【正文】 學習會議精神，又研究貫徹落實工作舉措；既討論當前經(jīng)濟形勢，又研判經(jīng)濟走勢；既研究重大問題，又提出具體工作安排。市長在全市發(fā)改系統(tǒng)學習會講話很高興參加今天的全市發(fā)改系統(tǒng)學習會。規(guī)范“十小”行業(yè)，是“保障和改善民生”的重要內(nèi)容。今年是“十二五”開局之年，中央在《“十二五”規(guī)劃建議》中對保障和改善民生提出了多方面的明確要求。通過完善企業(yè)誠信體系建設(shè)，逐步建立起優(yōu)勝劣汰的企業(yè)退出市場機制，形成群眾廣泛參與、部門齊抓共管的社會監(jiān)督機制。要繼續(xù)落實聯(lián)席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、聯(lián)合辦案、重大案件報備等多項協(xié)作制度，增強信息透明度。對違反相關(guān)法律法規(guī)的“十小”經(jīng)營單位堅決予以曝光；對因“十小”整規(guī)不力導致發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要嚴厲問責；對放松執(zhí)法監(jiān)管、降低準入標準、違規(guī)審批項目造成負面影響的，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。要嚴格落實省、市有關(guān)“十小”整規(guī)的各項規(guī)定要求，嚴格按照我市年度專項考核有關(guān)“十小“工作的內(nèi)容進行年度考核，綜合排名等，充分調(diào)動部門、基層的積極性和責任心。要進一步完善示范創(chuàng)建工作機制，擴大示范創(chuàng)建范圍，深化示范創(chuàng)建活動。市“十小“整規(guī)領(lǐng)導小組明確，在今后幾年繼續(xù)開展“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)建活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門要制訂制度、出臺方案，大力開展“百鎮(zhèn)百街”示范創(chuàng)先活動，組織“特色示范鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建活動。要建立實施督查通報制度，及時弘揚先進、鞭策后進，推動工作開展。要堅持三年整規(guī)工作的好做法，繼續(xù)開展培訓指導和宣傳教育，把提升小行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、培養(yǎng)業(yè)主自律意識和營造良好社會氛圍，作為長期任務(wù)，經(jīng)常性開展下去。第二，必須持續(xù)整規(guī)、深化成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把整規(guī)納入中心工作，提上重要議事日程，以建立健全責任制為抓手，加強和改進整規(guī)工作領(lǐng)導，建立完善管理體系、管理機制，繼續(xù)采取有力措施，把這件利民惠民的實事抓緊抓好。下一步，我們要進一步抓好“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作：第一，必須加強領(lǐng)導、明確責任。四句話即標準先行、制度跟上、素質(zhì)提升、監(jiān)管到位；換句話說就是要建立起標準體系、制度體系、宣傳培訓教育體系、監(jiān)管體系。對于“十小”行業(yè)整治，除了規(guī)定動作以外，要有自選動作，尤其是要有創(chuàng)新、要有特色、要有亮點。要鞏固以農(nóng)村為重點的“十小”行業(yè)整規(guī)成果，建立長效機制，加強基層質(zhì)量技術(shù)、食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和技術(shù)支撐，切實解決農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量等方面的突出問題”。三、完善機制，鞏固成果，深入推進小行業(yè)整治和規(guī)范工作三年專項行動已暫告一個段落，但對于“十小”行業(yè)的整治和規(guī)范工作來說，這不是終點，而是新的起點?，F(xiàn)在的成果更多地來自于突擊性整規(guī)，要行業(yè)徹底改變面貌、真正實現(xiàn)長治久安還有很長的路要走。對于“十小”行業(yè)的整治規(guī)范工作，我們一定要由一個清醒的認識。為期三年的“十小”整規(guī)，我們把十個小行業(yè)納入整治的范圍，但是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的小行業(yè)還有很多，比如，水果店、蔬菜直銷店、洗燙店、家電修理店等等，這些小行業(yè)問題也很多，群眾也經(jīng)常投訴反映。各級各有關(guān)部門要切實增強工作的主動性，下更大的功夫，把推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展一項長期的任務(wù)，堅持不懈地抓，一以貫之地抓，切實抓出成效來。一方面反映出我們對行業(yè)發(fā)展規(guī)律的調(diào)查研究不夠，有些工作并沒有為廣大業(yè)主所普遍接受，指導性、針對性、實效性不強。三年來，我們在這方面做了一些工作，出臺了一些鼓勵和支持政策，也取得了一些成績。三是“十小”行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力還不強，必須堅定不移地長期抓。在過去的三年整規(guī)工作中，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門對有證有照的規(guī)范指導比較主動，對無證無照的查處不夠積極，怕引發(fā)矛盾，產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，這不是解決問題的方法。無證無照生產(chǎn)經(jīng)營一直是個老大難問題，在過去的歷次整治中都把這個問題當成重點來抓，在這次“十小”整規(guī)中也不例外，各地各部門也想了很多辦法、采取了很多措施，取得了一些效果，但是還沒有得到徹底解決。這就需要我們長期堅持“反復(fù)抓、抓反復(fù)”，不能有絲毫的懈怠。我們都很清楚，如果不能保持整治高壓態(tài)勢，不持之以恒地抓規(guī)范，整規(guī)成果就得不到保持?！皟?nèi)生性”動力不足表明業(yè)主的主體責任意識、自律意識不強，導致好的制度的難以長久執(zhí)行，容易出現(xiàn)“反彈、反復(fù)”。回顧三年整規(guī)工作，可以看到，三年的整治和規(guī)范比較多地依靠政府的“外力”推動，不少業(yè)主自覺自愿整改規(guī)范、提升發(fā)展的“內(nèi)生性”動力是不足的。借此機會，我代表市政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門所有參加“十小”整規(guī)的干部職工，表示衷心的感謝！二、十小行業(yè)整治和規(guī)范工作任重而道遠前面我說，我們的整規(guī)工作取得了顯著的階段性成效，但并沒有說已取得了徹底的成效。正是通過上述機制的建立和完善，確保了整治工作的順利開展和目標任務(wù)的全面完成，近日，市政府已出臺《關(guān)于建立健全全市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制的意見》，將為整規(guī)成果的長效保持和不斷擴大奠定有力的基礎(chǔ)。在部門層面，各職能單位針對行業(yè)特點，積極創(chuàng)新方法，推進長效監(jiān)管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立了基層責任落實機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂整治與規(guī)