè)上，省財政也要按1：1匹配，各地要加大推進力度。三是路：就是搞好農(nóng)村道路建設(shè)。“要想富，先修路”，這句話已經(jīng)說濫了，聽慣了，但也確實有些地方一遇到困難就不干了。要盡快出臺支持農(nóng)村道路建設(shè)的政策，動員農(nóng)民出工出力，降低建設(shè)成本，保證建設(shè)進度和質(zhì)量。要以解決上學難問題為突破口，優(yōu)化教育資源配置，改善辦學條件。同時要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的就業(yè)技能?？床‰y、看病貴主要體現(xiàn)在農(nóng)村，解決這個問題的重點首先是在農(nóng)村。加快改造和建設(shè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所。六是保：就是要完善農(nóng)村社會保障制度。全面實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，高度重視和完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度。有條件的地方，在住宅的設(shè)計和建造時，要與相關(guān)的設(shè)施相配套，考慮上下水、洗浴、室內(nèi)廁所以及新型清潔能源利用等功能。在鄉(xiāng)村建設(shè)上要注意分類指導，不能把城市的內(nèi)容簡單地“克隆”到農(nóng)村，一定要突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，切忌用一張圖紙、一個式樣、一種格調(diào)來搞村莊建設(shè)。胡錦濤同志指出，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體、政府是主導，社會各界要參與。沒有政府支持，僅靠農(nóng)民自己的力量是不夠的。政府的主導作用，主要體現(xiàn)在科學規(guī)劃，加大投入，形成合力，分類指導上。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一要深入搞好宣傳發(fā)動，從思想上認識主體作用。省政府辦公廳幫扶的一個村，要支持610萬，省林業(yè)廳幫扶的一個地方要4000萬，一些村干部說，你們只要把錢放下，把拖拉機送來，別的就不用管了。存在這些現(xiàn)象和問題，都說明我們的宣傳發(fā)動工作還不夠深入和廣泛，要通過各種有效形式向農(nóng)民宣傳中央及我省新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，引導干部群眾加強對新農(nóng)村建設(shè)新的內(nèi)涵的認識，使農(nóng)民明確為什么建、建什么、怎么建的問題。針對部分干部群眾的模糊認識和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。通過對比喚起農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的強烈愿望。基層干部擔負著直接組織新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，他們的能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。各級黨委、政府要高度重視對農(nóng)村基層干部的培訓工作，采取集中辦班、遠程講座、案例教學、專題輔導等多種形式，分期分批地進行輪訓，讓他們盡快掌握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標、任務(wù)以及方法、步驟等，提高他們發(fā)動和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。多年農(nóng)村工作給我們的體會是，不管你是修條路，打眼井，栽片樹，還是蓋所學校，只要老百姓得到了實惠，積極性和主動性就上來了。農(nóng)民是最講實際的，看不到好處，你說破大天他也不干。要用新農(nóng)村建設(shè)帶來的實實在在的變化和效果教育農(nóng)民、喚醒農(nóng)民、激勵農(nóng)民。要加強鄉(xiāng)村級組織建設(shè)，完善制度，改進管理方式，發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不能沿用過去的辦法和手段，而要采取新機制、新辦法。所以，如何調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，必須在完善機制上多動些腦筋。繼續(xù)實行“以獎代投”政策，鼓勵農(nóng)民投資投勞。還要吸收群眾代表參與建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收，保證農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)群眾的主人翁精神和參與建設(shè)的積極性和主動性。從我省實際來看，各地經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)差異很大，新農(nóng)村建設(shè)面臨的條件各不相同，必須堅持從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行。從大農(nóng)村概念來講，我省還有農(nóng)墾和森工兩大系統(tǒng)?，F(xiàn)已基本具備了與發(fā)達國家相當?shù)霓r(nóng)業(yè)機械化和科技貢獻率水平，基本具備了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的綜合經(jīng)濟實力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，基本具備了與新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)和社會事業(yè)發(fā)展水平。鑒于森工系統(tǒng)功能具有保護生態(tài)環(huán)境的公益性質(zhì)和林區(qū)職工家庭生活面臨困境的事實，我在今年國家“兩會”期間提出把森工系統(tǒng)納入新農(nóng)村建設(shè)范圍的建議，得到了國家有關(guān)部門的認可。森工系統(tǒng)要抓住這次新農(nóng)村建設(shè)的機遇，按照全省新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃要求，抓好場隊建設(shè)，集中打造一批優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，使林區(qū)發(fā)展更上一層樓。要積極利用現(xiàn)有條件，能干什么就干什么，能做到什么程度就做到什么程度，一件事一件事地辦，穩(wěn)步推進，務(wù)求實效。胡錦濤同志告誡我們：“新農(nóng)村建設(shè)不可能一下就上去，急于求成不行，一哄而起不行，不緊迫不行。”我們必須按照總書記的指示，把中央提出“五要五不要”的要求落到實處，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效。要正確認識和估價我省農(nóng)村經(jīng)濟社會所處的發(fā)展階段、農(nóng)民覺悟狀況和農(nóng)民的富裕程度。要體諒各方面的承受能力，尤其要考慮農(nóng)民目前的承受能力，不能急于求成，不能刮風，不能強求一律，不能搞一刀切。二要當前與長遠兼顧，注重實效。必須堅持“有多少錢辦多少事，質(zhì)量第一”的原則，先從能干的事干起，主觀上盡力而為，高標準做好工作，客觀上量力而行，根據(jù)群眾的需要，急事先辦，好事辦實，循序漸進，給群眾帶來實實在在的利益，避免形象工程和政績工程。特別是對一些落后村屯的生產(chǎn)生活困難要密切關(guān)注，妥善解決。這是中央一再強調(diào)的原則和基本要求。以往經(jīng)驗告訴我們，只有尊重群眾意愿，我們的事業(yè)才能真正成功。五、既要重視新農(nóng)村硬件建設(shè)，又要高度重視培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。沒有硬件建設(shè)，改變農(nóng)村落后面貌就失去了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。但是新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要有好的設(shè)施和環(huán)境，更重要的是要培育有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)決定了新農(nóng)村建設(shè)的最終成效。我們的農(nóng)民只有具備了這樣的素質(zhì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的智力支持。一要創(chuàng)新農(nóng)民教育方式方法，提高農(nóng)民學習興趣。農(nóng)民很會算帳，只有給他帶來好處和收益的培訓，他們才歡迎，才能踴躍參加。當然，也有一些地方對農(nóng)民的教育培訓形式單一，內(nèi)容枯燥，特別是貨不