【正文】 領(lǐng)域。第三，要健全體制，完善社區(qū)工作機(jī)制。要堅(jiān)持社區(qū)居民民主決策，民主管理和民主監(jiān)督制度，做到涉及全體居民重大利益的事項(xiàng)由居民會(huì)議決定，社區(qū)日常管理和服務(wù)事項(xiàng)由社區(qū)居民委員會(huì)民主決定，不斷創(chuàng)新社區(qū)事務(wù)參與方式。全縣力爭(zhēng)到XX年，城區(qū)建設(shè)一所不低于1000平方米的社區(qū)綜合服務(wù)中心，80％的社區(qū)都要有一所不低于300平方米的綜合服務(wù)中心，50％鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都要有一所不低于300平方米的綜合服務(wù)中心，并配備必要的辦公設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，做到布局合理、功能完善、使用高效、管理規(guī)范。一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的重要意義，把社區(qū)工作作為一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程，在態(tài)度上高度統(tǒng)一、高度一致，在擺布上高看一眼、厚愛一分，在工作上多下功夫、多投精力，努力推動(dòng)社區(qū)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日趨多樣化，不少單位人逐步向自由人轉(zhuǎn)換，社會(huì)管理越來(lái)越趨于復(fù)雜，社區(qū)的基層基礎(chǔ)性作用更加凸顯。社區(qū)是社會(huì)最基本的細(xì)胞和單元，是城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，是社會(huì)的濃縮。等等，這些逐步影響到了我們社區(qū)工作的健康發(fā)展，值得引起各級(jí)、各部門的高度重視。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化水平不高，不能滿足群眾多元化、多層次的物質(zhì)文化生活需求。特別是社區(qū)自愿者組織在多數(shù)社區(qū)還是空白，即使個(gè)別社區(qū)有社區(qū)自愿者組織，但活動(dòng)很少，服務(wù)項(xiàng)目也比較單一。三是社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。二是社區(qū)組織行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓社區(qū)建設(shè)不能一以貫之，工作時(shí)緊時(shí)松，一些部門參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)整體合力不夠，單位資源未能做到社區(qū)共享。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)很少過(guò)問和研究社區(qū)工作，社區(qū)兩級(jí)分化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。但是，隨著社區(qū)工作的不斷深入，社區(qū)建設(shè)與管理中的矛盾與問題也開始顯現(xiàn)。09年，全縣用于社區(qū)的財(cái)政資金總額達(dá)到了212萬(wàn)元，全縣49個(gè)社區(qū)居委會(huì)、150名社區(qū)工作人員，基本上落實(shí)了工資和“二?！贝?。二、立足規(guī)范，注重完善，突破性地抓好社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平我縣社區(qū)工作起步較晚，但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。要按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的要求，制定工作預(yù)案，簡(jiǎn)化辦案程序，改革庭審方式，加大調(diào)解力度，提升工作效率和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班開展全方位自查、自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，搭建基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)，全面推行勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)重心下移，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供組織保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。要建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，妥善處理因企業(yè)無(wú)力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，及時(shí)妥善化解矛盾。二是要建立健全解決勞動(dòng)關(guān)系重大問題溝通協(xié)調(diào)制度。要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。勞動(dòng)保障部門要深入研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，準(zhǔn)確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾，把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互合作，共渡難關(guān)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到我縣年度職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍左右。推進(jìn)醫(yī)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)參保居民的醫(yī)療待遇，積極推行新的結(jié)算辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算和醫(yī)療管理。小三場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作去年底雖基本結(jié)束，但遺留問題也還比較多，要加緊研究解決。要加強(qiáng)對(duì)我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況的深入分析，結(jié)合實(shí)際，把中省出臺(tái)的政策貫徹落實(shí)好。要加大清欠力度，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鹗罩Х€(wěn)定和按時(shí)足額發(fā)放。今年我縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃為26750萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)較重，基金收繳壓力很大。（三）進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善社會(huì)保障體系。要采取“招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購(gòu)”形式，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，針對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)、缺工企業(yè)用工需求，開展訂單式培訓(xùn)，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力，為用人單位培訓(xùn)儲(chǔ)備技能人才。要切實(shí)貫徹實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”和“國(guó)家職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計(jì)劃”，健全完善公辦民辦職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)適合就業(yè)困難群體就業(yè)崗位的收集工作，加大公益性崗位開發(fā)力度，落實(shí)就業(yè)援助對(duì)象的生活補(bǔ)助和補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、退伍轉(zhuǎn)業(yè)失業(yè)軍人等就業(yè)困難群體的統(tǒng)計(jì)工作，確保就業(yè)困難人員能夠及時(shí)得到就業(yè)援助。要著力扶持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮這部分企業(yè)吸納就業(yè)強(qiáng)的特點(diǎn)，牽手下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)和支持他們走自主創(chuàng)業(yè)之路，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動(dòng)。二是要以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為主線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，擴(kuò)大就業(yè)。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金支付能力在一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以使用失業(yè)保險(xiǎn)基金向困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，使用就業(yè)專項(xiàng)資金支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。要根據(jù)實(shí)際情況，在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許階段性緩繳