【正文】 策，當好參謀助手，運用好財稅政策,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，為促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展服務(wù)。20*年，做好各項財政工作，圓滿完成各項任務(wù)，順利實現(xiàn)和超額完成預期目標，對支持發(fā)展、促進富民、實現(xiàn)“兩個率先”、深化各項改革具有重要的意義。結(jié)合今年全市經(jīng)濟發(fā)展狀況，考慮出口退稅增加等因素，年初市人代會通過的財政收入預算為：全市地方一般預算收入億元，增長%。省財政廳廳長提出今后一個時期全省財政工作要做到五個堅持，即堅持服務(wù)第一要務(wù)，堅持富民優(yōu)先，堅持理財為民，堅持有保有壓，堅持改革創(chuàng)新；增強五個方面的能力，既依法行政的能力、服務(wù)發(fā)展的能力、增收節(jié)支的能力、防范風險的能力和團隊建設(shè)的能力；省級新增財力主要投向百姓，投向“三農(nóng)”，投向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投向重點社會事業(yè)發(fā)展，投向重大改革。要堅決制止新債發(fā)生，堅持實事求是，量力而行辦一切事業(yè)。四是要防范和化解財政風險。扎實推進預算管理制度改革，加快建立科學規(guī)范的政府收支分類體系。鞏固和發(fā)展出口退稅分擔機制改革成果，增強外貿(mào)出口的國際競爭力。三是要深化財政體制改革。堅持理財為民，注重保障群眾利益，增加群眾收入。二是要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要用科學的發(fā)展觀、正確的政績觀指導財政工作，做到依法征收，應(yīng)收盡收。因此，今年全市財政工作任務(wù)將更加艱巨和繁重。20*年財政預算安排和主要工作20*年是全面完成“十五”計劃，為“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)而至關(guān)重要的一年。特別是部分區(qū)縣財政狀況不容樂觀，財政資金供求矛盾仍很突出。二是在經(jīng)濟發(fā)展上，20*年上半年，國家針對部分領(lǐng)域投資過熱出臺的宏觀調(diào)控政策，使我市水泥等行業(yè)受到一定程度的影響；在國家清理項目時，我市保住了一批項目，將有利于20*年投資增長，但新的大項目還不多，后勁不足?？偨Y(jié)回顧一年來的財政工作，我們所取得的成績，主要是得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導，得益于以往較好的工作基礎(chǔ)，得益于全市各級財政干部艱辛的努力，也離不開相關(guān)部門的積極配合。在財政調(diào)研方面，完成了《關(guān)于市財政教育調(diào)查與思考》、《市郊縣三農(nóng)投入的現(xiàn)狀和進一步完善的思路和對策》等近40余項重點調(diào)研課題。江寧區(qū)全面推行服務(wù)標準化創(chuàng)建工作，邀請省、市、縣技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導和專家，研究、指導服務(wù)標準化立項和制定實施方案，重新梳理和歸類編排財政各項管理和服務(wù)事項，建立了完善的服務(wù)標準體系。同時與相關(guān)部門加強溝通，密切聯(lián)系，交流數(shù)據(jù)和信息，安排調(diào)度好退稅資金，保證出口退稅及時退付。貫徹中央出口退稅負擔機制改革工作。加強預算外資金管理，進一步推進收支兩條線管理工作。在對財政資金使用監(jiān)督上，將重點放在財政為“五個統(tǒng)籌”所投入的資金上，確保資金的安全、高效。市政府出臺了清理財稅優(yōu)惠政策以及規(guī)范財經(jīng)秩序和稅源轉(zhuǎn)移行為的兩個文件,將有利于規(guī)范財經(jīng)秩序，制止違反規(guī)定爭搶稅源的行為。區(qū)進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強制度建設(shè)，通過網(wǎng)上公示、紀委參與、專家評審等方式，確保政府采購工作的公開透明。實行市、區(qū)聯(lián)動，促進全市政府采購全面開展。通過簡化程序、限時辦理、創(chuàng)新采購操作方式以及全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了采購效率。高淳縣積極做好會計核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌工作，將單位預算內(nèi)外資金以及其他資金全部集中在“支付中心”統(tǒng)一管理，單位的各項支出通過直接或授權(quán)支付的形式由中心支付，賬務(wù)核算由各單位自行管理，基本實現(xiàn)了財政資金一個“龍頭”出水。國庫集中支付改革按計劃穩(wěn)妥、有序推進。區(qū)、區(qū)、縣也逐步完善部門預算編制改革，統(tǒng)一編制方法和程序，使各部門在編制時有據(jù)可依。四、堅持公共財政取向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進財政改革部門預算編制改革逐步深化。為保證市民燃氣供應(yīng)和公交車輛正常營運，市本級安排市政公用企業(yè)、設(shè)施各項補貼億元。區(qū)安排專項資金用于推進教育“工程”，重獎了一批名師、名校、名校長，同時加大對科技創(chuàng)新的支持力度，促進了以大—高校國家科技園為主的“”建設(shè)和科技新品開發(fā)。全市教育投入億元，增長%，用于教育布局調(diào)整、改造薄弱學校、廠校剝離補助、“村小提升工程”等；科技支出億元，增長%，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力建設(shè)、科普支出、市屬科研院所科研經(jīng)費補助等；文體廣播事業(yè)費億元，增長%，用于配套場館建設(shè)，廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造、打造精品劇目、文博場館對未成年人免費開放、計劃生育等各項；衛(wèi)生支出億元，同口徑增長%，用于公共衛(wèi)生單位設(shè)備購置、按國家規(guī)定對醫(yī)療單位的政策補助以及公共衛(wèi)生事業(yè)、部分醫(yī)院病房樓建設(shè)等。三、保障政權(quán)運轉(zhuǎn),加大社會事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局全市公檢法司支出億元，增長%,保障了政法系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),以及創(chuàng)建最安全城市、設(shè)備購置、監(jiān)所修建、落實“科技強警”“從優(yōu)待警”政策和辦案經(jīng)費等。按市房改辦簽訂的廉租房建設(shè)協(xié)議，撥付廉租房建設(shè)資金萬元。嚴格把關(guān)，仔細審核，最大限度地節(jié)約財政資金。20*年下半學期，向名城市低保家庭學生，名農(nóng)村低保家庭學生發(fā)放了“助學券”。在20*年向全市義務(wù)教育階段城市居民低保家庭在校學生發(fā)放“助學券”的基礎(chǔ)上，20*年政策擴大到農(nóng)村居民低保家庭。履行財政職責，調(diào)度安排資金，與相關(guān)部門共同做好各項工作。區(qū)財政補助萬元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設(shè)，補助萬元用于危橋改造。區(qū)率先提前一年半為農(nóng)民辦成八件實事。市本級多渠道籌集3億元資金用于“綠色”工程建設(shè)。各級財政落實資金萬元，對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實行直接補貼，促進農(nóng)民減負增收。切實增加投入，市本級安排各項事業(yè)支出億元，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。區(qū)安排專項資金，用于公共衛(wèi)生機構(gòu)和創(chuàng)建國家級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高了服務(wù)水平，同時還建立了邊緣群體救助資金，用于提高高齡老人生活補貼。落實城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作，配合房管部門做好套廉租房的建設(shè)儲備，籌集到位廉租房建設(shè)資金萬元。三是建立健全城鄉(xiāng)社會救濟體系，安排城鄉(xiāng)最低生活保障資金萬元，保障了萬名城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。二是進一步加大擴面征繳和清欠力度，建立長效機制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放。一是市本級安排就業(yè)、再就業(yè)資金億元，用于再就業(yè)和青年見習補貼、困難企業(yè)職工基本生活費、勞動保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等?？h積極構(gòu)建投融資平臺體系，為在宏觀調(diào)控形勢下籌集更多資金支持縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。區(qū)通過各種渠道投入億元用于城市建設(shè)與管理，有效的保障了社區(qū)建設(shè)、環(huán)境改造、城市管理等經(jīng)費的需要。區(qū)財政投入億元用于橋融資，投入萬元搭建交通平臺。安排億元用于污水治理，提高生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護水平。支持城市建設(shè)，提升城市形象。區(qū)大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟，路建材街形成規(guī)模，沃爾瑪、百安居等一批世界500強企業(yè)先后落戶，保證了財政收入的穩(wěn)步增長。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對樓宇實行規(guī)劃先行、提升檔次、強化服務(wù)，將樓宇按現(xiàn)行財政管理體制實行屬地管理，不斷培植新的經(jīng)濟增長點。鼓勵發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和都市型工業(yè)經(jīng)濟，增強城市綜合競爭能力。完善產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，逐步形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導，五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為補充的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。各區(qū)縣也根據(jù)各自財力狀況，運用財政貼息、專項補助等方式引導社會資金投入，拓寬民營企業(yè)及中小型企業(yè)的融資渠道，形成國有、民營、外資“三資鼎立”競相發(fā)展的良好局面。市本級安排資金億元，用于落實開發(fā)的各類政策、引導產(chǎn)業(yè)升級、培育經(jīng)濟新增長點、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等，安排萬元用于中小企業(yè)信用擔保專項資金，萬元用于外向型經(jīng)濟發(fā)展專項補助，萬元用于三產(chǎn)專項及貼息。全市公共性支出比重提高，保障了政權(quán)建設(shè)和社會穩(wěn)定，支持了改革和經(jīng)濟發(fā)展。全市一般預算支出億元，%，%。從收入總量上看，區(qū)超過億元，區(qū)、區(qū)超過億元；從收入增幅看，區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)增幅超過%。三是市、區(qū)、縣財政收入呈現(xiàn)共同增長、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是財政收入結(jié)構(gòu)得到改善，全市稅收收入完成億元，增長%，占財政總收入比重為%。在此基礎(chǔ)上，全市財政繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。下午，我們將根據(jù)書記講話精神，結(jié)合區(qū)縣財政存在的共性問題座談交流今年財政工作。市財政局長在財政工作會的講話這次全市財政工作會議的主題是：貫徹落實全省財政工作會議精神，總結(jié)20*年全市財政工作，分析當前財政經(jīng)濟形勢，部署20*年工作任務(wù)。全面實現(xiàn)政府采購計劃的申報、審批、采購、資金支付和信息統(tǒng)計等全過程的網(wǎng)絡(luò)管理功能。增