【正文】 部門解決好基層反映的突出問題，提出下步工作的意見和建議，當(dāng)好市委的參謀助手。第三，要加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門也要找準(zhǔn)自己的定位，積極主動地支持和配合活動的開展，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行好牽頭抓總職責(zé)，對于排查出的問題，該誰解決的要分清責(zé)任，分清部門，分門別類，限期解決，嚴(yán)禁以任何理由推托。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要為下派干部的生活提供便利條件，為他們開展工作提供安全保障。書記、部長對這項工作的每個階段、每個環(huán)節(jié)，都要親自安排部署，親自調(diào)度督導(dǎo)，親自幫助解決重大疑難問題。為加強(qiáng)對這項活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，由我任組長，辦公室設(shè)在組織部，支建立同志兼任辦公室主任，具體抓好各項工作的落實。四、切實加強(qiáng)對“萬名干部下鄉(xiāng)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)這次“萬名干部下鄉(xiāng)”活動涉及范圍廣，時間短、任務(wù)重、要求高，各級黨委政府、各個部門一定要精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實，確保取得實實在在的效果。要嚴(yán)于律己、清正廉潔，堅持自帶生活用品，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體食宿，不吃請、不收禮、不擾民、不搞特殊化、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不做違法違紀(jì)的事情，做一個為民盡責(zé)、為黨盡忠、為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定盡力的好干部。下鄉(xiāng)之前，要把原單位所有工作交接完畢，保證全身心地投入到下鄉(xiāng)活動中去。大家受市縣黨委委派，深入基層直接和群眾打交道，一言一行都代表著黨和政府的形象，要以自己的實際行動為黨爭光、為政府爭光。要充分利用這個機(jī)會，多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多向基層學(xué)習(xí)，多向群眾學(xué)習(xí)，切實做到求智于民、問計于民、取德于民，鍛煉自己、提高自己，爭取實現(xiàn)下派幫扶與自我提高的雙豐收。在基層工作條件差、任務(wù)重，下派干部對基層情況還不太了解，在工作上生活上都面臨著很多困難，大家一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，盡快熟悉情況、盡快進(jìn)入狀態(tài)、盡快投入工作，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，迅速打開工作局面。要認(rèn)真總結(jié)基層的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)掘基層的好干部、好人才，并及時反映上來，為黨委政府決策、為黨委用人提供情況和依據(jù)。鄉(xiāng)村干部長時間工作在艱苦環(huán)境中，面臨大量復(fù)雜的矛盾，要完成十分艱巨的任務(wù)，有大量豐富的實踐經(jīng)驗，值得我們大家尊敬和尊重。要真正沉下去，多與老百姓交流談心，深入了解他們的所需所想，切實把自己融入群眾，完成自己的任務(wù)。在工作上，既要嚴(yán)格堅持原則，又要尊重基層干部和群眾，不能認(rèn)為自己是上面派來的就高高在上、指手畫腳、心浮氣躁，不能下車伊始、不熟悉情況就發(fā)表意見、亂當(dāng)家。二要做群眾和基層干部的貼心人。我們這次選派的干部都是各單位的工作骨干，都有很高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。下派干部需要走訪大量的農(nóng)戶，需要了解眾多的企業(yè)，需要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，需要正確面對和解決各種復(fù)雜的矛盾，需要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析思考，吃透下情、找準(zhǔn)問題、理清思路、逐項落實。現(xiàn)在工作千頭萬緒，各級各部門壓力都很大、責(zé)任都很重，市委能下派這么多干部，是經(jīng)過反復(fù)考慮、慎重研究、下了很大決心的，對大家寄予厚望，大家一定要認(rèn)真履行職責(zé)、堅決完成下派任務(wù)。問題不解決工作組不撤回，時間服從質(zhì)量。各批次分“深入調(diào)查研究，全面排查問題”、“認(rèn)真分析梳理，制定整改方案”、“強(qiáng)化工作措施，集中解決問題”、“搞好檢查驗收，確保實際效果”四個階段進(jìn)行，每個階段的時間安排和活動內(nèi)容《實施方案》已規(guī)定得非常具體，剛才支建立部長已經(jīng)傳達(dá)，我不再贅述。（三）要明確活動的方法步驟。四要加強(qiáng)黨組織建設(shè)。三要維護(hù)好職工和消費(fèi)者利益。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。按照高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益的要求，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和趕超目標(biāo)。包企事業(yè)單位工作組主要幫助所包單位解決好四個問題。要把黨務(wù)、政務(wù)公開作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容，在各個村莊建設(shè)起一整套的制度，把各項重大事項，包括涉及村民利益的各項決策、重大財務(wù)開支、上級補(bǔ)助、救濟(jì)發(fā)放情況等都及時公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，促使村兩委按照黨的方針政策和國家法律法規(guī)做決策辦事情，同時增進(jìn)干群之間的理解，密切干群關(guān)系。啟動新村規(guī)劃，主要是針對今后建房屋，不要搞拆遷，更不能強(qiáng)迫群眾限期實施。有些空心村整理出來，還可以作為集體土地搞一些經(jīng)濟(jì)類項目，增加集體收入。包村工作組要按照節(jié)約集約用地的要求，聘請懂村莊規(guī)劃的人員，對所包之村進(jìn)行規(guī)劃。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，房屋建設(shè)量越來越大，由于缺少規(guī)劃，宅基劃分十分零亂，房子蓋得參差不齊，街道彎曲狹窄，村內(nèi)排水不暢，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，給群眾生產(chǎn)生活造成諸多不便，而且嚴(yán)重浪費(fèi)了土地。五是啟動一個新村建設(shè)規(guī)劃。市縣鄉(xiāng)可以對治安巡防適當(dāng)給予補(bǔ)助，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民群眾參加治安巡防的積極性。下派工作組進(jìn)村之后，在集中排查化解矛盾的同時，都要發(fā)動群眾，組建治安巡防隊伍，開展治安巡防，越是外出務(wù)工人員集中的“空殼”村，越要針對村里青壯年勞力少的狀況，適當(dāng)多組織治安巡防人員，必要時鄉(xiāng)里要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織幾個村開展聯(lián)防。部分村莊確有少數(shù)地痞流氓尋釁滋事，欺壓百姓，也有市霸、煤霸、菜霸、建筑霸等坐收漁利，嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。四是探索一套群防群治確保農(nóng)村平安的方案。金光大道千萬條，條條大道能致富。這次每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選了三個先進(jìn)村，包村工作組要幫助這些村樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)，使他們明確方向，選準(zhǔn)路子，上大項目，加快發(fā)展步伐。三是理出一條奔康致富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。對于縣鄉(xiāng)部門造成的農(nóng)民上訪案件，縣鄉(xiāng)黨委政府要加強(qiáng)調(diào)度，工作組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，只要群眾反映有道理，哪個部門形成的由哪個部門負(fù)責(zé)解決。解決矛盾糾紛的基本依據(jù)是黨在農(nóng)村的各項方針政策和國家的法律法規(guī)，主要途徑是督促指導(dǎo)村兩委班子、協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同出面辦理，主要方式方法是做深入細(xì)致的思想工作與解決實際問題相結(jié)合。包村工作組進(jìn)村之后要全面排查，逐戶走訪，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾困難，記錄群眾訴求。往往越是村級班子差、戰(zhàn)斗力弱的村莊，積累的問題越多，干群之間矛盾越深。種種原因，農(nóng)村近些年積累了大量矛盾糾紛。希望這些同志深刻認(rèn)識錯誤，放下思想包袱，自覺糾正，爭取主動，早日取得組織和群眾的諒解和信任，重新煥發(fā)青春，再立新功，千萬不要堅持錯誤，錯失機(jī)遇，辜負(fù)黨和人民群眾的期望。大家一定要抓住這次干部下鄉(xiāng)活動的機(jī)遇，認(rèn)真全面總結(jié)過去的工作，分析過去哪些事情做得不到位、不妥當(dāng)，并主動加以改正、加以彌補(bǔ)。長期以來，廣大村干部在報酬比較低、條件比較艱苦、工作任務(wù)十分繁重的情況下，辛辛苦苦、兢兢業(yè)業(yè)，為黨和人民做了大量卓有成效的工作，確確實實是有功人員?？傊?，要消滅沒有村級班子的空白村。對班子殘缺不全，“軟、懶、散”不能正常工作，甚至沒有班子的，要在縣鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《黨章》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，堅持群眾路線和法定程序，選好配齊既符合上級要求又得到群眾擁護(hù)的村級班子。這次派駐干部的有500個一類村，這些村的班子絕大部分成員健全，有戰(zhàn)斗力，群眾威信較高。村民委員會是廣大農(nóng)民群眾選舉的村民自治組織。一是建設(shè)一個堅定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、積極為群眾服務(wù)、深受農(nóng)民群眾擁護(hù)的村級班子。這次活動市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派出1000個包村工作組共4000名干部，這些同志是活動的主力軍。這次活動結(jié)束之后，工作組的同志還要站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處向上看一看，看看市縣有哪些工作需要改進(jìn)。五是解決虛報浮夸問題。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進(jìn)行全面梳理，研究制定切實可行的年度償還計劃，積極穩(wěn)妥地開展債務(wù)化解工作，確保債務(wù)總量逐年下降。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格責(zé)任分工，明確各自任務(wù)，嚴(yán)格工作考核，搞好獎懲兌現(xiàn)，激發(fā)和調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步健全完善黨建目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為黨建第一責(zé)任人的意識和職責(zé)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，切實抓好村級班子建設(shè)。對基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要重點(diǎn)在促優(yōu)促強(qiáng)、推動科學(xué)發(fā)展、提高競爭能力上下功夫；對基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要重點(diǎn)在幫窮扶弱、理清思路、促進(jìn)轉(zhuǎn)化上做文章。二是解決發(fā)展戰(zhàn)略問題。按照市委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會議的要