【正文】 部紀(jì)律松散，上班時(shí)間晚來早走，無所事事，隨隨便便，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)在群眾中的形象。有一大批干部在敬業(yè)精神上差，沒有樹立“發(fā)展在*就是最大的大局”、“發(fā)展在*就是最硬的道理”這一觀念，不是為發(fā)展建言獻(xiàn)策，盡心盡力。外出不報(bào)告，上級來人不報(bào)告，發(fā)生問題不報(bào)告，這樣的情況非常多，貽誤工作。第二個(gè)是打報(bào)告、匯報(bào)情況不符合程序的問題非常突出?，F(xiàn)在最突出的問題就是不反饋，上級和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作完成到什么程度，你不問，他就不主動告訴你。在這個(gè)問題上，講幾個(gè)事情。障礙太多，門檻太多，總是不在“行”上研究，而是在“不行”上做文章。一些領(lǐng)導(dǎo)同志、機(jī)關(guān)同志，在工作中節(jié)奏太慢，時(shí)間觀念差，拖拖拉拉，很多急需落實(shí)的事，遲遲不落實(shí)，沒有一種風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，缺乏只爭朝夕的緊迫感。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持不錯(cuò)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚前就啥也沒有，缺乏一種咬住精神，一種長抓不懈的精神。我在前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會上，我說我們在成為保護(hù)地大縣的同時(shí)要成為葡萄大縣，棚前栽葡萄，搞冷暖結(jié)合。現(xiàn)在市里要建30萬畝的酒葡萄，我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上。剛才提到山咀子鎮(zhèn)建項(xiàng)目，從把群眾發(fā)動，若干次到河北參觀，把葡萄栽上、酒廠建上，這不是一日之功。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作幾十年如一日，沒有變化，沒有創(chuàng)新?，F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)最需要那種敢闖敢試、敢為人先的干部，在我們的各級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中、干部隊(duì)伍中，太缺乏這樣的人才。真正引來的大項(xiàng)目，縣里一事一議不都給政策了嗎？你這是專找客觀理由，不從主觀上分析和解決問題，我們要針對*實(shí)際制定政策，過去制定了園區(qū)的政策，但真正上企業(yè)有幾家？二是在創(chuàng)新發(fā)展上不適應(yīng)。還有一些干部，悲觀失望，怨天尤人，項(xiàng)目引不來，不從主觀上找原因，而是強(qiáng)調(diào)客觀，怨條件，怨環(huán)境，怨領(lǐng)導(dǎo)不支持，不協(xié)調(diào)，怨縣里不給政策，甚至到處說抵觸、消極的話。年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都明確了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)，但到目前，還有一部分單位、一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有形象進(jìn)度，已經(jīng)快一年了，啥也沒有。工作滿足于說得過去，不和先進(jìn)比，而是和差的比。發(fā)展上小勝即滿，工作上小進(jìn)即止，項(xiàng)目上小建即喜，服務(wù)上小改即停。一是在思想狀態(tài)上不適應(yīng)。我們看到成績同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，就目前我們各級班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)的狀況而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢任務(wù)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人民群眾對我們黨委政府的希望和要求。這也是我們今天為什么要開這個(gè)大會的根本目的。但是，只要努力就一定能夠完成。在遼寧省44個(gè)縣中，我們就壓住兩個(gè)縣，而且這是兩個(gè)30多萬人口的小縣。上次市委宋書記要求我們必須達(dá)到一個(gè)億，朝陽市要在XX年消滅億元以下的縣份，只有*一個(gè)縣是億元以下，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)我們的增幅是43%。過去我們講不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退。什么形勢？就是橫向比，我們上上下下都要始終有一種危機(jī)意識，我們在發(fā)展，別人在更快發(fā)展，并且我們的發(fā)展是在總量很小的情況下發(fā)展，而別人是在總量很大的情況下加快發(fā)展。對此縣委是滿意的。公用事業(yè)單位有縣交通局的公路段，幾年來在承擔(dān)縣里的重點(diǎn)工程項(xiàng)目上，肩負(fù)了巨大壓力，在缺少資金的情況下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，攻堅(jiān)克難，把縣里任務(wù)按要求能夠完成。飛馬鑄造這期工程是近7萬噸項(xiàng)目，如達(dá)產(chǎn)后就是再造一個(gè)飛馬。還有縣經(jīng)貿(mào)委，在企業(yè)改制上、在項(xiàng)目抓實(shí)上，上下協(xié)調(diào)，解決了諸多改制中的難點(diǎn)問題，為下一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。如土地局，新班子組建以后，發(fā)生了很大變化，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，工作十分有起色，打開了新的局面。能夠緊跟縣委縣政府的工作節(jié)奏，面對各種困難、各種矛盾，積極去克服，去化解。決不挑挑撿撿地看，要從頭看，好壞一看就明白，一下弄清楚?，F(xiàn)在看，抓和不抓絕對不一樣，真抓和假抓不一樣，大抓和小抓也不一樣。昨天到甘招鄉(xiāng)，茹洪軍說項(xiàng)目太小沒什么看頭。興隆莊鄉(xiāng)今年也上了幾個(gè)項(xiàng)目，盡管小，但有實(shí)實(shí)在在成效，兩稅收入增加了80多萬。山咀子鎮(zhèn)為了上這個(gè)項(xiàng)目，把鎮(zhèn)政府辦公樓騰出來了，把鎮(zhèn)政府的院子拿出來了。我想，通過山咀子鎮(zhèn)抓項(xiàng)目這件事，我們二十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拿出這種精神來，看準(zhǔn)的事，咬住不放，一抓到底，定能出成效。實(shí)事求是地說，對這個(gè)項(xiàng)目，上上下下還是有非議的，他們是頂著很大的壓力來完成這個(gè)任務(wù)，來上這個(gè)項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目上，體現(xiàn)了班子的一股韌勁，咬住青山不放松的精神，我在04年底到山咀子鎮(zhèn)下鄉(xiāng)，鎮(zhèn)里給我匯報(bào)的這個(gè)項(xiàng)目，那時(shí)還是個(gè)思路、想法，我也持懷疑態(tài)度，但他們經(jīng)過一年多的努力，現(xiàn)在變成了現(xiàn)實(shí)，有了雛形，酒廠今年年末就能完工，農(nóng)民今年就能收獲葡萄，有的今年一畝地葡萄就能收入17001800元。中三家鎮(zhèn)的由美鑄鋼項(xiàng)目，干得也比較快，這也是今年新上的項(xiàng)目。大城子鎮(zhèn)自己搞了一個(gè)園區(qū)，也進(jìn)駐了幾個(gè)企業(yè)。公營子鎮(zhèn)今年的力度就比較大，宇德海綿鐵新上的項(xiàng)目，占地100多畝，用十幾天就把地調(diào)出來了，還有園區(qū)的調(diào)地問題，都能夠按著縣里的安排，按期完成。圍繞年初縣委、縣政府部署的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志都在千方百計(jì)找門路，研究措施，積極協(xié)調(diào)，積極落實(shí)，做了大量工作，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也取得了實(shí)實(shí)在在的成效，大大小小新上了一批項(xiàng)目。這些數(shù)據(jù)說明了我們上半年的經(jīng)濟(jì)增長是實(shí)的，增速也是可以的，這是我們?nèi)h上下、方方面面共同努力的結(jié)果。同時(shí)還有一個(gè)數(shù)據(jù)說明問題，就是用電量的增長，%，%，%，北票市增長了23%，%。從這三方面數(shù)據(jù)可以看出，盡管我們的經(jīng)濟(jì)總量小，但我們的增幅還是可以的。%，%，%，%，%。從今年1－7月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。同志們，今年全縣就業(yè)和社會保障工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市就業(yè)和社會保障工作會議以及本次會議的安排部署，扎實(shí)有效做好全縣就業(yè)和社會保障工作，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織，要充分發(fā)揮職能作用，積極為做好就業(yè)和社會保障工作獻(xiàn)計(jì)出力。城建、衛(wèi)生等部門要積極做好農(nóng)民工的就業(yè)和社會保障服務(wù)工作。發(fā)改、經(jīng)委等部門在編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面，要優(yōu)先考慮就業(yè)和社會保障工作?？h勞動和社會保障局作為就業(yè)和社會保障工作的主管部門，要充分發(fā)揮應(yīng)有的決策、執(zhí)行和管理職能，同時(shí)要加快勞動和社會保障基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動和社會保障站、所的職能作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣就業(yè)和社會保障工作?？h政府已經(jīng)把就業(yè)和社會保障工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門績效考核的重要指標(biāo)體系，并且簽定了目標(biāo)責(zé)任狀，對此，各單位要認(rèn)真解讀內(nèi)容，逐級分解任務(wù)，嚴(yán)格考核檢查，確保落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把就業(yè)和社會保障工作納入重要工作日程，建立健全就業(yè)和社會保障工作目標(biāo)責(zé)任制度，努力形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任部門具體組織落實(shí)的齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，做到一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，層層抓落實(shí)，確保就業(yè)和社會保障各項(xiàng)工作取得新成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把就業(yè)和社會保障工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上重視、組織上落實(shí)、工作上到位，充分調(diào)動各方面的積極性，千方百計(jì)做好就業(yè)和社會保障工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好就業(yè)和社會保障工作提供組織保障做好就業(yè)工作，建立完善的社會保障體系，涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶?？h勞動和社會保障局要做好牽頭工作，財(cái)政、教育、民政、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，確保到6月末之前完成調(diào)查摸底、信息登記、資金測算等基礎(chǔ)工作，7月份要正式啟動。這兩項(xiàng)工作是今年我縣社會保障工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是進(jìn)一步完善社會保障體系、建設(shè)和諧社會的重要“民心工程”。誰要是在這個(gè)問題上違法違規(guī)，就是對廣大人民群眾極大的不負(fù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門必須按期足額繳納保費(fèi)，對以前發(fā)生的拖欠部分必須做出還款計(jì)劃，如期繳清，并且決不允許發(fā)生新的拖欠。四是要保障各類保障基金安全無風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行，有條件的險(xiǎn)種，要實(shí)現(xiàn)保值增值。這就要求我們進(jìn)入的企業(yè)必須依法執(zhí)行吸納就業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，公平、公正對待。今年我縣困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)保工作運(yùn)行得很好，第一批就解決了6000多