【正文】 策，當(dāng)好參謀助手，運(yùn)用好財(cái)稅政策,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展服務(wù)。20*年，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)和超額完成預(yù)期目標(biāo)，對(duì)支持發(fā)展、促進(jìn)富民、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、深化各項(xiàng)改革具有重要的意義。結(jié)合今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，考慮出口退稅增加等因素，年初市人代會(huì)通過(guò)的財(cái)政收入預(yù)算為：全市地方一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)%。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)提出今后一個(gè)時(shí)期全省財(cái)政工作要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持富民優(yōu)先，堅(jiān)持理財(cái)為民，堅(jiān)持有保有壓，堅(jiān)持改革創(chuàng)新；增強(qiáng)五個(gè)方面的能力，既依法行政的能力、服務(wù)發(fā)展的能力、增收節(jié)支的能力、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的能力；省級(jí)新增財(cái)力主要投向百姓，投向“三農(nóng)”，投向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投向重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，投向重大改革。要堅(jiān)決制止新債發(fā)生，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行辦一切事業(yè)。四是要防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加快建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系。鞏固和發(fā)展出口退稅分擔(dān)機(jī)制改革成果，增強(qiáng)外貿(mào)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是要深化財(cái)政體制改革。堅(jiān)持理財(cái)為民，注重保障群眾利益，增加群眾收入。二是要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀指導(dǎo)財(cái)政工作，做到依法征收，應(yīng)收盡收。因此，今年全市財(cái)政工作任務(wù)將更加艱巨和繁重。20*年財(cái)政預(yù)算安排和主要工作20*年是全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)而至關(guān)重要的一年。特別是部分區(qū)縣財(cái)政狀況不容樂(lè)觀，財(cái)政資金供求矛盾仍很突出。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，20*年上半年，國(guó)家針對(duì)部分領(lǐng)域投資過(guò)熱出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策，使我市水泥等行業(yè)受到一定程度的影響；在國(guó)家清理項(xiàng)目時(shí)，我市保住了一批項(xiàng)目，將有利于20*年投資增長(zhǎng)，但新的大項(xiàng)目還不多，后勁不足?？偨Y(jié)回顧一年來(lái)的財(cái)政工作，我們所取得的成績(jī)，主要是得益于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于以往較好的工作基礎(chǔ)，得益于全市各級(jí)財(cái)政干部艱辛的努力，也離不開相關(guān)部門的積極配合。在財(cái)政調(diào)研方面，完成了《關(guān)于市財(cái)政教育調(diào)查與思考》、《市郊縣三農(nóng)投入的現(xiàn)狀和進(jìn)一步完善的思路和對(duì)策》等近40余項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。江寧區(qū)全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，邀請(qǐng)省、市、縣技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究、指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化立項(xiàng)和制定實(shí)施方案，重新梳理和歸類編排財(cái)政各項(xiàng)管理和服務(wù)事項(xiàng)，建立了完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，交流數(shù)據(jù)和信息，安排調(diào)度好退稅資金，保證出口退稅及時(shí)退付。貫徹中央出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革工作。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，進(jìn)一步推進(jìn)收支兩條線管理工作。在對(duì)財(cái)政資金使用監(jiān)督上，將重點(diǎn)放在財(cái)政為“五個(gè)統(tǒng)籌”所投入的資金上，確保資金的安全、高效。市政府出臺(tái)了清理財(cái)稅優(yōu)惠政策以及規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和稅源轉(zhuǎn)移行為的兩個(gè)文件,將有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，制止違反規(guī)定爭(zhēng)搶稅源的行為。區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)上公示、紀(jì)委參與、專家評(píng)審等方式，確保政府采購(gòu)工作的公開透明。實(shí)行市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全市政府采購(gòu)全面開展。通過(guò)簡(jiǎn)化程序、限時(shí)辦理、創(chuàng)新采購(gòu)操作方式以及全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化管理，提高了采購(gòu)效率。高淳縣積極做好會(huì)計(jì)核算中心向國(guó)庫(kù)支付中心轉(zhuǎn)軌工作，將單位預(yù)算內(nèi)外資金以及其他資金全部集中在“支付中心”統(tǒng)一管理，單位的各項(xiàng)支出通過(guò)直接或授權(quán)支付的形式由中心支付，賬務(wù)核算由各單位自行管理，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金一個(gè)“龍頭”出水。國(guó)庫(kù)集中支付改革按計(jì)劃穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。區(qū)、區(qū)、縣也逐步完善部門預(yù)算編制改革，統(tǒng)一編制方法和程序，使各部門在編制時(shí)有據(jù)可依。四、堅(jiān)持公共財(cái)政取向，積極穩(wěn)妥、協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)政改革部門預(yù)算編制改革逐步深化。為保證市民燃?xì)夤?yīng)和公交車輛正常營(yíng)運(yùn)，市本級(jí)安排市政公用企業(yè)、設(shè)施各項(xiàng)補(bǔ)貼億元。區(qū)安排專項(xiàng)資金用于推進(jìn)教育“工程”，重獎(jiǎng)了一批名師、名校、名校長(zhǎng)，同時(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，促進(jìn)了以大—高校國(guó)家科技園為主的“”建設(shè)和科技新品開發(fā)。全市教育投入億元，增長(zhǎng)%，用于教育布局調(diào)整、改造薄弱學(xué)校、廠校剝離補(bǔ)助、“村小提升工程”等；科技支出億元，增長(zhǎng)%，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力建設(shè)、科普支出、市屬科研院所科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等；文體廣播事業(yè)費(fèi)億元，增長(zhǎng)%，用于配套場(chǎng)館建設(shè)，廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造、打造精品劇目、文博場(chǎng)館對(duì)未成年人免費(fèi)開放、計(jì)劃生育等各項(xiàng)；衛(wèi)生支出億元，同口徑增長(zhǎng)%，用于公共衛(wèi)生單位設(shè)備購(gòu)置、按國(guó)家規(guī)定對(duì)醫(yī)療單位的政策補(bǔ)助以及公共衛(wèi)生事業(yè)、部分醫(yī)院病房樓建設(shè)等。三、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn),加大社會(huì)事業(yè)投入，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局全市公檢法司支出億元，增長(zhǎng)%,保障了政法系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),以及創(chuàng)建最安全城市、設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)所修建、落實(shí)“科技強(qiáng)警”“從優(yōu)待警”政策和辦案經(jīng)費(fèi)等。按市房改辦簽訂的廉租房建設(shè)協(xié)議，撥付廉租房建設(shè)資金萬(wàn)元。嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)審核，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。20*年下半學(xué)期，向名城市低保家庭學(xué)生，名農(nóng)村低保家庭學(xué)生發(fā)放了“助學(xué)券”。在20*年向全市義務(wù)教育階段城市居民低保家庭在校學(xué)生發(fā)放“助學(xué)券”的基礎(chǔ)上，20*年政策擴(kuò)大到農(nóng)村居民低保家庭。履行財(cái)政職責(zé)，調(diào)度安排資金，與相關(guān)部門共同做好各項(xiàng)工作。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助萬(wàn)元用于村鎮(zhèn)灰色化道路建設(shè)，補(bǔ)助萬(wàn)元用于危橋改造。區(qū)率先提前一年半為農(nóng)民辦成八件實(shí)事。市本級(jí)多渠道籌集3億元資金用于“綠色”工程建設(shè)。各級(jí)財(cái)政落實(shí)資金萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。切實(shí)增加投入，市本級(jí)安排各項(xiàng)事業(yè)支出億元，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。區(qū)安排專項(xiàng)資金，用于公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高了服務(wù)水平，同時(shí)還建立了邊緣群體救助資金，用于提高高齡老人生活補(bǔ)貼。落實(shí)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作，配合房管部門做好套廉租房的建設(shè)儲(chǔ)備，籌集到位廉租房建設(shè)資金萬(wàn)元。三是建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)體系，安排城鄉(xiāng)最低生活保障資金萬(wàn)元，保障了萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。二是進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳和清欠力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放。一是市本級(jí)安排就業(yè)、再就業(yè)資金億元，用于再就業(yè)和青年見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、困難企業(yè)職工基本生活費(fèi)、勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。縣積極構(gòu)建投融資平臺(tái)體系，為在宏觀調(diào)控形勢(shì)下籌集更多資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。區(qū)通過(guò)各種渠道投入億元用于城市建設(shè)與管理，有效的保障了社區(qū)建設(shè)、環(huán)境改造、城市管理等經(jīng)費(fèi)的需要。區(qū)財(cái)政投入億元用于橋融資，投入萬(wàn)元搭建交通平臺(tái)。安排億元用于污水治理，提高生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)水平。支持城市建設(shè)，提升城市形象。區(qū)大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，路建材街形成規(guī)模，沃爾瑪、百安居等一批世界500強(qiáng)企業(yè)先后落戶，保證了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。如：區(qū)、區(qū)、區(qū)對(duì)樓宇實(shí)行規(guī)劃先行、提升檔次、強(qiáng)化服務(wù)，將樓宇按現(xiàn)行財(cái)政管理體制實(shí)行屬地管理，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和都市型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。完善產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，逐步形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。各區(qū)縣也根據(jù)各自財(cái)力狀況，運(yùn)用財(cái)政貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入，拓寬民營(yíng)企業(yè)及中小型企業(yè)的融資渠道，形成國(guó)有、民營(yíng)、外資“三資鼎立”競(jìng)相發(fā)展的良好局面。市本級(jí)安排資金億元，用于落實(shí)開發(fā)的各類政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等，安排萬(wàn)元用于中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，萬(wàn)元用于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助，萬(wàn)元用于三產(chǎn)專項(xiàng)及貼息。全市公共性支出比重提高，保障了政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，支持了改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市一般預(yù)算支出億元，%，%。從收入總量上看，區(qū)超過(guò)億元，區(qū)、區(qū)超過(guò)億元；從收入增幅看，區(qū)、區(qū)、縣、區(qū)增幅超過(guò)%。三是市、區(qū)、縣財(cái)政收入呈現(xiàn)共同增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)得到改善，全市稅收收入完成億元，增長(zhǎng)%，占財(cái)政總收入比重為%。在此基礎(chǔ)上，全市財(cái)政繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。下午，我們將根據(jù)書記講話精神，結(jié)合區(qū)縣財(cái)政存在的共性問(wèn)題座談交流今年財(cái)政工作。市財(cái)政局長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)的講話這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年全市財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署20*年工作任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)、審批、采購(gòu)、資金支付和信息統(tǒng)計(jì)等全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)管理功能。增