【正文】 上要用好政策，廣開(kāi)渠道。各縣區(qū)要根據(jù)本縣區(qū)城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)等情況，進(jìn)行超前部署，合理規(guī)劃，勇于擔(dān)當(dāng)，積極為黨委政府做好參謀，切實(shí)做好校舍安全工程、城區(qū)學(xué)校建設(shè)等工作，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育等都要遵循這一基本途徑。一是在發(fā)展模式上要堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、上水平、出特色”，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的基本途徑。（二）理清大思路，在發(fā)展模式上要有新突破。集體的智慧是無(wú)窮的。對(duì)成功典型的學(xué)習(xí)可以使我們?cè)谕七M(jìn)教育發(fā)展中少走彎路、不走彎路，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣區(qū)及省內(nèi)外的成功典型經(jīng)驗(yàn)，要深刻把握典型經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)涵和本質(zhì)，杜絕形式主義，比如要認(rèn)真學(xué)習(xí)魏書(shū)生的教育理念、杜郎口、雅思學(xué)校的辦學(xué)特色經(jīng)驗(yàn)，從對(duì)成功典型的學(xué)習(xí)中吸取精華，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，增長(zhǎng)智慧。各縣區(qū)在推進(jìn)教育改革和發(fā)展的過(guò)程中都有好的做法，都有智慧的閃光點(diǎn)，各縣區(qū)要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，要善于總結(jié)前期工作，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好的經(jīng)驗(yàn)，在不斷總結(jié)和反思中尋求發(fā)展的智慧。省、市先后出臺(tái)了《綱要》和《行動(dòng)計(jì)劃》，縣區(qū)也制定了相應(yīng)的落實(shí)措施，今后一個(gè)時(shí)期，要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省市《綱要》和《行動(dòng)計(jì)劃》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話(huà)精神，深刻把握教育規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念、新部署，從中尋求促進(jìn)本地教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體方法措施。三是從全國(guó)教育工作會(huì)議和綱要的學(xué)習(xí)中集聚智慧。二是從法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中集聚智慧。理論學(xué)習(xí)要與實(shí)踐相結(jié)合，要在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。一是從理論學(xué)習(xí)中集聚智慧。教育是大事業(yè)，需要教育領(lǐng)導(dǎo)干部有大視野。作為政府主管教育工作的部門(mén)，各級(jí)教育行政部門(mén)肩負(fù)的任務(wù)比較艱巨，既要為各級(jí)黨委政府當(dāng)好參謀，又要指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，客觀上要求教育領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理清思路，不斷提升教育領(lǐng)導(dǎo)能力。市局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管工作進(jìn)行了較為具體的總結(jié)和部署。幾天來(lái)，我們先后看了平邑、費(fèi)縣、沂水、沂南四縣的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思差距，推進(jìn)工作，效果很好。盡管我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)、較快發(fā)展的勢(shì)頭，但和先進(jìn)地區(qū)相比仍然有比較大差距，教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，推進(jìn)教育工作再上新水平、新臺(tái)階需要付出更多努力。辦學(xué)條件得到根本改善，學(xué)校管理全面加強(qiáng)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，素質(zhì)教育全面實(shí)施，教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理水平、辦學(xué)效益均有較大提高，全面完成了“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，教育整體水平和影響力明顯提升，為我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展作出了積極貢獻(xiàn)，也為推進(jìn)“十二五”教育改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，是我市教育事業(yè)快速健康發(fā)展的五年，全市教育系統(tǒng)在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持配合下，特別是在全市教育系統(tǒng)廣大教干教師的辛勤努力下，全市教育事業(yè)得到快速健康發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)兩規(guī)劃婦女兒童健康指標(biāo)為目標(biāo)，以深化醫(yī)改，促進(jìn)婦女兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為載體，努力開(kāi)創(chuàng)全市婦幼衛(wèi)生工作新局面，全面提高婦女兒童健康水平，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要將縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作，要嚴(yán)格按照省衛(wèi)生廳《省縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作與婦幼保健工作規(guī)劃績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，在限定時(shí)間內(nèi)完成本地區(qū)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核工作，并及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)送市衛(wèi)生局。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要認(rèn)真落實(shí)省政府十大惠民工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)07歲兒童聽(tīng)力篩查工作的領(lǐng)導(dǎo)，婦幼保健機(jī)構(gòu)務(wù)必與5月底完成07歲兒童聽(tīng)力篩查、上報(bào)和轉(zhuǎn)診工作。各縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)婦幼保健門(mén)診。全面落實(shí)孕產(chǎn)婦及06歲兒童健康管理服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、婦幼保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使衛(wèi)生部《孕產(chǎn)期保健管理規(guī)范》、《孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)規(guī)范（XX）版》、《06歲兒童健康管理服務(wù)規(guī)范（XX）版》得以全面落實(shí)。各縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院對(duì)國(guó)家支持縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、縣級(jí)綜合醫(yī)院兒科能力建設(shè)配發(fā)的醫(yī)療設(shè)備要盡快投入運(yùn)轉(zhuǎn)，留用資金要確保專(zhuān)款專(zhuān)用；各縣（區(qū)）綜合醫(yī)院，在圍繞深化公立醫(yī)院改革和謀劃醫(yī)院發(fā)展的同時(shí)，將加強(qiáng)婦產(chǎn)科、兒科能力建設(shè)列入議事日程當(dāng)中，尤其是榆中、永登、皋蘭縣，紅古區(qū)醫(yī)院，必須在年內(nèi)建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心（綠色通道）運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)科急救中心必須通過(guò)市級(jí)認(rèn)定；各縣（區(qū)）綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)要積極以關(guān)注兒童營(yíng)養(yǎng)發(fā)育，提高兒童身體素質(zhì)的兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)主題拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展適宜技術(shù)，使兒科領(lǐng)域服務(wù)能力得以提高。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要密切關(guān)注衛(wèi)生部即將出臺(tái)的婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，積極與政府溝通婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)課題，落實(shí)人員編制（參照《省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》甘政辦發(fā)[XX]89號(hào)）和科室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（參照《省縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作與婦幼保健工作規(guī)劃績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）；要借“十二五”期間國(guó)家支持縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)遇，及早籌劃本地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)五年之內(nèi)使全市婦幼保健機(jī)構(gòu)均得到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，提升婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。全力推動(dòng)農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作。積極參與中西部地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目。在“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”行動(dòng)中要將婦女病普查覆蓋到所有貧困村。繼續(xù)實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。在國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目擴(kuò)大之前，永登縣繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目。實(shí)施婦女兒童疾病防治行動(dòng)。提升婚檢服務(wù)水平和質(zhì)量。做好新生兒疾病篩查、聽(tīng)力篩查工作。市婦幼保健院要按照省衛(wèi)生廳《省婦幼保健工作規(guī)劃（XXXX年）》要求，全面開(kāi)展產(chǎn)前篩查工作；各縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)要積極配合市婦幼保健院產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。繼續(xù)配合市人口委做好農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸工作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目工作渠道和程序。積極開(kāi)展出生缺陷防治健康教育和社會(huì)宣傳行動(dòng)。各縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，規(guī)范孕產(chǎn)婦健康服務(wù)管理工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健人員識(shí)別孕產(chǎn)婦高危因素和危重癥的能力。市、縣（區(qū)）開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行危重癥孕產(chǎn)婦病例討論和會(huì)診、圍產(chǎn)兒死亡病例討論等臨床核心制度；各縣（區(qū)）衛(wèi)生局必須組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦死亡、圍生兒死亡評(píng)審工作。市、縣（區(qū)）級(jí)開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及從事助產(chǎn)技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，要認(rèn)真參加高級(jí)產(chǎn)科生命支持(ALSO)培訓(xùn)，提高及早識(shí)別和診治妊娠合并癥及并發(fā)癥的能力；加強(qiáng)對(duì)高危產(chǎn)婦和危重癥產(chǎn)婦的監(jiān)護(hù)，落實(shí)會(huì)診制度，嚴(yán)格轉(zhuǎn)診指針和流程；規(guī)范應(yīng)用助產(chǎn)技術(shù)，正確使用縮宮素；及時(shí)識(shí)別和處理難產(chǎn)；積極預(yù)防產(chǎn)后出血，對(duì)有產(chǎn)后出血危險(xiǎn)因素的孕產(chǎn)婦，應(yīng)當(dāng)做好防治產(chǎn)后出血的準(zhǔn)備，發(fā)生產(chǎn)后出血時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)后出血的搶救常規(guī)及流程，及時(shí)會(huì)診或轉(zhuǎn)診；積極預(yù)防新生兒窒息，所有助產(chǎn)人員及新生兒科醫(yī)生，均應(yīng)當(dāng)熟練掌握新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)，新生兒窒息復(fù)蘇器械應(yīng)當(dāng)完備，并處于功能狀態(tài)。組建市級(jí)孕產(chǎn)婦、新生兒急救專(zhuān)家指導(dǎo)組，指導(dǎo)和參與縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒的搶救工作；在永登、榆中、皋蘭縣，紅古區(qū)醫(yī)院建立和完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心（綠色通道）運(yùn)行機(jī)制；對(duì)三縣一區(qū)綜合醫(yī)院進(jìn)行孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心認(rèn)定，三縣一區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒原則上不再上轉(zhuǎn)市區(qū)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局整合衛(wèi)生資源實(shí)施救治，市級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)組予以技術(shù)指導(dǎo)或參與現(xiàn)場(chǎng)救治工作。采取各種有效措施，使孕產(chǎn)婦死亡率控制在25∕10萬(wàn)以?xún)?nèi)（榆中縣、永登縣孕產(chǎn)婦死亡控制在2例以?xún)?nèi)，其他縣區(qū)控制在1例以?xún)?nèi)），杜絕因醫(yī)療機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生技術(shù)人員延誤或醫(yī)源性因素致孕產(chǎn)婦死亡的發(fā)生；新生兒破傷風(fēng)以縣為單位控制在1‰以?xún)?nèi)。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助落實(shí)率達(dá)95%以上，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和新農(nóng)合大病救助的有效銜接，確保孕產(chǎn)婦住院分娩率，特別是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率鞏固在98%以上。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)，保障母嬰安全。衛(wèi)生部《貫徹XX2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》提出的實(shí)施四大婦女兒童健康行動(dòng)是今年乃至今后一段時(shí)期婦幼衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。（二）認(rèn)真組織實(shí)施四大婦女兒童健康行動(dòng)。新“兩規(guī)劃”已明確了今后十年“婦女兒童與健康領(lǐng)域”工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和工作要求，各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)婦女兒童健康目標(biāo)、保障措施的要求，堅(jiān)持以人為本，始終將“兩綱”做為謀劃婦女兒童健康的政策依據(jù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，始終將“兩綱”做為開(kāi)展婦幼保健工作的重要抓手；堅(jiān)持履行職責(zé)，始終將“兩綱”做為發(fā)展婦幼保健事業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力；堅(jiān)持立足實(shí)際，