【正文】 象。堅(jiān)持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課等制度，全年共召開市局黨組會(huì)議12次、局長辦公會(huì)議10次，民主生活會(huì)1次，并將有關(guān)會(huì)議情況及時(shí)向全局通報(bào)，接受干部職工監(jiān)督。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評議、“三談兩述”和函詢等制度的落實(shí)。（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作積極處理了1起科級干部違法違紀(jì)案件，警示了廣大干部職工加強(qiáng)自身約束和提高自身修養(yǎng)。在各個(gè)團(tuán)體項(xiàng)目上也是亮點(diǎn)不少，其中健身排舞和廣播操獲得一等獎(jiǎng)。在國稅文化建設(shè)方面，也是捷報(bào)頻傳。定海區(qū)局和嵊泗縣局成功創(chuàng)建省級文明單位。市局黨組中心組理論學(xué)習(xí)組被市委宣傳部、組織部評為xxxxxxxx年度全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位。（二）提升文明創(chuàng)建水平xxxx年，在文明創(chuàng)建方面，我局取得了喜人的成績。探索和創(chuàng)新干部鍛煉培養(yǎng)渠道，響應(yīng)市委、市政府的號召，研究制定了《民主推薦選派駐社區(qū)工作指導(dǎo)員工作方案》，并選派1名干部到定海城北社區(qū)擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員。（一）加強(qiáng)干部培養(yǎng)使用通過每月舉辦一次黨組中心組學(xué)習(xí)、參加市里組織的“領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日課堂”，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)發(fā)票查驗(yàn)工作，選擇了保險(xiǎn)、房屋建筑業(yè)和受票額大的部分金融、船舶企業(yè)共80戶的2326份發(fā)票進(jìn)行了查驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)各界利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)查驗(yàn)鑒別發(fā)票真?zhèn)?。繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用范圍，在企業(yè)全面推行的基礎(chǔ)上，全市又有1527戶個(gè)體戶推廣使用了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。繼續(xù)深化電力發(fā)票數(shù)據(jù)信息在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用，全年共完成工業(yè)納稅人用電戶號與納稅人識(shí)別號匹配3764戶，并且已經(jīng)成功應(yīng)用在螺桿、機(jī)制冰、磚瓦窯等三個(gè)行業(yè)，補(bǔ)繳稅款117萬元。（三）強(qiáng)化涉稅信息綜合應(yīng)用落實(shí)全市涉稅公民身份存量信息疑點(diǎn)核查工作，全年通過涉稅公民身份信息系統(tǒng)核查4977戶次，有效遏制了各類代開虛開發(fā)票的違法行為。深化機(jī)動(dòng)車輛稅收一條龍管理工作，準(zhǔn)確采集、及時(shí)傳遞車購稅征收環(huán)節(jié)的車輛識(shí)別代碼信息和異常發(fā)票信息，并在全市范圍全面推行車購稅電子檔案管理系統(tǒng)，提高車購稅辦稅效率。落實(shí)非居民企業(yè)所得稅收入季度統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)非居民企業(yè)所得稅收入4290萬元。完善重點(diǎn)稅源納稅人基礎(chǔ)信息管理，分戶到人，共對27戶重點(diǎn)稅源的135條基礎(chǔ)信息進(jìn)行補(bǔ)錄，為后續(xù)管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)。初步建立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，實(shí)行重點(diǎn)稅源集中管理，專業(yè)化評估和日常評估相結(jié)合的稅源專業(yè)化管理模式。在12月1日零時(shí)開展的征管系統(tǒng)測試工作中，各縣（區(qū)）局均順利開出營改增各種相關(guān)發(fā)票。共組織系列培訓(xùn)24期，輔導(dǎo)試點(diǎn)納稅人共計(jì)2143人次。三是開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。及時(shí)完成207種“營改增”相關(guān)發(fā)票的印制和發(fā)售，保證了試點(diǎn)納稅人12月1日起順利開票。從9月20日起，通過下戶核實(shí)、聯(lián)系行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等方式逐戶進(jìn)行審核確認(rèn)，實(shí)際接受地稅“營改增”試點(diǎn)并導(dǎo)入ctais系統(tǒng)的納稅人5927戶，其中確認(rèn)增值稅一般納稅人555戶。（一）扎實(shí)推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作全局上下團(tuán)結(jié)一致，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，確保了“營改增”工作試點(diǎn)的順利推進(jìn)。年中集中開展了國稅機(jī)關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所關(guān)系清理的專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，為全市注冊稅務(wù)師行業(yè)守法、誠信、公正開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極會(huì)同地稅部門向a級以上的納稅人發(fā)放納稅信用等級證書593份，推進(jìn)了納稅信用建設(shè)工作，營造了社會(huì)各界依法誠信納稅的氛圍。建立健全代開延伸服務(wù)點(diǎn)的各項(xiàng)服務(wù)制度，做好工作人員的培訓(xùn)，防范代開點(diǎn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)國稅網(wǎng)站日常維護(hù)管理和功能應(yīng)用，暢通征納網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)渠道，加強(qiáng)涉稅政策信息宣傳推送，發(fā)揮網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)作用，增強(qiáng)征管服務(wù)效果。二是推進(jìn)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。（二）完善納稅服務(wù)平臺(tái)功能主要是推進(jìn)四個(gè)平臺(tái)的功能建設(shè)。健全服務(wù)制度建設(shè)，出臺(tái)了《納稅服務(wù)制度匯編》，對涉及預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等23項(xiàng)規(guī)定予以整理歸納，推行窗口單位季度“納稅服務(wù)之星”評比，為提升全市系統(tǒng)整體服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。四、深化服務(wù)品牌創(chuàng)建，鞏固和諧征納關(guān)系xxxx年以來，我局以品牌創(chuàng)建為指引，深化納稅服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)平臺(tái)功能，切實(shí)維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，納稅人滿意度穩(wěn)步提高。積極推進(jìn)“服務(wù)執(zhí)法型”稅務(wù)稽查建設(shè)，初步構(gòu)建起了公開的告知回訪體系和規(guī)范的評估自查體系，進(jìn)一步提高了納稅遵從度。對外堅(jiān)持深化政務(wù)公開工作，充分利用舟山門戶網(wǎng)、國稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等媒介，共發(fā)布各類涉稅公開事項(xiàng)200余條，進(jìn)一步拓寬了公開領(lǐng)域，增強(qiáng)了外部監(jiān)督力度。（二）加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督對內(nèi)不斷強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，今年全市國稅系統(tǒng)具有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的人員均安裝了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，保證了監(jiān)控執(zhí)法和預(yù)警糾錯(cuò)等功能的有效發(fā)揮。深化重大稅務(wù)案件管理，對《舟山市國稅局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》作了進(jìn)一步的細(xì)化和明確，并在市本級和岱山縣局推行了重大稅務(wù)案件說理性文書試點(diǎn)工作，切實(shí)規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法人員的處罰行為。三、全面推進(jìn)依法行政，營造公平稅收環(huán)境xxxx年以來，我局把依法行政的要求貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持合法行政與合理行政相結(jié)合，法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合，進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。依托一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對納稅申報(bào)、稅負(fù)情況的分析，加強(qiáng)對船舶、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理。同時(shí)，加強(qiáng)對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進(jìn)行收入調(diào)度和考核督促，每季度召開收入形勢分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)成績，查找不足，制定整改措施，提高稅收預(yù)測的及時(shí)性和準(zhǔn)確度，將經(jīng)濟(jì)下行對稅收的影響降到了最低。剔除這三個(gè)行業(yè)的影響，稅收水平基本與去年持平。（一）堅(jiān)持組織收入原則堅(jiān)決貫徹組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格依法理財(cái)有關(guān)問題的文件要求，堅(jiān)決杜絕企業(yè)無利潤預(yù)繳企業(yè)所得稅、增值稅留抵稅款應(yīng)抵不抵等情況的發(fā)生，堅(jiān)決防止采取空轉(zhuǎn)、財(cái)政墊付稅款、轉(zhuǎn)引稅款等非法手段虛增收入，堅(jiān)決避免突擊收稅。三是由我局牽頭向上爭取的海外船舶融資租賃業(yè)務(wù)出口退稅試點(diǎn)，目前已獲總局同意，這將有利于我市海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。一是系統(tǒng)梳理研究了有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合保稅港區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，并形成了《財(cái)稅支持舟山群島新區(qū)發(fā)展的建議》上報(bào)，為市委、市政府決策提供了參考。同時(shí)繼續(xù)推行船舶制造出口企業(yè)“先退稅后核銷”管理辦法，有力支持了該行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。全年共計(jì)辦理出口退（免）。認(rèn)真推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作，特別是在做好貨物運(yùn)輸業(yè)“營改增”方面成績突出，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（二）優(yōu)化稅收舉措，增強(qiáng)落實(shí)政策的能效度一是全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。三是深化國稅網(wǎng)站建設(shè)。二是緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)孛襟w。（一）強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，提高稅收政策的引導(dǎo)力一是做好“一個(gè)基地、兩個(gè)平臺(tái)、三支隊(duì)伍”的建設(shè)。今年來，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收職能、依法組織稅收收入、全面推進(jìn)依法行政、切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的成績。把人性化服務(wù)貫穿到日常檢查全過程中去，耐心聽取納稅人的解釋、建議和意見，開展查后回訪工作。分局今年已完成 戶日常檢查，整理出具體的流程操作程序和文書的打印歸檔資料，并組織相關(guān)培訓(xùn)。(3)通過日常檢查文書資料的統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)檢查內(nèi)容、程序、行為的規(guī)范性及針對性。XX年，我分局共對 戶增值稅一般納稅人進(jìn)行納稅評估，查補(bǔ)入庫稅款、滯納金 元，其中 戶企業(yè)因問題較多移交稽查部門處理。“定小”方面，對小規(guī)模納稅人進(jìn)行一次全面巡查，對不符合查帳征收的納稅人核定征收，年均納稅增幅達(dá) %；對個(gè)體工商戶進(jìn)行一次全面清理，對已達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體戶實(shí)行定期定額加隨票征收(對達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體戶必須使用粘貼簿)，平均調(diào)增幅度達(dá)到 %，對未達(dá)到起征點(diǎn)的免稅戶根據(jù)實(shí)際情況重新界定免征界限，年納稅額平均增幅達(dá)到 %，三是加強(qiáng)個(gè)體稅收管理，加大漏征失管戶清查力度，年內(nèi)新辦個(gè)體稅務(wù)登記率達(dá)98%以上，清查登記率達(dá) %以上；個(gè)體稅收收入總量比去年同比增長 %?！白ゴ蟆狈矫?，我們將重點(diǎn)稅源戶中的超億元銷售大戶納入監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置稅源變化臺(tái)帳，按月進(jìn)行數(shù)據(jù)對比分析，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，確保大頭稅源不落空，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)入庫稅額增幅達(dá)到 %，平均稅收負(fù)擔(dān)率比去年同期增長 %。三、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，積極推進(jìn)納稅評估、日常檢查、涉外稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查。分局按照預(yù)測偏差率、收入進(jìn)度率等指標(biāo)進(jìn)行排名，并納入考核意見，與年度評優(yōu)及獎(jiǎng)金掛鉤，確保制度獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。管理員、責(zé)任區(qū)每月25日前對轄區(qū)的企業(yè)逐戶排查、摸清情況，編制好下月度的預(yù)測稅收計(jì)劃，向分局上報(bào)，月中直至月底根據(jù)企業(yè)申報(bào)修正月初上報(bào)的計(jì)劃，不斷提高預(yù)測分析質(zhì)量。(二)注重分析，抓稅收預(yù)測分析質(zhì)量，提高稅收預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。定期開展“兩權(quán)”監(jiān)督，認(rèn)真開展基層“兩員”述職述廉。做好每月一次考廉日、每季一次廉政講評、半年一次民主生活會(huì)的相關(guān)記錄。(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收管理員制度，充分調(diào)動(dòng)稅管員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。同時(shí)辦理各類退稅 元，兌現(xiàn)落實(shí)了各類稅收優(yōu)惠政策。截止12月31日，我分局共完成各項(xiàng)稅收收入 元，其中增值稅 元，比去年同期增長 %，企業(yè)所得稅 元，比增 %，(其中外企增值稅入庫 元，比增 %；所得稅入庫 元，比增 %；消費(fèi)稅入庫 元，比增 %)，比年初區(qū)局下達(dá)的收入任務(wù) 元超收了 元，超計(jì)劃 %。一、以組織收入為中心，大力推進(jìn)依法治稅，為超額完成全年稅收任務(wù)奮力拼搏。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，開展“堅(jiān)定理想信念，踐行為民務(wù)實(shí)清廉”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，依托基地開展理想信念教育系列活動(dòng)。建立涉稅輿情處置機(jī)制，及時(shí)處理各類涉稅訴求，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。突出服務(wù)目標(biāo)，探索納稅服務(wù)新路徑、創(chuàng)立納稅服務(wù)新品牌，提升納稅人滿意度。加強(qiáng)分局內(nèi)部管理，完善配套機(jī)制，著力解決農(nóng)村分局存在的突出問題，評選“優(yōu)秀農(nóng)村稅務(wù)分局”。按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的原則，有效發(fā)揮基層建設(shè)典型的示范和輻射作用，構(gòu)建基層建設(shè)亮點(diǎn)集群。充分發(fā)揮井岡山稅務(wù)干部理想信念教育基地的地域特點(diǎn)、行業(yè)特色、時(shí)代特征和文化特性優(yōu)勢，使其成為融“信念教育、形象展示、稅法宣傳、服務(wù)社會(huì)”功能于一體的復(fù)合型教育