【正文】 案件25件，追回拖欠工資43萬元。城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，集體合同制度覆蓋面逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)逐步完善。職業(yè)技能鑒定發(fā)證4000多人。去年，全縣五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17萬人以上。組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000多人。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款102筆480萬元。幫助320人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。一是就業(yè)再就業(yè)成績突出。下面，我講四點(diǎn)意見：一、總結(jié)成績，正視困難，堅(jiān)定做好勞動(dòng)保障工作的信心和決心勞動(dòng)保障工作是一件“關(guān)系國運(yùn)、惠及子孫”的大事，也是一件難事。會(huì)前，縣政府曾多次聽取勞動(dòng)保障部門工作情況匯報(bào)，對(duì)有關(guān)政策性問題進(jìn)行了專題研究。同志們，扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)發(fā)展大局；深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，關(guān)系民生，責(zé)任重大。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。勞動(dòng)保障和社區(qū)工作不是哪一個(gè)部門、哪一家的事情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把勞動(dòng)保障和社區(qū)工作納入重要議事日程，要細(xì)化分解目標(biāo)管理責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人；要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障和社區(qū)建設(shè)等重大工作的督辦與落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確?？h政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)性地融入勞動(dòng)保障和社區(qū)工作，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境勞動(dòng)保障和社區(qū)工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。作為社區(qū)工作的同志，必須正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，重點(diǎn)與一般的關(guān)系，把握工作的主次矛盾，有的放矢地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（五）進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)工作的目標(biāo)責(zé)任。設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱，進(jìn)一步暢通黨員表達(dá)訴求渠道，完善民主監(jiān)督制度。以規(guī)范議事規(guī)則和決策程序?yàn)橹攸c(diǎn)，建全社區(qū)黨組織議事決策制度，提高黨組織科學(xué)化決策水平，廣泛推廣“五議五公開”制度，以“居民建議、社區(qū)黨支部提議”，“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議，居民會(huì)議或居民代表會(huì)議決議；提議事項(xiàng)公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實(shí)施方案公開、辦理結(jié)果公開為主要內(nèi)容的“五議五公開”制度。四是完善基本制度，保證社區(qū)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行。廣泛開展社區(qū)黨員“服務(wù)承諾”、“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)和“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立黨員向居住地社區(qū)報(bào)到制度、黨員志愿者服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度、黨員評(píng)先表優(yōu)征求社區(qū)黨組織意見等制度。按照社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，力爭“一肩挑”比例達(dá)到80％以上，并對(duì)“一肩挑”社區(qū)配齊專職黨務(wù)副書記；加強(qiáng)社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，保證社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部；鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一名大學(xué)生”；注重培養(yǎng)建設(shè)以社區(qū)黨員和共青團(tuán)為骨干，社區(qū)居民為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位職工和在校學(xué)生等為補(bǔ)充的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)至少建立一支志愿者隊(duì)伍，并開展經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)。把服務(wù)群眾，凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于社區(qū)黨組織活動(dòng)的始終，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局中的主導(dǎo)作用，在服務(wù)居民群眾中的主體作用。當(dāng)前，要重點(diǎn)把落實(shí)“五個(gè)基本”建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的重要任務(wù)，抓緊抓實(shí)。我縣社區(qū)黨建工作在全省有影響，在荊州有地位。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)社區(qū)一定要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，突出個(gè)性，形成特色，努力打造精品社區(qū)、特色社區(qū)，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、向心力。要不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的形式和載體，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)零距離為民服務(wù)。政府及部門要圍繞群眾需要將服務(wù)前移、下移，社區(qū)必須堅(jiān)持從社區(qū)居民迫切要求解決的問題著眼、入手，努力拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善社區(qū)三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即：面向社區(qū)困難群體的幫困服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。要拓展服務(wù)領(lǐng)域。（三）進(jìn)一步拓展社區(qū)工作的服務(wù)領(lǐng)域。第三，要健全體制，完善社區(qū)工作機(jī)制。要堅(jiān)持社區(qū)居民民主決策，民主管理和民主監(jiān)督制度，做到涉及全體居民重大利益的事項(xiàng)由居民會(huì)議決定，社區(qū)日常管理和服務(wù)事項(xiàng)由社區(qū)居民委員會(huì)民主決定，不斷創(chuàng)新社區(qū)事務(wù)參與方式。全縣力爭到XX年，城區(qū)建設(shè)一所不低于1000平方米的社區(qū)綜合服務(wù)中心，80％的社區(qū)都要有一所不低于300平方米的綜合服務(wù)中心，50％鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都要有一所不低于300平方米的綜合服務(wù)中心，并配備必要的辦公設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，做到布局合理、功能完善、使用高效、管理規(guī)范。一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的重要意義，把社區(qū)工作作為一項(xiàng)重要的民心工程、民生工程，在態(tài)度上高度統(tǒng)一、高度一致，在擺布上高看一眼、厚愛一分，在工作上多下功夫、多投精力，努力推動(dòng)社區(qū)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式日趨多樣化，不少單位人逐步向自由人轉(zhuǎn)換，社會(huì)管理越來越趨于復(fù)雜，社區(qū)的基層基礎(chǔ)性作用更加凸顯。社區(qū)是社會(huì)最基本的細(xì)胞和單元，是城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，是社會(huì)的濃縮。等等，這些逐步影響到了我們社區(qū)工作的健康發(fā)展，值得引起各級(jí)、各部門的高度重視。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化水平不高，不能滿足群眾多元化、多層次的物質(zhì)文化生活需求。特別是社區(qū)自愿者組織在多數(shù)社區(qū)還是空白，即使個(gè)別社區(qū)有社區(qū)自愿者組織，但活動(dòng)很少，服務(wù)項(xiàng)目也比較單一。三是社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。二是社區(qū)組織行政化、機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓社區(qū)建設(shè)不能一以貫之，工作時(shí)緊時(shí)松，一些部門參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)整體合力不夠，單位資源未能做到社區(qū)共享。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)很少過問和研究社區(qū)工作，社區(qū)兩級(jí)分化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。但是，隨著社區(qū)工作的不斷深入，社區(qū)建設(shè)與管理中的矛盾與問題也開始顯現(xiàn)。09年，全縣用于社區(qū)的財(cái)政資金總額達(dá)到了212萬元，全縣49個(gè)社區(qū)居委會(huì)、150名社區(qū)工作人員，基本上落實(shí)了工資和“二?！贝?。二、立足規(guī)范，注重完善，突破性地抓好社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平我縣社區(qū)工作起步較晚，但發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。要按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的要求，制定工作預(yù)案，簡化辦案程序，改革庭審方式，加大調(diào)解力度，提升工作效率和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班開展全方位自查、自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，搭建基層勞動(dòng)關(guān)系工作平臺(tái)，全面推行勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)重心下移，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供組織保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。要建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，及時(shí)妥善化解矛盾。二是要建立健全解決勞動(dòng)關(guān)系重大問題溝通協(xié)調(diào)制度。要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，增強(qiáng)集體協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。勞動(dòng)保障部門要深入研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，準(zhǔn)確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾，把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方相互合作，共渡難關(guān)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到我縣年度職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍左右。推進(jìn)醫(yī)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)參保居民的醫(yī)療待遇，積極推行新的結(jié)算辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算和醫(yī)療管理。小三場養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作去年底雖基本結(jié)束，但遺留問題也還比較多，要加緊研究解決。要加強(qiáng)對(duì)我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況的深入分析，結(jié)合實(shí)際，把中省出臺(tái)的政策貫徹落實(shí)好。要加大清欠力度，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金收支穩(wěn)定和按時(shí)足額發(fā)放