【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 4）水庫(kù)是否按“ 竣工驗(yàn)收后 5 年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定和 每 隔 6~10 年進(jìn)行安全鑒定 ” 的 規(guī)定實(shí)施 。 ▲ （ 5）檢查相關(guān)技術(shù)資料的建檔、匯編情況。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》 （水建管 [2021]271 號(hào)）第三條 規(guī)定： “ 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理 ”?！?縣級(jí)以上地方 人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理原則對(duì)大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定 ” 。 “ 省級(jí)水行政主管部門審定大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高 50m 以上中型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見；市（地）級(jí)水行政主管部門審定其它中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高 30m 以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見；縣級(jí)水行政主管部門審定其它小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見 ”。 第四條 規(guī)定： “ 大壩主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織 ”。 第八條 規(guī)定： “ 鑒定組織單位的職責(zé)：（一）定期組織大壩安全鑒定 工作；（二）制定大壩安全鑒定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；（三）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評(píng)價(jià)工作；（四）組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查；（五）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi)；（七）其他相關(guān)職責(zé) ”。 第十八條 規(guī)定： “ 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書進(jìn)行歸檔，并妥善保管 ”。 17 （續(xù)表 3） 水庫(kù)管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān)水庫(kù)管理制度的建 立及落實(shí)情況 除險(xiǎn)加固 （ 1）查閱水庫(kù)除險(xiǎn)加固相關(guān)的制度。 （ 2）檢查病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃的制定、實(shí)施、完成情況。 ▲ （ 3）檢查組織開展病險(xiǎn)水庫(kù) 限制運(yùn)用、保壩應(yīng)急措施和損失預(yù)估工作情況。 ▲ （ 4）檢查水庫(kù) 降等報(bào)廢 數(shù)量，審批和驗(yàn)收等組織實(shí)施情況；降等報(bào)廢實(shí)施困難原因。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 78號(hào) ） 第二十七條規(guī)定： “大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管轄的需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)”。 第二十八條規(guī)定： “ 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出 預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) ”。 《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》 (水利部令第 18 號(hào)） 第四條 規(guī)定 ：“ 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理 ” 。 “ 水庫(kù)主管部門 (單位 )負(fù)責(zé)所管轄水庫(kù)的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所管轄水庫(kù)的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施 ”。 第五條 規(guī)定： “ 水庫(kù)降等與報(bào)廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實(shí)施 ”。 第十八條規(guī)定：“ 水庫(kù)降等與報(bào)廢實(shí)施方案實(shí)施后，由水庫(kù)降等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位提出申請(qǐng)，審批部門組織驗(yàn)收 ”。 第十 九條 規(guī)定： “ 水庫(kù)降等與報(bào)廢工作經(jīng)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù) ” 。 《水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》 (SL22698） 第 條 規(guī)定 ： “ 申請(qǐng)報(bào)廢的水工金屬結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行安全檢測(cè)和復(fù)核計(jì)算，根據(jù)檢測(cè)和計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證 ”。 安全生產(chǎn) 檢查水庫(kù)安全生產(chǎn)制度及其落實(shí)情況。 水管體制改革 政策實(shí)施 情況 檢查水管體制改革實(shí)施情況，包括水管體制改革完成及驗(yàn)收情況；“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”到位率情況，未完全到位的原因。 ▲ 《水利 部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 的通知》（水建管 [2021]429 號(hào) ）三、規(guī)定： “ 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要積極協(xié)助政府制定《實(shí)施意見》的具體實(shí)施方案。 ” 。 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 》（ 國(guó)辦發(fā) [2021]45號(hào) ）三、（六）規(guī)定： “ ,采取不同的財(cái)政支付政策。純公益性水管單位 ,其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水 利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃 ,由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排 ” 。 “ 事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位 ,其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出 ,由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān) ,更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃 ,由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排；經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān) ,更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支 ,不足部分由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位 的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 18 附件 2： 市級(jí)水行政主管部門水 閘 運(yùn)行管理監(jiān)督情況督查表 水閘管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 水閘管理責(zé)任制情況 （ 1）檢查轄區(qū) 水閘 管理體制情況，包括各級(jí)政府 水閘 管理權(quán)限，同級(jí)立法機(jī)構(gòu)頒布的 水閘管理法規(guī)性文件。 （ 2）檢查 水閘 專職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)及人員配備情況。 （ 3）檢查轄區(qū) 水閘 安全責(zé)任人（包括政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、水庫(kù)管理單位責(zé)任人）的名單及公示時(shí)間、方式等。 ▲ （ 4）檢查責(zé)任追究制相關(guān)規(guī)定、制度的 建立與落實(shí)情況 ， 一是相關(guān)責(zé)任是否明確，二是出現(xiàn)問題后責(zé)任追究是否明確。 ▲ 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 （ 國(guó)家 主席令 第 70 號(hào)） 第十三條規(guī)定： “國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度， 依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任 ”。 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 》（ 國(guó)辦發(fā)[2021]45 號(hào) ）三、（一）規(guī)定： “ 水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的 ,要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任 ”。 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 水閘管理辦法 查閱 水閘 管理相關(guān)的辦法、制度、通知等。 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 水閘安全檢查 （ 1）查閱 水閘 安全檢查相關(guān)的制度，檢查制度中的主要內(nèi)容、方式、方法、計(jì)劃等。 ▲ （ 2）查閱主管部門和所轄 水閘 的相關(guān)文件、報(bào)告、紀(jì)要、記錄等資料， 對(duì)照安全檢查制度， 檢查制度的具體落實(shí)情況。 ▲ 《 水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù) 院令第 78號(hào)） 第二十二條規(guī)定： “大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全 檢查、鑒定制度”。 19 （續(xù)表 1） 水閘 管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 確權(quán)劃界 （ 1）查閱 水閘 確權(quán)劃界相關(guān)的制度。 （ 2）本 市 確權(quán)劃界的劃定原則是什么，是執(zhí)行部頒規(guī)范還是本省 本市 相關(guān)規(guī)定。 （ 3） 查閱轄區(qū) 水閘 確權(quán)劃界 的統(tǒng)計(jì)資料，檢查 大、中、小型 水閘 確權(quán)劃界完成 數(shù)量及完成比例；水閘未完成確權(quán)劃界的原因是什么 。 ▲ 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) ＜ 國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于 水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 ＞》（ 國(guó)辦發(fā) [2021]45 號(hào) ）三、（十一）規(guī)定： “ 地方各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 ,支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作 ， 明確水利工程的管理和保護(hù)范圍 ”。 注冊(cè)登記 （ 1）查閱 水閘 注冊(cè)登記相關(guān)的制度。 （ 2）檢查 大、中、小型 水閘 注冊(cè)登記 完成情況，登記信息變更 完成 情況 ；注冊(cè)登記或登記信息變更未全部完成的原因 。 ▲ （ 3）檢查相關(guān)登記信息的建檔和統(tǒng)計(jì)匯編情況。 ▲ 《水閘注冊(cè)登記管理辦法》（水管 [2021]263 號(hào)） 第三條規(guī)定： “ 水閘注冊(cè)登記是水工程管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一 ” 。 第 五 條 規(guī)定： “ 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所管轄水閘的注冊(cè)登記和匯報(bào)、逐級(jí)上報(bào)工作 ” 。 安全鑒定 （ 1）查閱 水閘 安全鑒定相關(guān)的制度。 （ 2）檢查 水閘 安全鑒定計(jì)劃的制訂、組織實(shí)施情況。 ▲ （ 3） 檢查大、中、小型 水閘 安全鑒定數(shù)量及 開展 比例 ，其中按規(guī)定開展安全鑒定的數(shù)量是多少； 未 按規(guī)定開展的 原因 是什么 。 ▲ （ 4） 水閘 是否按“ 竣工驗(yàn)收后 5 年內(nèi)進(jìn)行首次安全鑒定和 每 隔 10 年進(jìn)行安全鑒定 ” 的 規(guī)定實(shí)施 。 ▲ （ 5）檢查相關(guān)技術(shù)資料的 建檔、匯編情況。 ▲ 《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管 [2021]214 號(hào)） 第 四 條 規(guī)定： “ 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理 ”。 第 九 條 規(guī)定： “ 鑒定組織單位的職責(zé)：（一）制定 水閘 安全鑒定工作計(jì)劃；（ 二 ）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行 水閘 安全評(píng)價(jià)工作；（ 三 ） 進(jìn)行工程 現(xiàn)場(chǎng) 調(diào) 查；（ 四 ）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；（ 五 ）籌措水閘 安全鑒定經(jīng)費(fèi)；（ 六 ）其他相關(guān)職責(zé) ”。 20 （續(xù)表 2） 水閘 管理監(jiān)督情況督查表 督查項(xiàng)目 督查內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 有關(guān) 水閘管理制度的建立及落實(shí)情況 除險(xiǎn)加固 （ 1）查閱 水閘 除險(xiǎn)加固相關(guān)的制度。 （ 2）檢查病險(xiǎn) 水閘 除險(xiǎn)加固計(jì)劃的制定、實(shí)施、完成情況。 ▲ （ 3）檢查組織開展病險(xiǎn) 水閘 限制運(yùn)用、保閘 應(yīng)急措施和損失預(yù)估工作情況。 ▲ （ 4）檢查 水閘降等報(bào)廢 數(shù)量，審批和驗(yàn)收等組織實(shí)施情況；降等報(bào)廢實(shí)施困難原因。 ▲ 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 78號(hào) ） 第二十七條規(guī)定： “大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所管轄的需要加固的險(xiǎn)壩制定加固計(jì)劃，限期消除危險(xiǎn)”。 第二十八條規(guī)定： “ 大壩 主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位，對(duì)險(xiǎn)壩可能出現(xiàn)的垮壩方式、淹沒范圍作出預(yù)估，并制定應(yīng)急方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) ”。 《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》 (水利部令第 18 號(hào)） 第四條 規(guī)定 ：“ 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)水庫(kù)降等與報(bào)廢工作實(shí)施監(jiān)督管理 ” 。 “ 水庫(kù)主管部門 (單位 )負(fù)責(zé)所管轄水庫(kù)的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所管轄水庫(kù)的降等與報(bào)廢工作的組織實(shí)施 ”。 第五條 規(guī)定： “ 水庫(kù)降等與報(bào)廢，必須經(jīng)過論證、審批等程序后實(shí)施 ”。 第十八條規(guī)定：“ 水庫(kù)降等與報(bào)廢實(shí)施方案實(shí)施后，由水庫(kù)降 等與報(bào)廢工作組織實(shí)施責(zé)任單位提出申請(qǐng)，審批部門組織驗(yàn)收 ”。 第十九條 規(guī)定： “ 水庫(kù)降等與報(bào)廢工作經(jīng)驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理變更或者注銷手續(xù) ” 。 《水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》 (SL22698） 第 條 規(guī)定 ： “ 申請(qǐng)報(bào)廢的水工金屬結(jié)構(gòu)，必須進(jìn)行安全檢測(cè)和復(fù)核計(jì)算，根據(jù)檢測(cè)和計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證 ”。 安全生產(chǎn) 檢查 水閘 安全生產(chǎn)制度及其落實(shí)情況。 水管體制改革 政策落實(shí) 情況 檢查水管體制改革實(shí)施情況，包括水管體制改革完成及驗(yàn)收情況；“兩項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)”到位率情況，未完全到位的原因。 ▲ 《水利部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 的通知》（水建管 [2021]429 號(hào) ）三、規(guī)定： “ 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要積極協(xié)助政府制定《實(shí)施意見》的具體實(shí)施方案。 ” 。 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知 》（ 國(guó)辦發(fā) [2021]45號(hào) ）三、（六）規(guī)定： “ ,采取不同的財(cái)政支付政策。純公益性水管單位 ,其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等 基本支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃 ,由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排 ” 。 “ 事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位 ,其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出 ,由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān) ,更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃 ,由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排；經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān) ,更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支 ,不足部分由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性 水管單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其它投