【正文】 策的因素和自身的內(nèi)部原因而毫無(wú)收獲。 央視國(guó)際 2020 年 5 月 9日，中央電視臺(tái)獲得第二張 IPTV 牌照，由央視下屬公司央視國(guó)際網(wǎng)絡(luò)有限 公司來(lái)運(yùn)營(yíng) IPTV 業(yè)務(wù)。 無(wú)論是從百視通的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)還是資本結(jié)構(gòu)的未來(lái)市場(chǎng)推動(dòng)，百視通在 IPTV 上都 將繼續(xù)擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī)模，為其公司的下一步資本戰(zhàn)略提供更好的保障。 其中同方股份出資 480 萬(wàn)元與其他股東共同對(duì)上海百視通電視傳媒有限公司進(jìn)行增資， 增資完成后該公司注冊(cè)資本為 1200萬(wàn)元，同方公司持有其 40%的股權(quán)。兩者間其實(shí)是兩塊牌子一套 人馬，對(duì)外統(tǒng)稱(chēng)百視通公司。 為了更好的推動(dòng)國(guó)內(nèi) IPTV 業(yè)務(wù)的發(fā)展，上海文廣于 2020 年 11 月成立了上海百視通 電視傳媒有限公司和百視通網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)發(fā)展有限公司作為運(yùn)營(yíng) IPTV 業(yè)務(wù)的新媒體公 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 41 司。 中國(guó)最早的 IPTV 商用局哈爾濱網(wǎng)通，中國(guó)最大的 IPTV 商用局上海電信，均是在上 海文廣的合作下推動(dòng)起來(lái)的。節(jié)目總編的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式應(yīng)報(bào)管理部門(mén)備案，要做 到能夠根據(jù)管理部門(mén)的監(jiān)看結(jié)果和宣傳管 理要求，隨時(shí)對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整。自節(jié)目上網(wǎng)播出之日起，需將所播節(jié)目?jī)?nèi)容對(duì)管理部門(mén)監(jiān)看系 統(tǒng)開(kāi)放，并提供必要的監(jiān)看條件。重播的內(nèi)容必須進(jìn)行重審。 2..建立節(jié)目?jī)?nèi)容審查制。 IPTV 牌照運(yùn)營(yíng)商管理要求 。 節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)平臺(tái)負(fù)責(zé)直接向終端用戶提供收視界面和收視內(nèi)容。 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 40 集成平臺(tái)由牌照運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。 根據(jù)國(guó)家廣播電影電視總局的規(guī)定，相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在開(kāi)辦以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)為 接收終端的節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)達(dá)到以下要求： 集成平臺(tái)內(nèi)容由牌照運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)集成。只要電信和當(dāng)?shù)貜V電能開(kāi)展相關(guān) IPTV 業(yè)務(wù)合作，那么困擾該地 IPTV 的政策問(wèn)題也 就不攻自破了。因此各省電信需要更注重、把握好和地方廣電的關(guān)系，通過(guò)政府牽頭或者把握 廣電的利益需求，抓住現(xiàn)有廣電體制網(wǎng)臺(tái)分離，網(wǎng)絡(luò)整合的機(jī)會(huì)。 從 IPTV 的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看， IPTV 全國(guó)牌照能否再增加對(duì)于 IPTV 產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力已經(jīng)變 得有限， IPTV 業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸在于能否二次落地。再加上原本已經(jīng)開(kāi)展商用的哈爾濱和上 海，總共是十二個(gè)城市。這種現(xiàn)狀 也稱(chēng)為 IPTV 的二次落地。只允許在電視 機(jī)終端上運(yùn)營(yíng)教育行業(yè)的內(nèi)容。 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 39 3 IPTV 行業(yè)牌照 在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)許可證》規(guī)定以電視機(jī)為終端的類(lèi)別中，明確規(guī)定了節(jié)目?jī)?nèi)容 范圍的，我們稱(chēng)之為 IPTV 行業(yè)牌照。目前《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)許可證》分為計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)三 大方向，九大類(lèi)別，其中擁有關(guān)于電視機(jī)的所有相關(guān)類(lèi)別，并且能在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù) 的就是我們業(yè)內(nèi)通稱(chēng)的 IPTV 大牌照（全國(guó)牌照），目前只有上海文廣、央視國(guó)際、南方傳 媒、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)四家擁有。 接收終端：手機(jī)等手持終端設(shè)備。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動(dòng)通信網(wǎng)。 接收終端：手機(jī)等手持終端設(shè)備。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動(dòng)通信網(wǎng)。 接收終端：手機(jī)等手持終端設(shè)備。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：移動(dòng)通信網(wǎng)。 接收終端：電視機(jī)。 集成內(nèi)容：經(jīng)國(guó)家廣電總局比準(zhǔn)以電視機(jī)為終端自播放業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的節(jié)目、經(jīng)國(guó) 家廣電總局批準(zhǔn)開(kāi)辦并可在當(dāng)?shù)芈涞氐膹V播電視頻道。 接收終端：電視機(jī)。 播放方式：頻道播出。 接收終端：電視 機(jī)。 傳輸網(wǎng)絡(luò)：城域網(wǎng)、局域網(wǎng)。 接收終端：計(jì)算機(jī)。 集成內(nèi)容 :經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)以計(jì)算機(jī)為終端自辦播放業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的節(jié)目、經(jīng)國(guó) 家廣電總局批準(zhǔn)開(kāi)辦并可在當(dāng)?shù)芈涞氐膹V播電視頻道。 接收終端：計(jì)算機(jī)。 2 以計(jì)算機(jī)為接收終端的自辦頻道業(yè)務(wù) 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展研究報(bào)告》 37 播放方式：頻道播出。 傳播網(wǎng)絡(luò)：國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。（在本報(bào)告，為便 于大家直觀理解，還是采取業(yè)內(nèi)通用的牌照來(lái)稱(chēng)呼） 解讀 國(guó)家廣播電影電視總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》根據(jù)終端的不同分為 以下九個(gè)類(lèi)別：其中 13 項(xiàng)為針對(duì)計(jì)算機(jī)終端的許可內(nèi)容，主要適用于視頻分享網(wǎng)站、 P2P 和影視類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站； 79 項(xiàng)為針對(duì)手機(jī)終端的許可內(nèi)容，適用于手機(jī)電視業(yè)務(wù)；而 46 項(xiàng)則針對(duì)以電視機(jī)終端的許可內(nèi)容，也就是傳說(shuō)中的 IPTV 業(yè)務(wù)許可權(quán)利。 而所謂的 IPTV 牌照是業(yè)內(nèi)對(duì)于 IPTV 準(zhǔn)入制的一種行業(yè)的形象稱(chēng)呼，其真正的表現(xiàn) 形式是指目前廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》中的針對(duì)以電視機(jī)為播放 終端的業(yè)務(wù)類(lèi)別的開(kāi)辦許可。 中國(guó) IPTV 牌照制度分析 IPTV 牌照準(zhǔn)入制解讀 中國(guó)國(guó)家廣播電影電視總局，為推動(dòng)和監(jiān)管中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，借助自身在內(nèi)容把 控上的先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)于 IPTV 的業(yè)務(wù)發(fā)展采取了業(yè)務(wù)許可準(zhǔn)入制度。因此，政策雖然有所進(jìn)展， 但發(fā)展并非一帆風(fēng)順。 從國(guó)辦發(fā) 82 號(hào)令到國(guó)辦發(fā) [2020]1 號(hào)文，從廣電總局第 39 號(hào)令到廣電總局 信息產(chǎn)業(yè) 部 第 56 號(hào)令，從不準(zhǔn)雙向開(kāi)放，到鼓勵(lì)雙向開(kāi)放，從互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目運(yùn)營(yíng)主體必須廣電 系到明確主體、允許國(guó)資申請(qǐng)，等一系列變化，我們可以看到對(duì)于電信 IPTV 業(yè)務(wù)而言， 相關(guān)的政策也正在逐步發(fā)生變化。鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)利用國(guó)家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供 數(shù)字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。但政策 主要注 重宏觀面，對(duì)于 56 號(hào)令中相關(guān)細(xì)則并未加以具體的明確，譬如對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服 務(wù)的接收終端界定等，因此電信企業(yè)在具體開(kāi)展 IPTV、手機(jī)電視等業(yè)務(wù)時(shí)，仍會(huì)存在一定 的政策障礙。 明確了申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的主體資格，改變了 39 號(hào)令除廣電體系外，其他機(jī) 構(gòu)不得開(kāi)辦此業(yè)務(wù)的限制。 第三條：國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門(mén)作為互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù) 責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián) 網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、 內(nèi)容建設(shè)和安全監(jiān)管。 《中國(guó) IPTV 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》 35 56 號(hào)令 為電信申請(qǐng) IPTV 電視業(yè)務(wù)許可證提供了機(jī)會(huì) 2020 年 1 月 31 日實(shí)施，《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)規(guī)定》（廣電總局 信息產(chǎn)業(yè)部 第 56 號(hào) 令）。 第七條：經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)市、計(jì)劃單列市級(jí)以上廣 播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播影視集團(tuán)（總臺(tái)），可以申請(qǐng)自行 或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接 收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)。 第 6 條規(guī)定，電信部門(mén)不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電部門(mén)不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅(jiān) 決貫徹執(zhí)行。 本篇我們將主要從 IPTV 發(fā)展的宏觀政策和牌照監(jiān)管角度來(lái)剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策現(xiàn)狀， 監(jiān)管現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)之策。 所有穿地下室外墻、屋面等有防水要求部位 的管道 在安裝完成和下雨天后 專(zhuān)業(yè)工程師 和監(jiān)理應(yīng)檢查管道四周是否滲漏； 室外入戶管在線纜穿畢，管口封堵后應(yīng)在下雨天檢查 入戶管 室內(nèi) 管道 口是否 滲 水 。 防雷帶安裝過(guò)程中應(yīng)檢查搭接長(zhǎng)度、焊接方式、焊縫飽滿， 專(zhuān)業(yè)工程師 與監(jiān)理抽檢。 廚衛(wèi)間的管道洞口 吊模 封堵 完成 ， 第一遍防水處理后，進(jìn)行 閉水試驗(yàn) ， 專(zhuān)業(yè)工程師 、監(jiān)理、土建總包單位 共同 全數(shù)進(jìn)行 驗(yàn)收， 檢查管洞和地漏四周應(yīng)無(wú)滲漏。 排水管道和配件安裝完畢檢查內(nèi)容：管道坡度、排水通氣管安裝高度、位置、 外立面雨水管支架固定 處四周 打膠嚴(yán)密 ,成品保護(hù)等， 專(zhuān)業(yè)工程師 和監(jiān)理抽檢 。 給排水管道 : 給水管道 隱蔽 管道和 安裝完畢 的 水壓試驗(yàn) ，監(jiān)理和 專(zhuān)業(yè)工程師 應(yīng) 全數(shù)監(jiān)督檢查 。 檢查、驗(yàn)收、評(píng)定 主要 材料 進(jìn)場(chǎng) 專(zhuān)業(yè)工程師 和監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行檢查，符 合 設(shè)計(jì)和合同 要求 ,并形成 驗(yàn)收記錄 ， 監(jiān)理應(yīng) 對(duì)管材、管件 按照同品牌、同批次不少于二個(gè)規(guī)格的要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣， 對(duì)線纜、開(kāi)關(guān)插座、配電箱等按同一品牌、同一標(biāo)段的要求見(jiàn)證取樣，并 委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位復(fù)試，合格后方可使用 。 開(kāi)關(guān) 、插座安裝位置正確， 開(kāi)關(guān) 通斷方向一致 ,操作靈活， 漏電保護(hù)裝置動(dòng)作 反應(yīng)靈敏 ， 燈具試亮正常；插座接線相位正確，通電正常。 屋面防雷帶焊接施工時(shí)對(duì)四周墻面、裝飾面 用 白鐵皮 覆蓋 進(jìn)行保護(hù)，避免焊渣污染。 排水管支管安裝完畢，應(yīng)將 衛(wèi)生器具 預(yù)留管管口用管帽臨時(shí)封堵。 墻內(nèi)及混凝土內(nèi)預(yù)埋管外露管口、接線盒、垂直向上的的導(dǎo)管管口 ,未安裝好的給排水管敞口處等 應(yīng)加臨時(shí)封堵，以防 砂漿等 雜物 進(jìn)入 堵塞管道。 （ 照片 6） 圖 4：空調(diào)洞后開(kāi)孔穿墻套管 在混凝土板內(nèi)成排敷設(shè)的 導(dǎo)管 管距不得小于 20MM， 并避免同一處有三根導(dǎo)管交叉重疊現(xiàn)象發(fā)生 ， 嚴(yán)禁管徑大于 25 mm 的電導(dǎo)管在找平層內(nèi)敷設(shè)。室外雨落水管位置應(yīng)設(shè)置在外墻立面上， 禁止上下穿越住戶陽(yáng)臺(tái) ， 其 伸縮節(jié)設(shè)置參照室內(nèi)排水系統(tǒng)伸縮節(jié)設(shè)置要求 ； 外立面 雨水 管 固定支架應(yīng)盡量設(shè)置在砼上， 與墻固定件 四周 應(yīng)密封處理 。 衛(wèi)生間局部等電位做法 衛(wèi)生間底板鋼筋焊成不大于 網(wǎng)格，衛(wèi)生間四周圈梁鋼筋焊通，采用 — 4 25 的鍍鋅扁鋼與圈梁鋼筋搭焊引至衛(wèi)生間局部等電位盒； 等電位盒 內(nèi)置銅排 厚度不小于 4MM，與鍍鋅扁鋼螺栓擰接，衛(wèi)生間插座 LEB線采用 BVR1 4mm2的導(dǎo)線與局部等電位箱內(nèi)端子排相連。 （ 圖 4） `