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【正文】 檢測(cè)要求見 《水工鋼閘門及啟閉機(jī)安全檢測(cè)技術(shù)規(guī) 程》（ SL10194） 25 （續(xù)表 4） 水庫(kù)運(yùn)行管理督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 三、水庫(kù)及庫(kù)區(qū)管理情況 水庫(kù)調(diào)度情況 （ 1） 檢查 水庫(kù)調(diào)度規(guī) 程編制、審批及修訂情況 ；對(duì)照規(guī)范，檢查 調(diào)度規(guī)程內(nèi)容是否 滿足規(guī)定 ?！? （ 2）檢查水庫(kù) 年度 調(diào)度 運(yùn)用計(jì)劃 （包括防洪調(diào)度和興利調(diào)度兩方面內(nèi)容） 編制及審批情況 ；對(duì)照規(guī)范，檢查 調(diào)度 運(yùn)用計(jì)劃 內(nèi)容是否 滿足規(guī)定 。 ▲ （ 3） 檢查是否編制 調(diào)度 年度總結(jié) 報(bào)告。 （ 4） 查閱調(diào)令、 調(diào)度運(yùn)行 記錄 、調(diào)度 年度總結(jié)等資料，檢查水庫(kù)是否根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程和上級(jí) 防汛指揮機(jī)構(gòu)的 指令進(jìn)行調(diào)度。 ▲ （ 5） 檢查水庫(kù)配備 的 專職調(diào)度和水文預(yù)報(bào)人員是否滿足《 定崗 》 標(biāo)準(zhǔn) 。 ▲ （ 6） 檢查 水庫(kù)水文 測(cè)報(bào) 系統(tǒng) 、 洪水預(yù)報(bào)調(diào)度 系統(tǒng) （建立洪水預(yù)報(bào)模型） 的建立情況、運(yùn)行狀況以及自動(dòng)化程度 ；水文資料整編情況 。 ▲ 《中華人民共和國(guó)防汛條例》（國(guó)務(wù)院令第 86號(hào)）第十三條規(guī)定： “水庫(kù)、水電站、攔河閘壩等工程的管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、防御洪水方案和工程實(shí)際狀況，在興利服從防洪，保證安全的前提下，制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)上級(jí) 主管部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部備案，并接受其監(jiān)督 ”。 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》 （國(guó)務(wù)院令第 78 號(hào)） 第二十一條規(guī)定： “大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃和大壩主管部門的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。 ” 。 《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》（水管 [1993] 61號(hào)）第七條規(guī)定 ： “由串聯(lián)、并聯(lián)水庫(kù)群共同負(fù)擔(dān)下游防洪和興利任務(wù)的，水庫(kù)群主管部門應(yīng)主持制定聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，并負(fù)責(zé)指揮水庫(kù)群的實(shí)時(shí)調(diào)度。 ”。 第三十一條規(guī)定 ： “大型及重要中型水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)及水庫(kù)調(diào)度的需要布設(shè)水文站網(wǎng)。都要建立入庫(kù)、出庫(kù)站。 ”。 第三十二條規(guī)定 ： “大型和重要中型水庫(kù)，應(yīng)建立自動(dòng)測(cè)報(bào)和預(yù)報(bào)系統(tǒng) ”。 第三十四條規(guī)定 ： “大型及重要中、小型水庫(kù)，編制本水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)程的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1．本水庫(kù)承擔(dān)的任務(wù)，調(diào)度運(yùn)用的原則和要求； 2．主要運(yùn)用指標(biāo)； 3．防洪調(diào)度規(guī)則； 4．興利調(diào)度規(guī)則及繪制調(diào)度圖； 5．水文情報(bào)與預(yù)報(bào)規(guī)定； 6．水庫(kù)調(diào)度工作的規(guī)章制度。水庫(kù)管理單位要依照本水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用規(guī)程， 編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃 ，包括年、供水期、月（視具體需要而定）的興利調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和汛期的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)水庫(kù)主管部門審批后實(shí)施，并抄報(bào)上級(jí)主管部門備查 ”。 第三十六條 規(guī)定 ： “水庫(kù)管理單位要建立調(diào)度值班制度 ”， “平時(shí)，水庫(kù)管理單位要配備專職調(diào)度人員，負(fù)責(zé)處理日常的興利調(diào)度事宜 ”。 第三十七條規(guī)定 ： “水庫(kù)管理單位要建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用技術(shù)檔案制度 ”。 第三十八條規(guī)定 ： “水庫(kù)調(diào)度一般每年都要進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)水庫(kù)主管部門備案。 ”。 《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》 規(guī)定： “水庫(kù)調(diào)度及水文預(yù)報(bào)定員人數(shù) :庫(kù)容 ≥10 億 m3， 815人； 10 億 m3＞庫(kù)容 ≥5 億 m3， 58 人； 5 億 m3＞庫(kù)容 ≥1 億 m3， 35 人； 1 億 m3＞庫(kù)容 ≥億 m3， 人。 ” 水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況 （ 1） 檢查水庫(kù)大壩 安全管理 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及修訂情況 ，如未編制，說(shuō)明原因 。 ▲ （ 2） 檢查水庫(kù)大壩 安全管理 應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練情況。 ▲ （ 3） 查閱相關(guān)資料，檢查未編制該預(yù)案的水庫(kù)，是否進(jìn)行過大壩突發(fā)事故的應(yīng)急培訓(xùn)、宣傳和演練。 ▲ 《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 26 （續(xù)表 5） 水庫(kù)運(yùn)行管理督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 三、水庫(kù)及庫(kù)區(qū)管理情況 水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理情況 白蟻等病蟲害防治情況 檢查白蟻、鼠害等病蟲害的普查記錄、防治計(jì)劃、人員和措施落實(shí)情況以及防治效果。 ▲ 《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL10696） 規(guī)定 ： “有白蟻防治要求的水庫(kù)，提出防蟻措施和配備防蟻設(shè)施 ”。 四、日常管理情況 工程檢查情況 （ 1） 檢查是否制定工程檢查制度；對(duì)照規(guī)范，檢查制度的檢查內(nèi)容、頻次等是否滿足要求。 ▲ （ 2） 工程檢查是否有專門的記錄手冊(cè)，并按規(guī)范規(guī)定的表格形式和制度規(guī)定的內(nèi)容、頻次等進(jìn)行詳 細(xì)記錄?！? （ 3） 工程各部位檢查內(nèi)容是否齊全； 檢查 記錄是否規(guī)范，有無(wú)初步分析及處理意見，并有負(fù)責(zé)人簽字。 ▲ （ 4） 現(xiàn)場(chǎng)查勘大壩壩頂、迎水坡、背水坡及壩趾、壩基和壩區(qū)、輸、泄水洞（管）、溢洪道、閘門及其啟閉機(jī)等主要設(shè)施，對(duì)照 巡視檢查記錄、汛前汛后安全檢查報(bào)告 等資料，檢查各資料中反映的問題是否與現(xiàn)場(chǎng)查勘結(jié)論一致，并綜合得出工程現(xiàn)狀存在的問題。 ▲ （ 5） 檢查管理單位對(duì)大壩隱患險(xiǎn)情位置、類型、危害程度的掌握情況。 ▲ 《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ SL6094） 規(guī)定 ： “對(duì)土石壩，從施工開始 ，都應(yīng)自始至終地進(jìn)行本章規(guī)定的巡視檢查 ”。 規(guī)定 ： “土石壩的巡視檢查分為日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查三類 ”。 規(guī)定 ： “日常巡視檢查的次數(shù)： …… 在運(yùn)行期，一般宜每周一次，或每月不少于兩次，但汛期高水位時(shí)應(yīng)增加次數(shù)，特別是出現(xiàn)大洪水時(shí)，每天應(yīng)至少一次 ”。 規(guī)定 ： “年度巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后、冰凍較嚴(yán)重的地區(qū)的冰凍期和融冰期、有蟻害地區(qū)的白蟻活動(dòng)顯著期等，應(yīng)按規(guī)定的檢查項(xiàng)目，由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)土石壩進(jìn)行比較全面或?qū)ｉT的巡視檢查。檢查次數(shù)，視地區(qū) 不同而異，一般每年不少于二至三次 ”。 規(guī)定 ： “特別巡視檢查。當(dāng)土石壩遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水、有感地震、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，以及庫(kù)水位驟升驟降或持續(xù)高水位等）、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)由主管單位負(fù)責(zé)組織特別檢查，必要時(shí)應(yīng)組織專人對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視 ”； “當(dāng)水庫(kù)放空時(shí)亦應(yīng)進(jìn)行全面巡視檢查 ”?；炷翂蜗嚓P(guān)規(guī)定與土石壩相同。 《混凝土大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（ SDJ33689） 第 條規(guī)定 ： “日常巡視檢查的次數(shù)：在施工期，宜每周一次；水庫(kù)第一 次蓄水或提高水位期間，宜每天一次或每?jī)商煲淮危ㄒ缼?kù)水位上升速率而定）；大壩移交后正常運(yùn)行期，可逐步減少次數(shù)，但每月不宜少于一次；汛期應(yīng)增加巡視檢查次數(shù)；水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位前后，每天至少應(yīng)巡視檢查一次 ”； “年度巡視檢查。在每年汛前、汛后及高水位、低氣溫時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的檢查項(xiàng)目，對(duì)大壩進(jìn)行較為全面的巡視檢查（在汛前可結(jié)合防汛檢查進(jìn)行）．年度巡視檢查，每年應(yīng)進(jìn)行 2～ 3 次 ”； “特殊情況下的巡視檢查。在壩區(qū)（或其附近）發(fā)生有感地震或大壩遭受大洪水以及發(fā)生其他特殊情況時(shí)應(yīng)立即進(jìn)行巡視檢查 ”。 27 （續(xù)表 6） 水庫(kù)運(yùn)行管理督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 四、日常管理情況 工程 觀測(cè) 情況 （ 1） 檢查是否制定工程觀測(cè)制度；對(duì)照規(guī)范，檢查制度的內(nèi)容是否滿足要求。 ▲ （ 2） 設(shè)備的完好情況和自動(dòng)化程度。 ▲ （ 3） 查看工程觀測(cè)記錄，檢查工程實(shí)際觀測(cè)項(xiàng)目、測(cè)次是否滿足規(guī)范要求，是否有初步分析意見。 ▲ （ 4） 檢查工程觀測(cè)資料整編（是否繪制各觀測(cè)項(xiàng)目過程線圖）（每年 1 次）、刊?。?1~5 年 1 次）、分析和刊印情況。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（ 國(guó)務(wù)院令第 78號(hào)） 第十九條規(guī)定： “ 大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查；對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門，及時(shí)采取措施 ” 。 《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（ SL2582021） 規(guī)定 ： “ 大壩安全監(jiān)測(cè)包括巡視檢查和儀器監(jiān)測(cè) ”。 規(guī)定 ： “監(jiān)測(cè)資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整編分析 ” 。 《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL10696） 規(guī)定 ： “ 大型水庫(kù)和重要中型水庫(kù)必須的觀測(cè)項(xiàng)目有：變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)、壓 力（應(yīng)力）監(jiān)測(cè)，并要結(jié)合工程具體情況確定增測(cè)的項(xiàng)目，按有關(guān)的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范編制監(jiān)測(cè)設(shè) 施的設(shè)計(jì) 。多泥沙河流的水庫(kù)，提出庫(kù)區(qū)泥沙觀測(cè)固定斷面的布設(shè)，建永久性斷面樁，并配備觀測(cè)設(shè)施 ” 。 維修養(yǎng)護(hù)情況 （ 1） 現(xiàn)場(chǎng)查勘水工建筑物、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備完好情況，如存在問題，都有哪些方面的問題。 ▲ （ 2） 檢查維修養(yǎng)護(hù)和更新改造是否及時(shí)；更新改造項(xiàng)目是否有驗(yàn)收資料，是否有遺留問題。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 78號(hào)） 第二十條規(guī)定 ： “ 大壩管理單位必須做好大壩的養(yǎng)護(hù)修理工作，保證大壩和閘門啟 閉設(shè)備完好 ” 。 《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL10696） 規(guī)定 ： “ 根據(jù)水庫(kù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，配備必要的工程維修設(shè)備和防汛設(shè)施。其中包括：備用電源、照明設(shè)備以及工程維修養(yǎng)護(hù)設(shè)施和必要的防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資、倉(cāng)庫(kù)、料場(chǎng)等 ” 。 《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（ SL2582021） 規(guī)定 ： “ 對(duì)大壩和附屬建筑物，以及大壩安全所必需的相關(guān)設(shè)備（包含安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備）應(yīng)經(jīng)常維修，使其處于安全和完整的工作狀態(tài)。對(duì)設(shè)備還應(yīng)定期檢查和測(cè)試，確保其安全和可靠的運(yùn)行 ” 。 規(guī)定： “ 對(duì)大壩以往做過的大修和加固 工程及其效果應(yīng)作詳細(xì)記載和評(píng)價(jià) ” 。 操作運(yùn)行情況 （ 1） 檢查閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程是否制訂和明示。 ▲ （ 2） 檢查起重機(jī)械、電工等特種作業(yè)人員的持證上崗情況。 ▲ （ 3） 查看設(shè)備操作記錄、工程大事記等資料，檢查近幾年有無(wú)因操作不當(dāng)導(dǎo)致的人為事故。 ▲ （ 4） 檢查機(jī)電設(shè)備操作的專職操作人員配備情況。 ▲ 管理設(shè)施配備及管理情況 檢查水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資存放及管理、防汛道路、備用電源、通訊設(shè)施、管理房、防汛車輛（船只）等管理設(shè)施配備及管理情況。 ▲ 《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL10696） 4 工程管理設(shè)施； “ 防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資應(yīng)按上級(jí)防汛部門下達(dá)的定額備齊，有專人管理，建檔立卡；防汛車輛、道路等齊備完好；備用電源使用可靠；預(yù)警系統(tǒng)、通訊手段、搶險(xiǎn)工具等設(shè)備完好、運(yùn)行可靠。 ” 注： 標(biāo)有“ ▲”的督查內(nèi)容為必查內(nèi)容，其他為了解內(nèi)容。 被督查單位應(yīng)提供近三年所需各類資料。 “相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求”一欄為法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)要摘錄，內(nèi)容不全面。現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，建議攜帶和查看完整的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 28 附件 4： 水閘 運(yùn)行管理督查表 水閘 運(yùn)行管理督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容及結(jié)論 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 一、管理體制情況 管理機(jī)構(gòu)、人員 （ 1） 對(duì)照 《定崗》 標(biāo)準(zhǔn)、體制改革 實(shí)施方案 及相關(guān)批復(fù)文件等，檢查水庫(kù) （水閘） 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、各崗位人員數(shù)量、人員文化程度、職稱和業(yè)務(wù)素質(zhì)等是否能滿足 《定崗》標(biāo)準(zhǔn)和工程管理需要。 ▲ （ 2） 檢查水管體制改革的完成及驗(yàn)收情況，說(shuō)明未完成的原因；兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 到位 情況，如未完全落實(shí)到位，應(yīng)到位多少，實(shí)際到位及到位率是多少，說(shuō)明未完全到位原因。 ▲ （ 3） 檢查 職 工教育培訓(xùn)情況。 《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（ 試點(diǎn)）》定員人數(shù)范圍： 大中型水閘工程管理單位崗位 設(shè)置和定員參見 《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》 7。 運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi) 檢查工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的組成及近三年落實(shí)情況；如未完全落實(shí)到位，應(yīng)到位多少，實(shí)際到位及到位率是多少，原因是什么。 ▲ 規(guī)章制度的建立情況 （ 1） 檢查 水閘 運(yùn)行管理制度建立情況；缺少哪些必要的制度。 ▲ （ 2） 檢查上述制度的內(nèi)容、深度等是否滿足規(guī)范和管理要求。 ▲ 《水閘 技術(shù) 管理 規(guī)程 》（ SL 7594） 第 條 規(guī)定： “ 水閘管 理單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合工程具體情況，制定或修訂技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。以后還應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)用情況，適時(shí)進(jìn)行修訂 ” 。 29 （續(xù)表 1） 水閘 運(yùn)行管理督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容及結(jié)論 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 二、水閘管理責(zé)任制情況 行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)