【正文】 性的問題，結(jié)合此次先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立黨員“長期受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。各部門各單位要進(jìn)一步加大工作力度，建立鞏固和擴(kuò)大整改成果的責(zé)任制，實(shí)行整改銷號，年底結(jié)帳。下段，參加第一批先進(jìn)性教育的各部門各單位還要集中三個月左右的時間，進(jìn)一步加大工作力度，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立長效機(jī)制。當(dāng)然，我們也清醒地看到，成效只是初步的、階段性的。在各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，第一批先進(jìn)性教育活動取得了初步成效，主要表現(xiàn)在：黨員思想覺悟有新提高，黨員干部工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，各項(xiàng)工作有新進(jìn)展，一些黨員干部群眾關(guān)心的問題已經(jīng)和正在得到解決，一些深層次矛盾也正在化解之中。各種新聞媒體大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義，及時宣傳先進(jìn)性教育活動的重要精神，報(bào)道各單位工作動態(tài)及先進(jìn)人物事跡，還舉辦了不同層次的先進(jìn)典型事跡報(bào)告會，組織了相關(guān)征文活動，推出了一批高質(zhì)量的學(xué)習(xí)體會文章。六是正確引導(dǎo)，積極宣傳，為先進(jìn)性教育活動營造了良好的輿論氛圍。各單位還向群眾通報(bào)先進(jìn)性教育總體情況，組織群眾滿意度測評，將先進(jìn)性教育活動置于群眾監(jiān)督之下，看群眾是否滿意，廣大黨員是否認(rèn)可，并以此作為檢查驗(yàn)收的重要標(biāo)準(zhǔn)。五是敞開大門，全程公開，使整個先進(jìn)性教育活動置于群眾的參與和監(jiān)督之下。如及時啟動了對城區(qū)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工建購住房違紀(jì)違規(guī)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的整治，取信于民；加大了對公交“開飛車”、市民如廁難等問題的整治，施惠于民；設(shè)法簡化辦事程序，提高辦事效率，熱情服務(wù)基層群眾，親民便民，等等。四是聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，圍繞群眾反映的突出問題著力抓好整改。特別是在“兩聯(lián)一帶”活動中，各單位以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主題，掀起了一股扶貧幫困送溫暖的熱潮。在第一階段，開展了“學(xué)先進(jìn)、頌先進(jìn)、向先進(jìn)看齊”活動，開展了“觀看紅色歌劇、憑吊革命先烈、重溫入黨誓詞”活動，開展了“永葆先進(jìn)、興我洪湖”演講征文活動，開展了“新時期黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)”大討論活動；在第二階段，深入開展了“兩聯(lián)一帶”服務(wù)基層送溫暖活動；在第三階段，大力開展了“永葆先進(jìn)、興我洪湖，向我看齊、對我監(jiān)督”的公開承諾活動，開展了“服務(wù)工業(yè)興市，規(guī)范執(zhí)法行為”的集中整改活動，圍繞“工業(yè)興市”，開展了“招商引資月”活動，組織實(shí)施了黨員“安家工程”，積極開展“兩找一服務(wù)”活動。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育活動總的原則要求不變通、不走樣，不折不扣地完成好“規(guī)定動作”。工作中，建立起了量化考評、全程督導(dǎo)和上下聯(lián)動三大機(jī)制，為先進(jìn)性教育活動各個環(huán)節(jié)工作的開展提供了有力保障，并根據(jù)需要及時加派督導(dǎo)組對78個參學(xué)單位進(jìn)行督導(dǎo)，保證了先進(jìn)性教育活動扎實(shí)有效。二是嚴(yán)把環(huán)節(jié)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，保證了先進(jìn)性教育活動的效果和質(zhì)量。全市各級黨組織把先進(jìn)性教育活動作為今年工作的頭等大事，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程，作為解決當(dāng)前突出問題和矛盾、推動各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)來抓，由“一把手”負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抽調(diào)政策水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志組成強(qiáng)有力的工作專班，認(rèn)真制定工作方案，及時部署階段性工作，保證了先進(jìn)性教育活動有條不紊地開展?；顒訃?yán)格按照上級要求，在省委、荊州市委先教辦和督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過思想動員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問題、整改提高等階段和環(huán)節(jié)，歷時4個多月，較為圓滿地完成了先進(jìn)性教育活動的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了階段性成績，初步達(dá)到了黨員受教育、群眾得實(shí)惠的目的。一、認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育工作，充分肯定成績，鞏固工作成果我市第一批先進(jìn)性教育活動于今年2月上旬正式啟動。市第二批先進(jìn)性教育活動動員大會上的講話按照省委和荊州市委的統(tǒng)一部署，經(jīng)市委研究決定，今天召開全市第二批先進(jìn)性教育活動動員大會，主要任務(wù)是，總結(jié)第一批先進(jìn)性教育工作，部署第二批先進(jìn)性教育活動。同志們，效能提升只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，只能加強(qiáng)，不能松懈。最近，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，以解決深層次問題和建立長效機(jī)制為根本目的，以解決當(dāng)前影響效能提升的最突出問題為突破口，市效能辦和有關(guān)部門制定了《影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效能過錯責(zé)任追究辦法》、《重大項(xiàng)目建設(shè)效能過錯責(zé)任追究辦法》、《行政審批服務(wù)效能過錯責(zé)任追究辦法》、《重大督查事項(xiàng)辦理效能過錯責(zé)任追究辦法》和《城市創(chuàng)建工作效能過錯責(zé)任追究辦法》，這幾個規(guī)范性文件正在進(jìn)一步調(diào)研、論證和征求意見之中，近期將陸續(xù)出臺。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。解決效能提升深層次問題，說到底要靠機(jī)制制度建設(shè)并狠抓落實(shí)。四是要按照已經(jīng)出臺的效能過錯責(zé)任追究辦法，對存在效能過錯的責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，切實(shí)做到監(jiān)督到位、責(zé)任追究到位。二是要結(jié)合效能提升各項(xiàng)工作的落實(shí)，突出暗訪重點(diǎn)，特別是要針對暴露出來的突出問題，研究對應(yīng)措施，加大暗訪督察范圍、頻次和力度，直至問題得到有效解決。第五，進(jìn)一步加大暗訪督察和責(zé)任追究力度。四是要集中開展一次《行政許可法》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查糾不依法許可、不履行告知義務(wù)、違規(guī)許可、違規(guī)收費(fèi)等13種違反《行政許可法》的行為。二是要結(jié)合全省統(tǒng)一安排部署的“兩項(xiàng)清理、一個整治、一個活動”等四個專項(xiàng)工作，認(rèn)真搞好行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、罰款項(xiàng)目清理工作“回頭看”，認(rèn)真開展企業(yè)周邊治安環(huán)境集中整治和爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，確保措施到位、監(jiān)督到位、整改到位。一是要積極做好建立許昌市統(tǒng)一招投標(biāo)市場的籌備工作，認(rèn)真研究和修訂完善招投標(biāo)市場配套制度、運(yùn)行機(jī)制等，確保10月底前投入使用。三是要把開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作與階段性重點(diǎn)工作和年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，以標(biāo)準(zhǔn)化管理推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，以各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的成效。一是市直各單位要按照本單位已經(jīng)制定出臺的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并在實(shí)踐中不斷修訂完善，使其更加符合實(shí)際、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作，使其真正成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)效能提升的長效機(jī)制。市效能辦要繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目效能監(jiān)察備案制，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)處機(jī)制運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種糾紛，對不落實(shí)屬地管理責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，阻礙、損害重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的單位和人員嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。項(xiàng)目所在地的黨委、政府和公安機(jī)關(guān)要與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)全部建立警企地治安聯(lián)防機(jī)制并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時排查、調(diào)處企地一般性矛盾和糾紛。三是加強(qiáng)調(diào)研，從決策制定、貫徹執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)、結(jié)果反饋等方面開展調(diào)查研究，不斷探索破解深層次問題的有效途徑。一是在指導(dǎo)思想上，要在繼續(xù)治理機(jī)關(guān)病的同時，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決效能提升深層次問題上，擺在更加突出的位置，緊抓不放，常抓不懈。過去一個時期，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，本著先易后難、由表及里、由淺入深、循序漸進(jìn)的工作思路，集中整治影響作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“機(jī)關(guān)病”現(xiàn)象，取得了一定的階段性成果。二、第三季度全市效能提升工作的主要任務(wù)第三季度，根據(jù)市委、市政府整體部署和效能提升工作的新情況、新問題，按照全市XX年效能提升工作方案和工作臺帳的要求，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。這些看似淺層次的問題，實(shí)際上折射出單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)法為民意識淡薄等深層次問題。比如，前幾天，有納稅人舉報(bào)“我們冒著酷暑到許昌縣國稅局辦證大廳去納稅，大廳工作人員卻開著空調(diào)玩游戲。一些部門和行業(yè)還存在著企業(yè)、群眾深惡痛絕的“潛規(guī)則”問題，直接影響著工作效能和服務(wù)質(zhì)量的提高。三是為民服務(wù)意識不強(qiáng)問題。舉一個案例，前段時間，市效能辦在暗訪督察過程中，發(fā)現(xiàn)禹州市水利局以嚴(yán)格執(zhí)法為名，在沒有充分事實(shí)依據(jù)的情況下,對某個重點(diǎn)項(xiàng)目下發(fā)了二十多份行政處罰決定書，處罰金額高達(dá)一百多萬元，盡管沒有形成處罰事實(shí)，但嚴(yán)重影響了該項(xiàng)目的正常施工。第二季度，市效能辦共收到各類舉報(bào)投訴線索287件（次），除了8件