【正文】 年 月 日 28 安全設(shè)施設(shè)計審查組名單 姓 名 職 稱 審 查 內(nèi) 容 本 人 簽 字 組 長 副 組 長 成 員 29 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查組 審查意見主要內(nèi)容 一、審查組工作情況。 第四章 附 則 第十八條 本辦法自下發(fā)之日起實施。整改符合條件后，可重新申報。 第十五條 云南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，按照國家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收標準》等有關(guān)的規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門人員和專家對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施進行認真的竣工驗收，并予以批復。預(yù)驗收合格后，由煤礦建設(shè)工程企業(yè)法人提交安全設(shè)施竣工驗收的書面申請和驗收資料，按隸屬關(guān)系經(jīng)主管部門或行業(yè)管理部門簽署意見后，按照本辦法第十二條劃分規(guī)定，報送云南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。 (二 )設(shè)計生產(chǎn)能力 30 萬噸／年以下的煤礦建設(shè)工程，其安全設(shè)施竣工驗收由所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處負責。 第三章 竣工驗收 第十一條 煤礦建設(shè)工程竣工投產(chǎn)前，必須經(jīng)云南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進行驗 第十二條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收，按煤礦礦井 (坑 )設(shè)計生產(chǎn)能力實行分級負責。符合條件后，可重新申報。通過審查同意后，報云南煤礦安全監(jiān)察局審核批復。 云南煤礦安全監(jiān)察局接到審查申請、設(shè)計資料和初步審核意見后，按照國家煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)的《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查標準》等有關(guān)規(guī)定和要求，組織有關(guān)部門人員和專家對提交的煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計進行認真審查，并予以批復。 第八條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計初審按云南煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察轄區(qū)范圍劃分，先由所在區(qū)域煤礦安全監(jiān)察辦事處對申報材料及安全專篇內(nèi)容進行初步審核，提出初步審核意見 。 第六條 煤礦初步設(shè)計批準前，由煤礦建設(shè)工程企業(yè)法人提交煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查的書面申請和設(shè)計資料，按隸屬關(guān)系由企業(yè)主管部門或行業(yè)管理部門簽署意見，并經(jīng)所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察辦事處提出初步審核 意見后，報送云南煤礦安全監(jiān)察局。 第五條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計要認真按照國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦 (井工、露天 )初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》的規(guī)定和內(nèi)容要求編制，符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 在編制煤礦建設(shè)工程項目的可行性研究報告或開采方案時，必須對其安全條件進行論證；在煤礦建設(shè)工程初步設(shè)計階段，必須按規(guī)定編制安全專篇；在煤礦建設(shè)工程實施過程中，安全設(shè)施必須嚴格按已批準的安全專篇內(nèi)容施工；煤礦建設(shè)工程竣工后或投產(chǎn)前，必須對其安全設(shè)施和條件進行驗收。 第二條 云南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對全省各類煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力井工礦 120萬噸／年以下、露天礦400 萬噸／年以下新建工程、改擴建工程和國家、省重點技術(shù)改造工程 (以下簡稱煤礦建設(shè)工程 )的安全設(shè)施進行 設(shè)計審查和竣工驗收，適用本辦法。 附件：云南省煤礦安全專項整治中基本建設(shè)煤礦礦井名單 二○○二年十二月三日 19 云南煤礦安全監(jiān)察局文件 云煤安發(fā)〔 2021〕 57 號 〖 BT（ 1+1〗關(guān)于印發(fā)《云南省煤礦建設(shè)工程 安全設(shè)施設(shè)計 審查及竣工驗收管理暫行辦法》的通知〖 BT）〗 〖 HT4F〗各地 (州、市 )、縣 (市、區(qū) )煤炭管理部門，省屬煤炭企事業(yè)單位，煤礦安全監(jiān)察辦事處： 為了規(guī)范我省煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收工作，促進煤礦安全生產(chǎn)上水平、上臺階，確保全省煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，我局制定了《云南省煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 三、列為基建礦井但尚未完成基本建設(shè)任務(wù)的，要補做安全專篇，并按程序進行報審，待完成基本建設(shè)任務(wù)后按規(guī)定驗收，驗收合格后方可核發(fā) “四證”。同時，要在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進度，使煤礦盡快發(fā)揮經(jīng)濟效益，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展作出貢獻。現(xiàn)對全省列入保留的基本建設(shè)礦井提出如 下意見和要求，請認真貫徹執(zhí)行。在專項整治檢查驗收中，各地 (州、市 )政府或煤炭主管部門分別向省驗收小組提交了本地區(qū)擬保留的基本建設(shè)礦井名單，并以正式文件向我辦上報了關(guān)于予以保留基建礦井的請示；同時省級各驗收小組就基建礦井有關(guān)問題向我辦提出意見和建議。 七、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的具體監(jiān)督管理辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）會同有關(guān)部門另行制定。 五、各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目、具有較大安全風險的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，以及安全風險較小的建設(shè)項目的安全專篇進行審查；根據(jù)建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行單項驗收，切實加強對承擔建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督管理。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查。建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出安全設(shè)施單項驗收申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格后，方可進行建設(shè)項目竣工的總體驗收。為了扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的局面，加強對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的監(jiān)督管理，減少或消除事故隱患，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進 行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。 國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○二年五月二十日 17 國家發(fā)展和改革委員會 國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”工作的通知 發(fā)改投資〔 2021〕 1346 號 國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委 (發(fā)展改革委 )、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)： 近年來，各地區(qū)、各部門認真 貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，安全生產(chǎn)工作得到了加強。 在此基礎(chǔ)上國家局組織有關(guān)單位根據(jù) 2021年版《煤礦安全規(guī)程》，在廣泛征求 意見基礎(chǔ)上，重新編寫了《煤礦（井工、露天）初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》，現(xiàn)予以印發(fā)，自 2021年 7月 1日起施行。 二○○二年五月十三日 16 關(guān)于印發(fā)《煤礦（井工、露天）初步 設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》的通知 煤安監(jiān)監(jiān)一字〔 2021〕 65 號 各煤礦安全監(jiān)察局： 為搞好煤礦建設(shè)工程的安全監(jiān)察工作，國家局 2021 年下發(fā)了《煤礦初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容（試行）》（煤安監(jiān)監(jiān)一字〔 2021〕 52號）。 四、建立健全煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察工作制度和匯報制度。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安 全監(jiān)察機構(gòu)審查同意而擅自施工的，必須責令立即停止施工，拒不執(zhí)行的，應(yīng)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗收或驗收不合格而擅自投入生產(chǎn)的，必須責令立即停止生產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，拒不停止生產(chǎn)的，應(yīng)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；礦井建設(shè)工程安全設(shè)施未按照批準的設(shè)計組織施工者，以及嚴重違章、存在重大隱患的企業(yè)，必須責令停止施工進行整改。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照屬地監(jiān)察的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦建設(shè)工程的安全監(jiān)察，嚴格執(zhí)法。凡由國家局組織審查或驗收的建設(shè)工 程項目，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)必須先進行認真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時向企業(yè)提出整改建議，確認符合條件后，才能按照規(guī)定以省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)名義向國家局提交建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查或竣工驗收的申請。煤礦建設(shè)工程所屬企業(yè)的法人要認真貫徹執(zhí)行國家局頒布的程序和標準，嚴格按要求做好建設(shè)工程的自審自驗和有關(guān)材料的報審。 二、嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收程序和標準。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真組織學習上述文件并貫徹落實，安全監(jiān)察人員必須熟悉煤礦建設(shè)工程監(jiān)察方面的技術(shù)業(yè)務(wù)知識，力求做到完整準確地把握建設(shè)工程安全監(jiān)察的各項內(nèi)容，提高行政執(zhí)法素質(zhì)。 附件： 2.礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查報告書 4.礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工 (預(yù) )驗收報告書 14 國家煤礦安全監(jiān)察局文件 煤安監(jiān)監(jiān)一字〔 2021〕 62 號 關(guān)于加強煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察工作的通知 為貫徹落實《煤礦安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，搞好煤礦建設(shè)工程的安全監(jiān)察工作，確保煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，保 證煤礦建設(shè)工程的施工安全和為礦井投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)，現(xiàn)對煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察的有關(guān)工作提出以下要求： 一、認真學習宣傳和貫徹落實煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)察的有關(guān)法規(guī)。符合條件后，可重新申報。 第十二條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，應(yīng)認真組織安全設(shè)施竣工驗收，按時上報驗收情況或進行批復。預(yù)驗收合格后，按照本程序第三條、第四條規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交安全設(shè)施竣工驗收申請。 第九條 對已批準的煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計進行修改變更時，需經(jīng)原審查機構(gòu)重新審查同意后方可組織實施。 第七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后，應(yīng)認真組織設(shè)計審查，按時上報審查情況或進行批復。 第二章 設(shè)計審查 第五條 煤礦初步設(shè)計批準前，煤礦建設(shè)工程企業(yè)法人應(yīng)當按照本程序第三條、第四條規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查的書面申請。受委托單位審核后上報國家局，由國家局進行批復。受委托單位根據(jù)項目特點擬定工作計劃，組建審查組或驗收組 (其成員應(yīng)從國家局煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收專家組名單中挑選 )，經(jīng)國家局同意后實施。 第四條 由國家局負責的煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收項目，由企業(yè)法人向當?shù)厥〖壝旱V安全監(jiān)察機構(gòu)提交申請，經(jīng)其審核后報國家局進行審查、驗收。 第三條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，按煤礦設(shè)計生產(chǎn) 能力實行分級負責： (一 )設(shè)計生產(chǎn)能力 (或新增能力 )井工礦 120萬 t／ a(含 120萬 t)以上、露天礦 400萬 t／ a(含 400萬 t)以上的煤礦新建工程和改擴建工程，其設(shè)計審查和竣工驗收由國家煤礦安全監(jiān)察局 (以下簡稱國家局 ) （二）設(shè)計生產(chǎn)能力（或新增能力 )井工礦 30～ 120萬 t／ a、露天礦 400萬 t/a以下的煤礦新建工程和改擴建工程以及國家重點技術(shù)改造工程，其設(shè)計審查和竣工驗收由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責。 國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○二年三月二 十五日 12 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與 竣 工 驗 收 程 序 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，保障煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施按照《煤礦初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》進行設(shè)計、施工，竣工投產(chǎn)后達到國家規(guī)定的安全標準，根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本程序。 第十一條 專家有下列情況之一的，國家局予以解聘： 1．身體不 適應(yīng)工作需要，不能堅持正常工作的； 2．由于個人原因，本人提出更換申請的； 3．所在單位因故提出更換專家，經(jīng)國家局同意的； 4．有嚴重失職、瀆職行為或違反有關(guān)法紀行為的； 第十二條 各省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，可根據(jù)本規(guī)則制定具體辦法，報國家局備案。專家所在單位接到聘請專家參加設(shè)計審查或竣工驗收工作通知后，應(yīng)及時通知專家本人，按要求抵達并開展工作。嚴禁收受、索取有關(guān)單位的禮品、禮金等，嚴禁參加相關(guān)單位組織的高消費活動，自覺抵制不正之風； 3．嚴格保守有關(guān)單位的技術(shù)、經(jīng)濟秘密。 第七條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作實行回避制度，凡與建設(shè)工程項目法人和設(shè)計、施工單位有隸屬關(guān)系的專家，不得參加該項目的設(shè)計審查和竣工驗收工作。 第五條 專家組專家依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家局有關(guān)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的規(guī)定，進行煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。 國家局煤礦安全監(jiān)察一司負責組織協(xié)調(diào)專家的培訓及日常工作。 第三條 國家局煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收專家 組由采礦、機電、通風、礦建、地質(zhì)等方面的專家組成，分設(shè)計審查、竣工驗收兩個組，每組設(shè)組長 1人、副組長 2人，由國家局指派。 國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○一年十二月二十一日 10 國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施 設(shè)計審查和竣工驗收專家組工作規(guī)則 (試行 ) 第一條