【正文】 工作作風(fēng)等情況，以及市直單位落實(shí)五項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況，實(shí)施了3輪拉網(wǎng)式暗訪督察。市物價(jià)辦、市財(cái)政局牽頭，對(duì)市直62個(gè)系統(tǒng)的405個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目和23個(gè)單位的329個(gè)罰款項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)清理，取消不合法收費(fèi)項(xiàng)目113項(xiàng)，降低不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，及時(shí)糾正了擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)執(zhí)罰、無證執(zhí)罰和罰沒物資未及時(shí)上繳財(cái)政等問題，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。市效能辦整合許昌縣、魏都區(qū)等投訴資源，以許昌市效能投訴中心的名義進(jìn)駐市行政服務(wù)中心集中辦公，方便了群眾投訴。突出表現(xiàn)在消極或變相不執(zhí)行法律、法規(guī)和市委、市政府的重大決策部署，有令不行、有禁不止，落實(shí)不力、執(zhí)行不到位。這些都充分說明，我們的發(fā)展環(huán)境還有很多不盡人意的地方，還需要我們下大決心、花大功夫去進(jìn)一步治理和優(yōu)化。上述問題再次說明，影響效能提升的面上問題還沒有得到根本解決，破解效能提升深層次問題更是任重道遠(yuǎn)。第二，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治工作。第四，扎實(shí)推進(jìn)效能提升其他各項(xiàng)工作。一是要繼續(xù)堅(jiān)持有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。隨著新情況、新矛盾、新問題的不斷出現(xiàn)，需要我們針對(duì)一些影響效能提升的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷建立、完善相關(guān)機(jī)制制度。全市共有78個(gè)單位、392個(gè)基層黨組織、5630名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)。三是突出特色，精心策劃，創(chuàng)造和依托好的形式和載體，增強(qiáng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的活力。各部門各單位在真學(xué)、真改上下功夫，邊學(xué)邊改、邊查邊改，邊整邊改。各部門各單位充分利用各種宣傳形式和輿論工具，對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)開展了聲勢(shì)較大、深入人心的宣傳活動(dòng)。在這一問題上，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭示范，按照整改工作方案上的要求，逐一抓好落實(shí)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到省委、市委的要求和部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為主題，以提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織為立足點(diǎn)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為著眼點(diǎn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)踐黨的宗旨，切實(shí)提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。在具體工作中，要著重把握好以下幾點(diǎn)：第一，在批次時(shí)間安排上,既要遵循統(tǒng)一要求，又要統(tǒng)籌安排。各地各單位要根據(jù)黨組織和黨員的不同情況，除重點(diǎn)學(xué)習(xí)統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容外，還可以結(jié)合其工作性質(zhì)和特點(diǎn)，確保各自的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出不同的學(xué)習(xí)要求，采取豐富多樣的學(xué)習(xí)形式。但基層黨組織負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己，在各個(gè)環(huán)節(jié)帶頭示范，發(fā)揮好表率作用。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位黨組織和黨員要著重解決服務(wù)“三農(nóng)”和謀求發(fā)展的能力不強(qiáng)和工作作風(fēng)不實(shí)等突出問題；企業(yè)黨組織和黨員要著重解決黨的工作活力不足、黨員崗位示范能力不強(qiáng)等問題；教育系統(tǒng)的黨組織和黨員要著重解決在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、以學(xué)生為本、辦群眾滿意的教育和師德師風(fēng)及學(xué)風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)要著重解決服務(wù)群眾、保障健康和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的突出問題；流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員要著重解決黨員意識(shí)淡薄、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀念陳舊、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)等突出問題。對(duì)黨員中產(chǎn)生的問題，黨組織也要多從自身工作上找原因，確保不出偏差。各級(jí)黨委要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。要多方共同支持，形成良好氛圍。要進(jìn)一步健全黨組織。各地各單位要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型黨員的實(shí)際情況，開展形式多樣的主題活動(dòng)。通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)，把保持黨員先進(jìn)性與促進(jìn)黨員解決自身突出問題結(jié)合起來，與促進(jìn)黨員崗位奉獻(xiàn)結(jié)合起來，與推進(jìn)工業(yè)興市、建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。同志們，這次動(dòng)員會(huì)議后，全市第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)就全面展開了。在先進(jìn)性教育過程中，要注意采取有效措施，教育廣大黨員群眾正確認(rèn)清形勢(shì)，加深對(duì)黨的政策的理解，看到市委提出的實(shí)施“工業(yè)興市”的決心和階段性成效，堅(jiān)定發(fā)展洪湖的信心，從而激發(fā)出巨大的創(chuàng)造活力，轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，共同為洪湖發(fā)展出實(shí)招、鼓實(shí)勁、謀實(shí)績(jī)、求實(shí)效。即帶頭就業(yè)和帶領(lǐng)群眾就業(yè)，帶頭參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭服務(wù)群眾，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。加大基層黨組織書記培養(yǎng)、選拔力度，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的人選拔到基層黨組織書記崗上來。同時(shí)，各地各部門要針對(duì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位和黨員的特點(diǎn)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體和宣傳欄等陣地，大力開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大黨員以積極的態(tài)度和飽滿的熱情參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。市委向第二批先進(jìn)性教育單位派出指導(dǎo)督查組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處和市直有關(guān)部門也要組織專班，加強(qiáng)對(duì)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的所屬單位進(jìn)行督導(dǎo)。市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要分別聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)企業(yè)或是一個(gè)社區(qū)、一所學(xué)校。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上依據(jù)黨組織隸屬關(guān)系確定，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位進(jìn)行。但是，這并不是說對(duì)不合格黨員不進(jìn)行組織處理。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，一定要注重把加強(qiáng)黨員思想教育與解決黨員的實(shí)際困難結(jié)合起來，通過解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖，調(diào)動(dòng)他們參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。對(duì)企業(yè)中的黨員，采取業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)和自學(xué)為主，必要的集中活動(dòng)也要盡量少占工作時(shí)間；對(duì)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨員，可以采取業(yè)余、小型、分散等多種方式開展活動(dòng)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦事處機(jī)關(guān)及其直屬單位，市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，黨的組織健全且正常生產(chǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)的企事業(yè)單位等在7月22日啟動(dòng)；城區(qū)各類學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織在8月20日啟動(dòng)；個(gè)別單位因客觀原因不能近期啟動(dòng)的，須報(bào)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，建立和落實(shí)好工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓。二、充分認(rèn)識(shí)開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)行。在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，有20個(gè)先進(jìn)單位、32個(gè)先進(jìn)個(gè)人和10名十佳共產(chǎn)黨員，在全市“七一”紀(jì)念表彰大會(huì)上受到市委表彰。在活動(dòng)過程中，既注重黨員的自我改進(jìn)、自我完善、自我提高，又敞開大門，廣納良言，通過“面對(duì)面”、“背靠背”等形式，真心誠(chéng)意地征求群眾意見，推心置腹與廣大群眾交心談心，坦誠(chéng)溝通，發(fā)動(dòng)群眾幫助找準(zhǔn)突出問題；將民主生活會(huì)和民主評(píng)議情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)，認(rèn)真聽取群眾的意見和反映；將整改的全過程進(jìn)行公示，通過公開承諾、集中掛牌整改，明確規(guī)定整改時(shí)限、要求、措施和責(zé)任人，自覺接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。這些活動(dòng)參與面廣、社會(huì)反響好，既增強(qiáng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的感染力和吸引力，又增強(qiáng)了先進(jìn)性教育的時(shí)代性和實(shí)效性。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自始至終發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭征求意見、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭抓整改，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，確保了先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場(chǎng)，不出偏差。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，振奮精神，開拓進(jìn)取，迎難而上，真抓實(shí)干，推動(dòng)全市效能提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新的成效。第六，進(jìn)一步加強(qiáng)效能提升機(jī)制制度建設(shè)。三是要加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)公開同步進(jìn)行。第三，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。但是，影響效能提升的各種復(fù)雜矛盾和深層次問題還沒有得到很好的解決，要求我們必須認(rèn)真面對(duì)并著力加以解決。另外，上班炒股、玩游戲、中午飲酒等淺層次問題屢禁不止的背后，也反映出一些深層次問題。一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，