【正文】 我縣中小企業(yè)在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量和效益上取得新的突破。力爭到“十二五”末，我縣成立中小企業(yè)擔保公司2個，小額貸款公司10個。大力鼓勵發(fā)展行業(yè)性的互助式擔保機構，逐步構建中小企業(yè)信用擔保體系構架，鼓勵民間資本組建信用擔保機構，支持具備條件的社會法人成立擔保機構和開展擔保業(yè)務，引進有實力的外地擔保機構。逐步建立設施配套、功能完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡。二是積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。以市場為導向，積極發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)，不斷提高服務檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。一是改造提升商貿(mào)服務業(yè)。加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動服務業(yè)優(yōu)化升級。重點完成紅源果棗保健品加工項目、5000噸/年汽調(diào)保鮮庫項目、3000噸/年“三紅”系列產(chǎn)品綜合開發(fā)項目和保德縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司10000噸/年果汁飲品項目。適應市場需求，因地制宜，突出特色，依靠科技進步，以增加效益為中心，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構。引導企業(yè)增加科技投入，提高科技含量，促進產(chǎn)品上檔次、上水平，加大品牌宣傳和保護力度，進一步提升品牌的知名度，擴大知名企業(yè)和產(chǎn)品群體。在招商引資過程中，不僅要注重對大企業(yè)的引進，而且要注重相關配套中小企業(yè)的引進，通過新企業(yè)的引入，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈，帶動集群的形成和發(fā)展。二是加大引資引智力度。在發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新能力的基礎上，鼓勵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高端、終端產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)多元化發(fā)展，培育新的增長點；鼓勵企業(yè)吸納先進技術人才，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。承接產(chǎn)業(yè)與資本轉移要走專業(yè)化發(fā)展道路，推進產(chǎn)業(yè)鏈的建立，對符合專業(yè)化定位的產(chǎn)業(yè)鏈引進項目要給予政策傾斜。構筑產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移。進一步加大對外開放力度，加快橋頭工業(yè)園區(qū)、王家?guī)X循環(huán)工業(yè)園區(qū)、義門循環(huán)工業(yè)園區(qū)、窯洼、堯圪臺循環(huán)工業(yè)園區(qū)、楊家灣循環(huán)工業(yè)園區(qū)、白家溝煤化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)六大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。堅持走工業(yè)新型化道理，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以擴大總量、提高質(zhì)量、增強競爭力為目標，以建設工業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，做強支柱產(chǎn)業(yè)，明顯提高工業(yè)的綜合實力。“十二五”重點完成順泰鎂業(yè)有限公司5萬噸鎂合金項目、五鑫煤化礦纖維生產(chǎn)項目、五鑫煤化新材料循環(huán)經(jīng)濟項目、山西高耐特12萬噸/年石油支撐劑項目、吉港冠宇水泥有限三期余熱發(fā)電項目和煤矸石煅燒制磚項目。以轉型發(fā)展和結構調(diào)整為主線，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、新型材料、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新型產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)結構重點由依靠資源開采、初步加工向資源深度開采、深度加工轉變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一支獨大向多元發(fā)展轉變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。（六）民營經(jīng)濟建設，從八個層面突破，實現(xiàn)再次騰飛。三要及時啟動市級和資源豐富縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作。按照省廳要求，縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃分別要在今年上半年、年底完成，否則，市規(guī)劃大綱中未列入的項目，省廳不予受理。要高標準編制好五個規(guī)劃。要主動工作，突出重點，以滿足全縣新城區(qū)開發(fā)和項目建設用地需求為主導，千方百計擴增量、盤存量、早介入、快報批，切實做好重大項目用地保障工作。代縣622山體滑坡事件給我們敲響了警鐘，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土部門一定要引以為戒，舉一反三，做好地質(zhì)災害防治工作。動態(tài)巡查是及時發(fā)現(xiàn)和有效查處國土違法案件的基礎，必須明確責任，健全制度，狠抓落實，長抓不懈。要高度重視地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設項目用地的地質(zhì)災害危險性評估工作，從源頭上把好地質(zhì)災害防治關。要嚴格按照“縣委政府統(tǒng)一領導，國土牽頭，部門配合，公安重點打擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的原則，引深“鐵腕打非專項行動”，深入持久地抓好全縣打擊私采濫挖工作，國土局要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對非法盜采坑點實施填埋炸毀，嚴格監(jiān)管，要積極配合公安機關加大對盜采礦產(chǎn)資源犯罪行為的打擊力度，堅決遏制違法采礦，確保安全生產(chǎn)。我縣煤礦企業(yè)多，征地拆遷難，潛在和引發(fā)的問題也不少，希望用地企業(yè)和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅持以人為本，和諧相處的原則，認認真真、耐心細致地做好老百姓的工作，決不能引發(fā)社會矛盾和群體性上訪事件。要加快推進土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作，切實做到項目用地先補后占、占一補一，確保我縣耕地動態(tài)平衡，數(shù)量不減少。要嚴格落實耕地保護責任制，堅守15%的紅線，確保我縣實現(xiàn)零通報，零約談，零問責。當前，國土資源工作面臨的形勢更加嚴峻，肩負的任務更加繁重 ，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化步伐加快，重點工程項目和民生項目用地多、壓力大，土地供需矛盾和耕地占補平衡的問題更加突出等方面，因此，緊緊圍繞“保發(fā)展、保紅線”的總目標，努力做到“五個好”是今年國土工作的重點。六是完成趙家寨水庫除險加固；七是爭取天橋提黃灌溉工程立項。四是防洪非工程措施投入540萬元，建監(jiān)測點16個。三是東水西調(diào)工程。項目總投資8000余萬元，鋪設主管道，從電站到新旺莊農(nóng)場。經(jīng)過段書記的努力爭取，省水利廳答應今年給我縣500口人以上的村子打井配套，水利局初步拿出了方案，打井60眼，這既是一次千栽難逢的機遇，也是一項艱巨任務，待技術人員實地確定以后，水利部門要切實抓緊推進。下一步全縣水利基礎設施建設的總要求是利用黃河水，解困人畜水，保護地下水，吃上自來水。加之開發(fā)煤、焦、鐵等資源，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴重影響到人畜飲水安全。全縣水澆地3萬余畝，不到總耕地面積的10%。多年來，我縣致力于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，但農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，大多數(shù)農(nóng)田水利設施為上個世紀50—70年代修建，年久失修，嚴重老化，功效降低。今年省政府3號文件出臺的10項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策中，前兩項都是補貼水利和飲水，接下來的兩項就是補貼高標準農(nóng)田和玉米豐產(chǎn)方建設。（四）水利水保建設。四是完成扶貧移民搬遷2500人，建移民樓10棟。二是按上級要求，全面完成13個重點推進村的“四化四改”“五個一”工程任務。今年“三農(nóng)”工作的一項重要任務就是要繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設以來57個試點村、重點村的完善提高，新啟動13個新農(nóng)村重點村建設，與扶貧開發(fā)統(tǒng)籌推進，全面提高扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設水平。園區(qū)內(nèi)的修路、引水、架電、綠化等工作馬上抓緊規(guī)劃，相繼鋪開，交通、住建、電業(yè)等各有關部門密切配合，關于林業(yè)園區(qū)由林業(yè)局牽頭負責，中國農(nóng)大專家組指導進行規(guī)劃。在這里，我再特別講一下關于下一步林業(yè)工作上的兩個重點，也是遠景規(guī)劃，就是段書記提出要再造一個飛龍山和建立一個高標準林業(yè)園區(qū)。鞏固退耕還林成果，沙保線補植補栽1萬畝。沿黃路綠化、美化，保禹路建景點5處，栽樹1萬余株，電站、鐵匠鋪兩個景點是重點。今年，林業(yè)工作的基本思路是：環(huán)城造風景，荒山擴規(guī)模，退耕保成果，管理再加強。近幾年農(nóng)機直補給我縣農(nóng)民兄弟帶來不少實惠，全縣的農(nóng)機具數(shù)量明顯增加，農(nóng)業(yè)機械化工作水平有明顯提高，農(nóng)機在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用越來越明顯，所以今年機具直補爭取中央財政補貼300萬元，縣財政跟進補貼10%，買多少補多少，同時按要求配套不少于5%的工作經(jīng)費，要強調(diào)的是鋼骨架溫室大棚建設，采取農(nóng)戶自愿，由農(nóng)機局負責組建安裝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭協(xié)調(diào)，村委和農(nóng)戶自行組織實施，實踐證明鋼骨架大棚安全可靠。完成農(nóng)民職業(yè)技能培訓1000人，發(fā)展專業(yè)合作社20個，新發(fā)展“一村一品”30