【正文】 的原則對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理 ” 。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 78號(hào) ） 第二十七條規(guī)定： “大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管轄的需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)”。 ▲ （ 3）檢查組織開展病險(xiǎn) 水閘 限制運(yùn)用、保閘 應(yīng)急措施和損失預(yù)估工作情況。 20 （續(xù)表 2） 水閘 管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 除險(xiǎn)加固 （ 1）查閱 水閘 除險(xiǎn)加固相關(guān)的制度。 ▲ 《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管 [2021]214 號(hào)） 第 四 條 規(guī)定： “ 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理 ”。 ▲ （ 4） 水閘 是否按“ 竣工驗(yàn)收后 5 年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定和 每 隔 10 年進(jìn)行安全鑒定 ” 的 規(guī)定實(shí)施 。 （ 2）檢查 水閘 安全鑒定計(jì)劃的制訂、組織實(shí)施情況。 第 五 條 規(guī)定： “ 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所管轄水閘的注冊(cè)登記和匯報(bào)、逐級(jí)上報(bào)工作 ” 。 ▲ （ 3）檢查相關(guān)登記信息的建檔和統(tǒng)計(jì)匯編情況。 注冊(cè)登記 （ 1）查閱 水閘 注冊(cè)登記相關(guān)的制度。 （ 3） 查閱轄區(qū) 水閘 確權(quán)劃界 的統(tǒng)計(jì)資料，檢查 大、中、小型 水閘 確權(quán)劃界完成 數(shù)量及完成比例；水閘未完成確權(quán)劃界的原因是什么 。 19 （續(xù)表 1） 水閘 管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 確權(quán)劃界 （ 1）查閱 水閘 確權(quán)劃界相關(guān)的制度。 ▲ （ 2）查閱主管部門和所轄 水閘 的相關(guān)文件、報(bào)告、紀(jì)要、記錄等資料， 對(duì)照安全檢查制度， 檢查制度的具體落實(shí)情況。 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 水閘管理辦法 查閱 水閘 管理相關(guān)的辦法、制度、通知等。 ▲ 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 （ 國(guó)家 主席令 第 70 號(hào)） 第十三條規(guī)定： “國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度， 依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任 ”。 （ 3）檢查轄區(qū) 水閘 安全責(zé)任人（包括政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、水庫(kù)管理單位責(zé)任人）的名單及公示時(shí)間、方式等。 18 附件 2： 市級(jí)水行政主管部門水 閘 運(yùn)行管理監(jiān)督情況督查表 水閘管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 水閘管理責(zé)任制情況 （ 1）檢查轄區(qū) 水閘 管理體制情況，包括各級(jí)政府 水閘 管理權(quán)限，同級(jí)立法機(jī)構(gòu)頒布的 水閘管理法規(guī)性文件。 “ 事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位 ,其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出 ,由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān) ,更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃 ,由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排；經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān) ,更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支 ,不足部分由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水 利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 》（ 國(guó)辦發(fā) [2021]45號(hào) ）三、（六）規(guī)定： “ ,采取不同的財(cái)政支付政策。 ▲ 《水利 部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 的通知》（水建管 [2021]429 號(hào) ）三、規(guī)定： “ 各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門要積極協(xié)助政府制定《實(shí)施意見》的具體實(shí)施方案。 安全生產(chǎn) 檢查水庫(kù)安全生產(chǎn)制度及其落實(shí)情況。 第十 九條 規(guī)定： “ 水庫(kù)降等與報(bào)廢工作經(jīng)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù) ” 。 第五條 規(guī)定： “ 水庫(kù)降等與報(bào)廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實(shí)施 ”。 《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》 (水利部令第 18 號(hào)） 第四條 規(guī)定 ：“ 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理 ” 。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 78號(hào) ） 第二十七條規(guī)定： “大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管轄的需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)”。 ▲ （ 3）檢查組織開展病險(xiǎn)水庫(kù) 限制運(yùn)用、保壩應(yīng)急措施和損失預(yù)估工作情況。 17 （續(xù)表 3） 水庫(kù)管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān)水庫(kù)管理制度的建 立及落實(shí)情況 除險(xiǎn)加固 （ 1）查閱水庫(kù)除險(xiǎn)加固相關(guān)的制度。 第八條 規(guī)定： “ 鑒定組織單位的職責(zé)：（一）定期組織大壩安全鑒定 工作；（二）制定大壩安全鑒定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；（三）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評(píng)價(jià)工作；（四）組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查；（五）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi)；（七）其他相關(guān)職責(zé) ”。 “ 省級(jí)水行政主管部門審定大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高 50m 以上中型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見；市（地）級(jí)水行政主管部門審定其它中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高 30m 以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見；縣級(jí)水行政主管部門審定其它小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見 ”。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》 （水建管 [2021]271 號(hào)）第三條 規(guī)定： “ 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理 ”。 ▲ （ 4）水庫(kù)是否按“ 竣工驗(yàn)收后 5 年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定和 每 隔 6~10 年進(jìn)行安全鑒定 ” 的 規(guī)定實(shí)施 。 （ 2）檢查 水庫(kù) 安全鑒定計(jì)劃的制訂、組織實(shí)施情況。 第四條 規(guī)定： “ 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄水庫(kù)大壩注冊(cè)登記的匯總工作，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門 ”。 ? ? 登記結(jié)果應(yīng)進(jìn)行匯編、建檔，并逐級(jí)上報(bào)。 《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水管 [1995]290號(hào)） 第三條規(guī)定： “ 縣級(jí)及以上水庫(kù)大壩主管部門是注冊(cè)登記的主管部門。 ▲ （ 3）檢查相關(guān)登記信息的建檔和統(tǒng)計(jì)匯編情況。 16 （續(xù)表 2） 水庫(kù)管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān)水庫(kù)管理制度的建立及落實(shí)情況 注冊(cè)登記 （ 1）查閱水庫(kù)注冊(cè)登記相關(guān)的制度。 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院令第 78 號(hào)） 第十條規(guī)定： “ 興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，樹立標(biāo)志。 （ 3） 查閱轄區(qū) 水庫(kù)確權(quán)劃界 的統(tǒng)計(jì)資料， 檢查 大、中、小型水庫(kù) 確權(quán)劃界完成 數(shù) 量及完成比例；水庫(kù)未完成確權(quán)劃界的原因是什么 。 確權(quán)劃界 （ 1）查閱水庫(kù)確權(quán)劃界相關(guān)的制度。 ▲ （ 2）查閱主管部門和所轄水庫(kù)的相關(guān)文件、報(bào)告、紀(jì)要、記錄等資料，對(duì)照安全檢查制度， 檢查制度的具體落實(shí)情況。 15 （續(xù)表 1） 水庫(kù)管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān)水庫(kù)管理制度的建立及落實(shí)情況 水庫(kù)管理辦法 查閱水庫(kù)管理相關(guān)的辦法、制度、通知等。 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 》（ 國(guó)辦發(fā) [2021]45號(hào) ）三、（一）規(guī)定： “ 水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的 ,要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任 ” 。大壩安全責(zé)任制要以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé) 任人的具體責(zé)任 ”。 《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》 （水建管 [2021]131 號(hào)） 二 、規(guī)定： “各級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)管?！? 《 水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 78號(hào)） 第四條規(guī)定： “各級(jí)人民政府及其大壩主管部門對(duì)其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”。 （ 3）檢查轄區(qū)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人（包括政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、水庫(kù)管理單位責(zé)任人）的名單及公示時(shí)間、方式等。 13 7 督查成果 《 水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告》 、 《 水閘 現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告》 《 市 水庫(kù)運(yùn)行管理督查意見》 、 《 市 水閘 運(yùn)行管理督查意見》 整改意見通知書 8 附錄 14 附件 1： 市 級(jí)水行政主管部門水庫(kù) 運(yùn)行 管理監(jiān)督情況督查表 水庫(kù)管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 水庫(kù)管理責(zé)任制情況 （ 1）檢查轄區(qū)水庫(kù)管理體制情況，包括各級(jí)政府水庫(kù)管理權(quán)限，同級(jí)立法機(jī)構(gòu)頒布的水庫(kù)管理法規(guī)性文件。 （ 9） 督查資料整理歸檔和分析總結(jié) 將水庫(kù) （水閘） 現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告、市督查意見、督查表、整改意見、收集的相關(guān)證據(jù)等列出資料清單，進(jìn)行資料整理和歸檔。 （ 7） 完成督查意見和報(bào)告終稿 各督查組集中討論該批次水庫(kù) （水閘） 運(yùn)行管理督查情況，對(duì)被督查的水行政主管部門的水庫(kù) （水閘） 管理監(jiān)督情況和水庫(kù) （水閘）運(yùn)行管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，完成督查意見和報(bào)告終稿，及時(shí)向 廣東省 水利水電科學(xué)研究院 大壩安全技術(shù)管理中心 提交。 （ 5） 起草水庫(kù) （水閘） 現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告交換意見稿 在上述工作的基礎(chǔ)上，起草《 水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告》 或 《 水閘 現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告》 （交換意見稿），報(bào)告要全面反映水庫(kù) （水閘） 運(yùn)行管理情況，既要充分肯定工作取得的成績(jī)，也要闡述清楚發(fā)現(xiàn)的主要問題，并與有關(guān)水行政主管部門、水庫(kù) （水閘） 管理單位交換意見。督查專家按照分工職責(zé)，檢查水庫(kù) （水閘） 運(yùn)行管理情況，并按要求填寫《水庫(kù)運(yùn)行管理督查 表》（ 見附件 3） 或 《 水閘 運(yùn)行管理督查表》（見附件 4） ，編寫水庫(kù) （水閘） 運(yùn)行管理督查分報(bào)告。督查專家按照分工職責(zé)，了解和掌握有關(guān)情況，并按要求填寫《水行政主管部門水庫(kù)管理監(jiān)督情況督查表》（見附件 1） 或 《水行政主管部門 水閘 管理監(jiān)督情況督查表》（見附件 2） ，編寫水行政主管部門水庫(kù) （水閘） 管理監(jiān)督情況督查分報(bào)告。 11 （ 2） 檢查有關(guān)水行政主管部門水庫(kù) （水閘） 管理監(jiān)督情況 督查工作以市為單元，采取點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行。 ③ 制訂督查工作方案，合理安排工作時(shí)間和人員分工。 （ 1） 工作準(zhǔn)備 檢查工作開展前 ，督查組應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作： ① 根據(jù)被督查 市 水庫(kù) （水閘） 概況，一般抽取 2～ 3 座具有代表性的水庫(kù) （水閘） 進(jìn)行督查。 （ 14）完成水利 廳 建管 處 交辦的其他任務(wù)。 （ 12）將水庫(kù) （水閘） 現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告、市督查意見、督查表、整改意見、收集的相關(guān)證據(jù)等列出資料清單，進(jìn)行資料整理和歸檔。 （ 10）參與集中討論，協(xié)助 督查組長(zhǎng) 完成水 庫(kù) （水閘） 現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告和市督查意見終稿。 （ 8）參加水庫(kù) （水閘） 現(xiàn)場(chǎng)督查報(bào)告（交換意見稿）和市督查意見（交換意見稿）的內(nèi)部討論。 （ 6）合理安排督查工作 人員的交通、住宿、就餐等事宜。 （ 4）起草并下發(fā)督查通知書，聯(lián)系行程安排等事宜。 （ 2）收集被督查水庫(kù) （水閘） 的工程概況、行政隸屬關(guān)系等相關(guān)資料。 （ 6）完成水利 廳 建管 處 交辦的其他任務(wù)。 （ 4）參加與有關(guān)水行政主管部門、水庫(kù) （水閘） 管理單位交換 9 督查意見的會(huì)議，被督查單位如果對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題提出異議，應(yīng)進(jìn)行必要的解釋說明，并與督查組 長(zhǎng)共同分析采納。督查分報(bào)告中應(yīng)對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的主要問題提供整改建議。 （ 2）參加有關(guān)座談會(huì)，參加水庫(kù) （水閘） 現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱有關(guān)資料，與被督查單位就有關(guān)督查發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行溝通、取證，對(duì)重大問題進(jìn)行延伸調(diào)查；并按照人員分工，分別填寫《水行政主管部門水庫(kù)管理監(jiān)督情況督查表》（見 附件 1） 或 《水行政主管部門 水閘管理監(jiān)督情況督查表》 （見附件 2） 、《水庫(kù)運(yùn)行管理督查表》 （見附件3