【正文】 艱巨。大力推進旅游標準化管理，全面建立涵蓋餐飲、娛樂、住宿、交通、景區(qū)和旅行社等領域的服務標準化體系。繼續(xù)圍繞打造建設“三最四低”一流軟環(huán)境，以一流的工作作風、一流的工作舉措、一流的服務效率，著力協(xié)調(diào)解決好旅游業(yè)發(fā)展中存在的關鍵性、根本性和深層次問題，積極主動為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要以大項目為載體，強化旅游招商，重點引進國際品牌度假酒店、國際知名主題公園，鼓勵海內(nèi)外社會資本投資旅游業(yè)，實現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。融資擔保公司要加大對旅游項目融資的支持力度，確保一批大項目取得重要進展。為此，要充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導向作用，有效引導社會資金投向，加大財政對旅游基礎設施的投入力度。近年來，隨著我市財力的不斷增加，各級政府對旅游的投入力度相應加大，市政府專門設立了每年2500萬元的旅游發(fā)展資金。對市里出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的各項政策措施，各級、各有關部門要用足、用好、用活，確保貫徹不打折，落實不走樣。加快城市公園改革步伐，引入社會資本，打造高品質(zhì)綜合型休閑旅游社區(qū)。加快旅游企業(yè)改制和優(yōu)化重組步伐，鼓勵企業(yè)通過合資、合作、兼并、拍賣、股權(quán)置換等方式進行重組，支持省外、境外優(yōu)勢企業(yè)通過投資、兼并、參股、收購、遷移總部等方式開發(fā)旅游資源。要樹立全市一盤棋思想，建立健全部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強聯(lián)系配合，形成步調(diào)一致、齊抓共管的工作合力。市旅游產(chǎn)業(yè)領導小組要搞好統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮好領導和協(xié)調(diào)職能，加強對重大旅游發(fā)展問題的協(xié)調(diào)和工作推進，督促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關方針政策的實施。全市各級各部門要加強組織領導，采取有力措施，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我市經(jīng)濟工作存在諸多困難問題的大背景下，全市各級各部門要站在跨越式發(fā)展的高度，從全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務出發(fā)，深刻認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，充分發(fā)揮我市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢和基礎條件，把全面推進旅游業(yè)發(fā)展、建設旅游強市，與促進消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟持續(xù)快速增長有機結(jié)合起來，與促進就業(yè)、增加收入、保障民生有機結(jié)合起來，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。旅游業(yè)是一個市場反應快、恢復周期短的產(chǎn)業(yè)，無論是上世紀三十年代大蕭條時期，還是1997年的亞洲金融危機，都充分表明旅游業(yè)是“回暖”最快的行業(yè)之一，能夠帶動整體經(jīng)濟的復蘇。并強調(diào)，在當前國際金融危機直接影響外部需求、造成我國出口下降的情況下，加快發(fā)展旅游業(yè)具有特殊重要的意義。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟功能和社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，在擴大內(nèi)需、促進增長中具有十分重要的作用。要創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容，加強對泛珠三角、長三角和京津地區(qū)等主要國內(nèi)客源市場的營銷，參與多層次、多形式的區(qū)域旅游合作。要堅持高水平策劃創(chuàng)意，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段，全方位推介宣傳，塑造旅游品牌形象，提升旅游知名度。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)，只有加大對外宣傳推介力度，創(chuàng)新宣傳營銷方式，把自己的旅游產(chǎn)品推出去，把自己的特色優(yōu)勢介紹出去，才能增強游客對景區(qū)景點的熟悉了解，誘發(fā)游客的興趣和消費需求。要開展“優(yōu)質(zhì)服務暖人心，熱情待客贏市場”活動，從解決文明言行、服務質(zhì)量等方面存在的突出問題入手，進一步強化旅游行業(yè)管理，規(guī)范服務，提高旅游行業(yè)和窗口單位的服務質(zhì)量與水平，千方百計讓游客滿意。繼續(xù)推進旅游廁所工程，在主要景區(qū)（點）、旅游干道沿線和旅游集散地扶持建設一批星級旅游廁所。進一步提高接待檔次和水平，推進專業(yè)商務酒店和專業(yè)度假酒店建設，建成一批主體酒店、經(jīng)濟型酒店和鄉(xiāng)村酒店。要適應國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展新需要，緊扣把建設成為面向東南亞、南亞的目的地型國際旅游勝地的目標定位，按照旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”六要素配套發(fā)展的要求，完善旅游服務功能，提升旅游接待能力，構(gòu)建滿足游客需求的旅游接待服務體系，以貼心、細心、熱心、用心的服務，最大限度地滿足不同群體、不同層次的游客需求。四是在完善配套設施、提升服務水平上有新突破。主城四區(qū)要開發(fā)建設一批小、特、精的公共文化設施和歷史文化展示項目，規(guī)劃建設好文明街片區(qū)、環(huán)翠湖旅游片區(qū)、金馬坊片區(qū)等反映歷史淵源的城市旅游訪問點。引入現(xiàn)代旅游觀念，積極推進歷史名人旅游項目開發(fā)，深度開發(fā)打造一批具有歷史和民族風格的特色旅游商品。強化宗教文化旅游資源開發(fā)，注重宗教文化體驗，重點打造西山宗教文化名山，滇池南岸盤龍寺、普照寺等佛教文化旅游片區(qū)。重點包裝提升石林、云南民族村等現(xiàn)有傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，再造老景區(qū)市場競爭力。作為歷史、文化、民族等最具特色的城市之一，歷史悠久，民族文化絢麗多姿，可以傳承和融入的元素很多。三是在傳承歷史文化、展現(xiàn)民族風情上有新突破。要結(jié)合新農(nóng)村建設，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，在特色活動、鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)土文化上做文章，開發(fā)完善一批觀光農(nóng)業(yè)休閑項目，規(guī)劃建設一批生態(tài)休閑度假項目，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺。大力發(fā)展都市游，著力開發(fā)現(xiàn)代城市特色休閑產(chǎn)品，集中力量打造具有較強市場競爭力的大型文化旅游精品項目，推出市場認可度高的文化旅游演藝節(jié)目，打造專業(yè)旅游街區(qū)品牌。旅游消費是最終消費和綜合性的消費，是可持續(xù)消費和多層次的消費。在實施精品旅游片區(qū)建設中，要注重產(chǎn)品定位和環(huán)境保護，正確處理旅游開發(fā)利用與資源環(huán)境保護之間的關系，通過科學合理規(guī)劃，做到突出特色、體現(xiàn)個性，合理開發(fā)、永續(xù)使用，促進旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益良性循環(huán)。要強化項目支撐帶動，堅定不移地抓好旅游項目建設，繼續(xù)跟蹤石林、環(huán)滇池旅游區(qū)、陽宗海、世博新區(qū)、安寧溫泉和轎子山六大精品景區(qū)建設，扎實推進老項目早擴容、在建項目早投產(chǎn)、簽約項目早開工、前期項目早落地。精品景區(qū)是吸引游客的主要因素和旅游目的地的重要支撐，特色是旅游產(chǎn)品長盛不衰的生命力和競爭力。到“十二五”末