【正文】 公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生救治網(wǎng)絡(luò)。三是注重城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善困難群體等各項社會救助制度。一是繼續(xù)做好社會保險基金擴面征繳工作，按規(guī)定提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時足額發(fā) 第 16 頁 共 25 頁 放。 二、調(diào)整理財思路，進一步體現(xiàn)公共財政和統(tǒng)籌發(fā)展的要求 各級財政要切實為民當(dāng)家理財，管好、用好財政資金，增加社會公共支出，為建立和諧社會做出貢獻。 更新理念，支持投融資體制改革。以促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點，研究新思路，制定新辦法，加大轉(zhuǎn)移支付力度，努力縮小地區(qū)差異，協(xié)調(diào) XX 縣區(qū)與郊縣、經(jīng)濟和社會之間發(fā)展；配合國家宏觀調(diào)控政策，對能耗高、附加值低、國家禁止的項目，財政不 予支持。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟杠桿和財稅政策來支持市場經(jīng)濟主 體的發(fā)展，積極引導(dǎo)民間資金、信貸資金等社會資金的投入；發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，更好地服務(wù)與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我市經(jīng)濟實現(xiàn)增長速度與質(zhì)量、效益的同步增長。結(jié)合優(yōu)惠政策清理，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、健康發(fā)展的良好環(huán)境，對國有、集體、民營、外資企業(yè)一視同仁；培育新的經(jīng)濟增長點，挖掘隱性財源，重點促進企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，支持骨干企業(yè)做大做強；加強對出口退稅政策的跟蹤研究，尋求促進外貿(mào)出口、緩解財政壓力、提高企業(yè)效益的外向型經(jīng)濟發(fā)展新途徑；通過政策資金引導(dǎo)，逐步形成多元化投資格局，以達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟總量的目的。 20*年要重點做好以下方面工作： 一、謀劃生財之道，探索新的財政扶持方式，進一步支持經(jīng)濟發(fā)展 各級財政要把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，積極參政議政，獻計獻策，當(dāng)好參謀助手，運用好財稅政策，發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，為促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展服務(wù)。 20*年，做好各項財政工作，圓滿完成各項任務(wù)，順利實現(xiàn)和超額完成預(yù)期目標，對支持發(fā)展、促進富民、實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 、深化各項改革具有重要的意義。 結(jié)合今年全市經(jīng)濟發(fā)展狀況，考慮出口退稅增加等因素，年初市人代會通過的財政收入預(yù)算為：全市地方一般預(yù)算收入 X億元，增長 X%。省財政廳 X 廳長提出今后一個時期全省財政工作要做到五個堅持，即堅持服務(wù)第一要務(wù)，堅持富民優(yōu)先，堅持理財為民，堅持有保有壓，堅持改革創(chuàng)新；增強五個方面的能力，既依法行政的能力、服務(wù)發(fā)展的能力、增收 節(jié)支的能力、防范風(fēng)險的能力和團 第 13 頁 共 25 頁 隊建設(shè)的能力；省級新增財力主要投向百姓，投向 “ 三農(nóng) ” ，投向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投向重點社會事業(yè)發(fā)展，投向重大改革。要堅決制止新債發(fā)生，堅持實事求是，量力而行辦一切事業(yè) 。四是要防范和化解財政風(fēng)險。扎實推進 預(yù)算管理制度改革，加快建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系 。鞏固和發(fā)展出口退稅分擔(dān)機制改革成果，增強外貿(mào)出口的國際競爭力 。三是要深化財政體制改革。堅持理財為民，注重保障群眾利益，增加群眾收入 。二是要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀指導(dǎo)財政工作，做到依法征收，應(yīng)收盡收。因此，今年全市財政工作任務(wù)將更加艱巨和繁重。 20*年財政預(yù)算安排和主要工作 20*年是全面完成 “ 十五 ” 計劃，為 “ 十一五 ” 期間經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)而至關(guān)重要的一年。特別是部分區(qū)縣財政狀況不容樂觀，財政資金供求矛盾仍很突出。二是在經(jīng)濟發(fā)展上， 20*年上半年，國家針對部分領(lǐng)域投資過熱出臺的宏觀調(diào)控政策，使我市水泥等行業(yè)受到一定程度的 第 11 頁 共 25 頁 影響；在國家清理項目時，我市保住了一批項目，將有利于 20*年投資增長，但新的大項目還不多，后勁不足。在此，我代表局黨組向工作在財政戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的慰問和 衷心的感謝。在 20*年度 “ 群眾評議機關(guān) ”活動中， XX市財政局獲得 “ 人民滿意機關(guān) ” 稱號。 XX 縣區(qū)財政局教育引導(dǎo)全體黨員干部扎實工作，努力提升財政部門的誠信形象、服務(wù)形象和勤政廉 政形象，著力培養(yǎng)一支能干事、會干事、不出事的財政干部隊伍。 五、其他各項財政工作扎實推進，取得較好成績 一年來，各級財政部門堅持依法行政、依法理財，開展財政法制宣傳教育，規(guī)范財政部門行政執(zhí)法行為，區(qū)縣財政行政執(zhí)法責(zé) 任制工作的開展面不斷擴大；在會計管理方面，實施財務(wù)會計信用等級評級工作，建立會計人員誠信檔案，充實內(nèi)容，實現(xiàn)了動態(tài)跟蹤管理，努力提高會計的社會公信力；全市財政系統(tǒng)深入 第 10 頁 共 25 頁 開展思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化內(nèi)部管理和監(jiān)督，樹立良好的服務(wù)型財政機關(guān)形象。結(jié)合我市實際，分配出口退稅基數(shù)，保證了出口退稅工作在全市范圍內(nèi)有序進行。重點抓好 行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)的規(guī)范管理工作，出臺管理文件，對 X 多個部門和單位的 X 名票據(jù)管理員進行培訓(xùn)，切實抓好源頭控制。同時，市區(qū)縣分別對用公款為個人購買商業(yè)保險和個人拖欠公款等進行了全面清理。建立市本級財政收入監(jiān)督保障機制，加強對本級預(yù)算收入重點征管部門和稅源大戶的監(jiān)督檢查力度，突出重點，有效開展財政專項檢查。 財政監(jiān)督檢查 圍繞服務(wù)于財政管理和改革開展工作。 20*年政府采購規(guī)模 X 億元，比去年同期增加 X 億元，增幅為 X%，比預(yù)算節(jié)約資金 X 億元，節(jié)約率為 X%。同時加大監(jiān)管力度，首次開展了對定點供應(yīng)商檢查工作。 政府采購工作深入推進。在機關(guān)工資統(tǒng)一發(fā)放、政府采購項目資金統(tǒng)一支付的基礎(chǔ)上， 20*年市級 X家部門實行了國庫集中支付試點，占本級預(yù)算部門的 1/3，為全面推開積累了經(jīng)驗。其他區(qū)縣也結(jié)合實際全力推進改革工作。在前幾年工作基礎(chǔ)上， 20*年市本級擬定了項目支出管理辦法，從項目庫設(shè)立、項目申報、審核、實施、監(jiān)督檢查與績效考評等方面予以明確；調(diào)整、完善 第 8 頁 共 25 頁 了綜合定額標準 ，預(yù)算編制進一步規(guī)范。在充分調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，提出了行政事業(yè)單位工作人員交通費補貼標準調(diào)整方案，提高了補貼標準；為確保人民群眾基本生活需要，安排放心副食品專項資金 X萬元；安排糧食補貼資金 X 萬元。 X開發(fā)區(qū)服務(wù)大企業(yè)，做好廠校剝離工作，對駐區(qū)的X、 X企業(yè)的所屬中小學(xué)進行了剝離。各區(qū)縣也結(jié)合實際加大對教育、科技、文化和衛(wèi)生的投入力度。繼續(xù)加大對部分基礎(chǔ)薄弱區(qū)縣公檢法司轉(zhuǎn)移支付力度，市本級安排 X 多萬元用于區(qū)縣“ 兩庭 ” 、派出所、綜合治理以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等經(jīng)費，促進了市、區(qū)（縣）協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了基層政權(quán)穩(wěn)定。三是推進公務(wù)員津補貼制度改革，安排資金保證政策及時落實到位。 20*年市本級累計審批企業(yè)離休干部住房補貼 X 億元；累計審批行政事業(yè)單位住房補貼 X萬元。二是做好住房補貼的審批與發(fā)放工作，推進住房制度改革。減免部分或全部的學(xué)雜費、代辦費、住宿費等。一是減免困難家庭學(xué)生就學(xué)費用，將 “ 助學(xué)券 ” 政策輻射范圍擴展至農(nóng)村。 X 區(qū)、 XX 縣區(qū)、 X 縣、 3 區(qū)積極做好糧食直補資金發(fā)放工作，確定直補原則、范圍、標準、資金兌付辦法及時間要求，保證糧食直補工作按時完成。X 區(qū)安排資金 X萬元，